Приложение. Отзыв на проект федерального закона N 284421-4 "О внесении изменений в статьи 12 и 20 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании"

Приложение
к постановлению
Законодательной Думы
Хабаровского края
от 26 апреля 2006 г. N 183

Отзыв
на проект федерального закона N 284421-4 "О внесении изменений в статьи 12 и 20 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании"

Законопроект направлен на введение в высших учебных заведениях института президентства и на изменение порядка избрания ректоров.

Кандидатуры ректоров вузов предусматривается представлять на рассмотрение действующих на общественных началах аттестационных комиссий уполномоченных органов исполнительной власти или исполнительно-распорядительных органов городских округов. Кроме того, законопроектом предлагается учреждение в высшем учебном заведении должности президента (наряду с ректором) на срок до пяти лет, на которую предполагается избирать бывших ректоров на заседании ученого совета.

Исходя из содержания законопроекта, решающая роль в назначении ректоров будет принадлежать аттестационной комиссии, положение о которой утверждается соответствующим органом исполнительной власти или исполнительно-распорядительным органом городских округов. Считаем, что невозможно установить единые критерии к оценке деятельности кандидатур на должности ректоров вузов и их отбору. Кроме того, общественный характер самой аттестационной комиссии снижает ответственность за подбор ею руководящих кадров.

Существующий в настоящее время порядок избрания ректоров на общем собрании (конференции) профессорско-преподавательского состава высшего учебного заведения более демократичен, чем предлагаемый.

Согласно законопроекту кандидатура на замещение должности президента вуза, в случае ее введения, не будет рассматриваться аттестационной комиссией, что поставит президента в более привилегированное положение по отношению к кандидатуре ректора. Исполнение президентом своих полномочий без согласования с ректором приведет к противоречиям в управлении вузом либо к дублированию отдельных функций.

Учитывая изложенное, Законодательная Дума высказывается против принятия данного законопроекта в первом чтении.

Заместитель Председателя Думы

Л.С. Перкулимова