Постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 26 апреля 2006 г. N 162 "О законодательной инициативе по внесению изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и в статью 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

ГАРАНТ:

Постановлением Законодательной Думы Хабаровского края от 25 июля 2007 г. N 923 настоящее постановление снято с контроля

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Законодательная Дума постановляет:

1. Направить в порядке реализации права законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и в статью 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать данный проект федерального закона.

3. Поручить члену Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Законодательной Думы Озерову В.А. представлять настоящий законопроект в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет по государственному строительству, местному самоуправлению и межрегиональным связям.

Заместитель Председателя Думы

Л.С. Перкулимова

Вносится Законодательной
Думой Хабаровского края

Проект

Российская Федерация

Федеральный Закон
О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и в статью 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Статья 1

Внести в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года N 4462-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 10, ст. 357) следующие изменения:

1) в абзаце четвертом статьи 1 после слов "исполнительной власти" дополнить словами "или органов местного самоуправления";

2) в статье 37:

в наименовании после слов "исполнительной власти" дополнить словами "и органов местного самоуправления";

в абзаце первом после слов "исполнительной власти" дополнить словами "и органов местного самоуправления";

3) в абзаце третьем статьи 39 после слов "исполнительной власти" дополнить словами "и органов местного самоуправления";

4) в статье 65:

в абзаце первом после слов "исполнительной власти" дополнить словами "или органа местного самоуправления";

в абзаце втором после слов "исполнительной власти" дополнить словами "или органа местного самоуправления";

5) в абзаце втором статьи 66 слова "соответствующий орган исполнительной власти" заменить словами "должностное лицо органа исполнительной власти или органа местного самоуправления".

Статья 2

Внести в статью 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40, ст. 3822; 2005, N 1, ч. 1, ст. 17; 2006, N 1, ст. 10) следующие изменения:

1) в части 1:

в пункте 30 слово "поселении." заменить словом "поселении;";

дополнить пунктом 31 следующего содержания:

"31) совершение нотариальных действий в соответствии с федеральным законодательством о нотариате.".

Статья 3

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации

В.В. Путин

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и в статью 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и в статью 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" разработан в целях обеспечения прав граждан Российской Федерации на получение нотариального обслуживания.

В соответствии с действующим федеральным законодательством в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса должностные лица органов местного самоуправления неправомочны совершать нотариальные действия, а именно: удостоверять завещания, доверенности, свидетельствовать верность копий документов и выписок из них, подлинность подписей на документах, принимать меры к охране наследственного имущества.

Это связано с тем, что отдельные положения Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, регулирующие данную сферу правоотношений, чрезвычайно устарели, не отвечают реалиям времени и запросам населения.

Так, согласно Основам законодательства о нотариате, принятым 11 февраля 1993 года, в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса нотариальные действия совершают должностные лица органов исполнительной власти.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Следовательно, должностные лица органов местного самоуправления не вправе оперативно решать насущные для населения проблемы совершения нотариальных действий, что усложняет процесс получения жителями отдаленных и труднодоступных населенных пунктов нотариального обслуживания.

Для совершения жизненно необходимых и широко распространенных нотариальных действий граждане Российской Федерации, проживающие в данных населенных пунктах, лишенных по объективным причинам ряда благ цивилизации, вынуждены выезжать за их пределы, неся при этом существенные дополнительные материальные и временные затраты.

В Законодательную Думу Хабаровского края регулярно поступают обращения граждан, органов местного самоуправления с просьбой повлиять на решение вышеуказанной проблемы.

В связи с вышеизложенным в проекте федерального закона предлагается внести изменения в статьи 1, 37, 39, 65 и 66 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, а также в статью 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в которых предоставить право должностным лицам органов местного самоуправления поселений в случае отсутствия в населенных пунктах нотариуса совершать отдельные нотариальные действия.

В этой связи предлагается отнести к вопросам местного значения поселений совершение отдельных нотариальных действий.

В Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации многократно направлялись аналогичные законодательные инициативы органов государственной власти субъектов Российской Федерации, предусматривающие наделение должностных лиц органов местного самоуправления в исключительных случаях правом совершать определенные нотариальные действия. В частности, данные законодательные инициативы внесены Орловским областным Советом народных депутатов, Курской областной Думой, Государственным Советом Республики Коми, Воронежской областной Думой, Законодательным Собранием Челябинской области, Законодательными Собраниями Краснодарского края, Приморского края, Тверской области и т.д.

Сходная консолидированная позиция законодательных (представительных) органов государственной власти по данному вопросу наглядно свидетельствует об остроте проблемы.

Принятие настоящего законопроекта в качестве закона будет способствовать эффективному нотариальному обслуживанию населения и совершенствованию практической деятельности органов местного самоуправления в интересах граждан Российской Федерации.

Заместитель Председателя Законодательной Думы Хабаровского края

Л.С. Перкулимова

Финансово-экономическое обоснование
Федерального закона "О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и в статью 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Реализация данного федерального закона не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Заместитель Председателя Законодательной Думы Хабаровского края

Л.С. Перкулимова

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и в статью 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и в статью 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия каких-либо актов федерального законодательства.

Заместитель Председателя Законодательной Думы Хабаровского края

Л.С. Перкулимова