Приложение. Отзыв на проект федерального закона N 325824-4 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О ветеринарии" и Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

Приложение
к постановлению
Законодательной Думы
Хабаровского края
от 29 ноября 2006 г. N 535

Отзыв
на проект федерального закона N 325824-4 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О ветеринарии" и Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

Законодательная Дума Хабаровского края, рассмотрев проект федерального закона N 325824-4 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О ветеринарии" и Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", считает, что вышеуказанный законопроект не согласуется с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Данный законопроект устанавливает, что изъятие животных и продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории субъекта Российской Федерации является расходным полномочием органов государственной власти субъекта Российской Федерации, а также определяет необходимость осуществления за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации компенсационных выплат собственникам изъятых животных и продуктов животноводства.

Таким образом, принятие законопроекта приведет к расширению круга полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемых данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

В свою очередь, в соответствии со статьей 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации обязательным условием принятия федерального закона или иного правового акта, предусматривающего увеличение финансирования по существующим видам расходов или введение новых видов расходов бюджетов, которые до принятия законодательного акта не финансировались ни одним бюджетом, является наличие в указанном правовом акте норм, определяющих источники и порядок финансирования новых видов расходов бюджетов, в том числе, в случае необходимости, - передачу финансовых ресурсов на новые виды расходов в бюджеты других уровней.

Кроме того, в законопроекте определено, что порядок изъятия животных и продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных, влекущий соответствующие расходы из бюджета субъекта Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации. Предлагаемая правовая норма, в том числе с учетом исключений, содержащихся в пункте 4 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", противоречит данному пункту федерального закона, согласно которому в федеральные законы, регламентирующие реализацию органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, осуществляемых данными органами самостоятельно за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, не допускается включение положений, которыми определяются объем и порядок осуществления расходов из бюджета субъекта Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного, Законодательная Дума предлагает Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации не принимать проект федерального закона N 325824-4 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О ветеринарии" и Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в первом чтении.

Председатель Думы

Ю.И. Оноприенко