Раздел I. Содержание проблемы и обоснование ее решения программными методами

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование ее решения программными методами

Краевая целевая программа "Жилище" на 2007 - 2010 годы разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" в целях реализации в крае приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

Вопросы увеличения жилищного строительства, развития социальной инфраструктуры городов и поселков выдвигаются на одно из первых мест в социальной политике органов государственной власти края.

Рынок жилья в крае сформировался в течение 90-х годов. Приватизация жилья привела к росту числа собственников и соответственно к увеличению количества сделок купли-продажи квартир, появилось множество профессиональных участников рынка жилья. Выделение слоя граждан со средним и высоким уровнем доходов послужило началом формирования качественно иного уровня спроса на жилье. Право частной собственности на жилье, а также рынок жилья стали неотъемлемой частью отношений в жилищной сфере.

При этом изменилась структура инвестиций в жилищное строительство: резко уменьшилась роль государства и возросла доля частного капитала; с каждым годом увеличивается доля инвестиций в жилье, вводимое за счет средств населения.

В последние три года наметилась тенденция ежегодного увеличения объемов жилищного строительства. В 2005 году в крае ввод жилья составил 194,5 тыс. кв. м, что на 7,6 процента больше уровня 2004 года.

Наблюдается рост объемов индивидуального жилищного строительства. В 2005 году населением за свой счет и с помощью кредитов введено 306 собственных жилых домов общей площадью 30,2 тыс. кв. м.

В целях оказания поддержки социально незащищенным категориям граждан в крае активно ведется строительство жилья для ветеранов, молодых семей, работников бюджетных отраслей, сельских жителей.

В крае создана инфраструктура системы ипотечного жилищного кредитования. В 2005 году активизировали работу по кредитованию граждан на приобретение и строительство жилья банки края. На территории края кредитными организациями выдано 540 ипотечных кредитов. Правительство края выступило соучредителем ОАО "Хабаровское краевое ипотечное агентство", которым выдано 163 и рефинансировано 126 ипотечных займов.

Вместе с тем, наряду с указанными положительными результатами преобразований, пока не удалось обеспечить существенного улучшения ситуации в жилищной сфере, повысить доступность жилья для населения и обеспечить комфортные и безопасные условия проживания.

По данным муниципальных образований, по состоянию на 1 января 2006 года в очереди на улучшение жилищных условий состоит 70 тысяч семей, в том числе 8,8 тыс. молодых семей. Очередники вынуждены десятилетиями ждать решения своего жилищного вопроса. Уровень обеспеченности жильем в крае в расчете на душу населения составляет 19,7 кв. м общей площади жилья, что на 4 процента ниже показателя в среднем по России (20,5 кв. м). Третья часть всех семей имеет менее 9 кв. м на человека. Полностью благоустроенными являются 87 процентов жилищного фонда края в городах и 30 процентов жилья в сельской местности.

Темпы жилищного строительства отстают от существующего спроса, что обуславливает постоянный рост цен на жилье как на первичном, так и на вторичном рынках жилья.

В связи с этим необходимо ускорить внедрение новых финансовых механизмов в жилищном строительстве, ориентированных на привлечение наряду с бюджетными инвестициями средств населения, предприятий и организаций, развитие ипотечных схем кредитования застройщиков. Такая постановка проблемы и путей ее решения стала возможной благодаря улучшающейся в последние годы экономической ситуации в крае, увеличению налоговых и неналоговых поступлений в бюджеты всех уровней, росту реальных доходов населения.

В целях повышения доступности приобретения жилья для населения необходимо создать условия для существенного роста объемов жилищного строительства, увеличения предложения жилья на конкурентном рынке в соответствии с ростом платежеспособного спроса населения, развития системы ипотечного жилищного кредитования, а также оказать финансовую поддержку в приобретении жилья с помощью ипотечных кредитов отдельным категориям граждан.

Передача в муниципальную собственность жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры в крае проходила на условиях передачи объектов в неудовлетворительном техническом состоянии и без достаточного финансового обеспечения.

Основной проблемой жилищно-коммунального комплекса края, требующей первоочередного решения в рамках реализации данной программы, является высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры и их технологическая отсталость.