Постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 31 января 2007 г. N 619 "О проекте закона Хабаровского края "О внесении изменений в Избирательный кодекс Хабаровского края"

ГАРАНТ:

Постановлением Законодательной Думы Хабаровского края от 25 июля 2007 г. N 923 настоящее постановление снято с контроля

Законодательная Дума постановляет:

1. Принять проект закона Хабаровского края "О внесении изменений в Избирательный кодекс Хабаровского края" в первом чтении.

2. Направить настоящее постановление и указанный законопроект субъектам права законодательной инициативы для внесения поправок.

Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет по государственному строительству, местному самоуправлению и межрегиональным связям в срок до 2 марта 2007 года.

3. Комитету по государственному строительству, местному самоуправлению и межрегиональным связям доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Законодательной Думы во втором чтении.

Заместитель Председателя Думы

Л.С. Перкулимова

Внесен депутатом
Законодательной Думы
Хабаровского края
Петровым А.А.

Проект

Закон
Хабаровского края

   31.01.2007                                                      N _______

О внесении изменений в Избирательный кодекс Хабаровского края (первое чтение)

Статья 1

Внести в Избирательный кодекс Хабаровского края от 26 ноября 2003 года N 154 (Собрание законодательства Хабаровского края, 2003, N 12; 2004, N 7; 2005, N 8; 2006, N 3) следующие изменения:

1) статью 5 дополнить частью 4.2 следующего содержания:

"4.2. Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации:

а) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

б) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

в) подвергнутые административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;

г) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", либо совершения действий, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 7 и подпунктом "ж" пункта 8 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течение установленного законом срока полномочий органа государственной власти или органа местного самоуправления, в которые назначены выборы, либо должностного лица, для избрания которого назначены выборы.";

2) в статье 43:

а) дополнить частью 1 следующего содержания:

"1. Самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов или внесением избирательного залога, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 43 настоящего кодекса.

Соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим кодексом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности.";

б) в части 2:

абзац первый признать утратившим силу;

третье предложение абзаца второго дополнить словами ", внесение избирательного залога не осуществляется";

в) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. В соответствующую избирательную комиссию должны быть представлены:

1) заявление о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности.

В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и официально заверенного постоянно действующим руководящим органом политической партии, иного общественного объединения. Вместе с заявлением кандидат представляет копию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.

В случае наличия у кандидата неснятой и непогашенной судимости в заявлении указываются сведения о судимости кандидата;

2) сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах. Указанные сведения представляются по форме согласно приложению 2 к настоящему кодексу.

При проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований, при которых избирательные округа образуются в соответствии со средней нормой представительства избирателей, не превышающей одной тысячи избирателей, кандидаты не представляют в соответствующую избирательную комиссию сведения, предусмотренные пунктом 2 настоящей части;

3) протокол собрания избирателей в случае, если выдвижение кандидата осуществлялось в соответствии с частью 2 настоящей статьи на собрании избирателей.";

г) в первом предложении части 5 слово "Уведомление" заменить словом "Заявление";

д) в части 7 слова "уведомление" и "уведомлению" заменить соответственно словами "заявление" и "заявлению";

3) в статье 44:

а) часть 2 дополнить предложением следующего содержания:

"В едином избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть один список кандидатов.";

б) в части 10 слово "уведомление" заменить словом "заявление";

4) в статье 47:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. На выборах в Думу подписи избирателей могут собираться со дня оплаты изготовления подписных листов. На выборах в органы местного самоуправления подписи избирателей могут собираться со дня, следующего за днем уведомления комиссии о выдвижении кандидата.";

б) во втором предложении части 5 слова "пособий, иных социальных выплат" заменить словами "пособий, стипендий, иных социальных выплат";

5) в статье 49:

а) дополнить частью 2.2 следующего содержания:

"2.2. При выявлении неполноты сведений о кандидатах или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с частями 2 и 3 статьи 43 настоящего кодекса, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона.";

б) в абзаце втором части 6 слово "сокращения" заменить словами "сокращения слов и дат";

в) в части 16:

в третьем предложении слова "проведенная проверка подписных листов" заменить словами "проведенная комиссией проверка подписных листов";

пятое предложение изложить в следующей редакции:

"Повторная проверка подписных листов после принятия комиссией указанного решения может быть осуществлена только судом или комиссией в соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и только в пределах подписей, подлежавших проверке.";

6) в статье 50:

а) часть 1 дополнить абзацем первым следующего содержания:

"1. Регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в части 3 статьи 43 настоящего кодекса, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, либо при внесении избирательного залога (за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 43 настоящего кодекса), либо при наличии решения политической партии, указанной в пункте 16 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".";

б) в части 8.1:

пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3) отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим кодексом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата;";

дополнить пунктами 3.1 и 3.2 следующего содержания:

"3.1) наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего кодекса;

3.2) отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных частью 3 статьи 43 настоящего кодекса;";

в пункте 10 слова "частью 1" заменить словами "частью 1 или 1.1";

дополнить пунктом 14 следующего содержания:

"14) установленный решением суда факт подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действовавшими по их поручению иным лицом или организацией.";

в) в части 8.2:

пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2) отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов, документов, необходимых в соответствии с настоящим кодексом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации списка кандидатов (за исключением случаев отсутствия указанных документов в отношении отдельных кандидатов, включенных в список кандидатов);";

дополнить пунктами 2.1 и 2.2 следующего содержания:

"2.1) наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации списка кандидатов, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов, документов, оформленных с нарушением требований настоящего кодекса (за исключением случаев ненадлежащего оформления документов в отношении отдельных кандидатов, включенных в список кандидатов);

2.2) отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации списка кандидатов, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов, каких-либо сведений, предусмотренных настоящим кодексом (за исключением случаев отсутствия сведений в отношении отдельных кандидатов, включенных в список кандидатов);";

дополнить пунктом 12 следующего содержания:

"12) установленный решением суда факт подкупа избирателей избирательным объединением, его доверенным лицом, уполномоченным представителем, а также действовавшими по их поручению иным лицом или организацией.";

г) в части 8.3:

в пункте 3 слова "частью 1" заменить словами "частью 1 или 1.1";

дополнить пунктами 7 - 9 следующего содержания:

"7) отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов, документов, необходимых в соответствии с настоящим кодексом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата, включенного в список кандидатов;

8) наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации списка кандидатов, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов, документов, оформленных в отношении кандидата с нарушением требований настоящего кодекса;

9) отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации списка кандидатов, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов, каких-либо сведений в отношении кандидата, предусмотренных частью 3 статьи 43 настоящего кодекса.";

7) в части 5 статьи 55:

а) в первом предложении слова "по основаниям, предусмотренным его уставом" заменить словами "по основаниям, предусмотренным федеральным законом и (или) уставом избирательного объединения";

б) второе предложение дополнить словами ", за исключением случая, предусмотренного пунктом 11 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"";

8) в статье 60:

а) часть 6 дополнить пунктом 9 следующего содержания:

"9) лицам, в отношении которых решением суда в период проводимой избирательной кампании установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".";

б) во втором предложении части 11 после слова "объединениям" дополнить словом ", кандидатам";

9) часть 6 статьи 66 признать утратившей силу;

10) в статье 67:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Предвыборные программы кандидатов, избирательных объединений, иные агитационные материалы (в том числе размещаемые в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, включая "Интернет"), выступления кандидатов и их доверенных лиц, представителей и доверенных лиц избирательных объединений, граждан на публичных мероприятиях, в средствах массовой информации (в том числе размещаемые в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, включая "Интернет") не должны содержать призывы к совершению деяний, определяемых в статье 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" как экстремистская деятельность, либо иным способом побуждать к таким деяниям, а также обосновывать или оправдывать экстремизм. Запрещается агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную рознь, унижающая национальное достоинство, пропагандирующая исключительность, превосходство либо неполноценность граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, а также агитация, при проведении которой осуществляются пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени их смешения. Не может рассматриваться как разжигание социальной розни агитация, направленная на защиту идей социальной справедливости.";

б) дополнить частью 1.1 следующего содержания:

"1.1. При проведении предвыборной агитации также не допускается злоупотребление свободой массовой информации в иных, чем указанные в части 1 настоящей статьи, формах. Запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.";

в) дополнить частями 5.1 и 5.2 следующего содержания:

"5.1. Агитационные материалы не могут содержать коммерческую рекламу.

5.2. Зарегистрированный кандидат, избирательное объединение не вправе использовать эфирное время на каналах организаций, осуществляющих телевещание, предоставленное им для размещения агитационных материалов, в целях:

а) распространения призывов голосовать против кандидата, кандидатов, списка кандидатов, списков кандидатов;

б) описания возможных негативных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен к распределению депутатских мандатов;

в) распространения информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с негативными комментариями;

г) распространения информации, способствующей созданию отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.";

11) в статье 85:

а) часть 2 признать утратившей силу;

б) часть 4.1 изложить в следующей редакции:

"4.1. Число избирателей, принявших участие в голосовании, определяется по числу бюллетеней установленной формы, обнаруженных в ящиках для голосования.";

12) пункт 1 части 10 статьи 86 признать утратившим силу;

13) в статье 89:

а) часть 3 признать утратившей силу;

б) часть 6 изложить в следующей редакции:

"6. В случае, предусмотренном частью 5 настоящей статьи, назначаются повторные выборы.";

14) статью 99 изложить в следующей редакции:

"Статья 99. Основания аннулирования регистрации кандидата (списка кандидатов), отмены решения комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), исключении кандидата из списка кандидатов, отмены регистрации кандидата (списка кандидатов)

Аннулирование регистрации кандидата (списка кандидатов), отмена решения комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), исключение кандидата из списка кандидатов, отмена регистрации кандидата (списка кандидатов) осуществляются в соответствии со статьей 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".";

15) приложение 1 признать утратившим силу;

16) в приложении 4 слова "(наименование законодательного (представительного) органа, номер, наименование (для выборов депутатов Думы) избирательного органа, в котором он выдвигается, либо наименование выборной должности)" заменить словами "(наименование законодательного (представительного) органа, номер, наименование (для выборов депутатов Думы) избирательного округа, в котором он выдвигается, либо наименование выборной должности)".

Статья 2

Настоящий закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Председатель Законодательной Думы Хабаровского края

Ю.И. Оноприенко

Пояснительная записка
к проекту закона Хабаровского края "О внесении изменений в Избирательный кодекс Хабаровского края"

Настоящий законопроект разработан в целях приведения Избирательного кодекса Хабаровского края в соответствие с Федеральным законом от 5 декабря 2006 года N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Поскольку Избирательный кодекс Хабаровского края основан на положениях Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", возникла необходимость внесения аналогичных изменений в краевой закон.

В Избирательный кодекс предлагается включить новые основания ограничения пассивного избирательного права. Так, не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления; осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления и др.

Проектом расширяется перечень оснований для отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, а также для исключения кандидата из заверенного списка кандидатов, среди которых наличие документов, оформленных с нарушением требований закона либо отсутствие сведений, предусмотренных законом, а также факт подкупа избирателей.

Дополняются нормы о том, что предвыборные программы кандидатов, избирательных объединений, иные агитационные материалы не должны содержать призывы к совершению деяний, определяемых как экстремистская деятельность, либо иным способом побуждать к таким деяниям, а также обосновывать или оправдывать экстремизм. Не допускается использование эфирного времени для распространения призывов голосовать против кандидата (списка кандидатов); описания возможных негативных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен к распределению депутатских мандатов.

Исключается такое основание признания выборов не состоявшимися,# как минимальный процент явки избирателей. Уточняются некоторые процедуры избирательных действий, а также вносятся другие изменения в соответствии с федеральным законодательством.

Депутат Законодательной Думы Хабаровского края

А.А. Петров