Постановление Администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края от 13 ноября 2013 г. N 220 "Об утверждении муниципальной программы "Содействие развитию и поддержка общественных объединений, некоммерческих организаций в Бикинском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы" (утратило силу)

Постановление Администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края от 13 ноября 2013 г. N 220
"Об утверждении муниципальной программы "Содействие развитию и поддержка общественных объединений, некоммерческих организаций в Бикинском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края от 24 декабря 2014 г. N 183 настоящее постановление признано утратившим силу

В целях приведения правовых актов органов местного самоуправления в соответствие с действующим российским законодательством администрации Бикинского муниципального района, стимулирования общественных объединений и некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Бикинском муниципальном районе, администрация Бикинского муниципального района постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Содействие развитию и поддержка общественных объединений, некоммерческих организаций в Бикинском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы".

2. Управлению делами администрации Бикинского муниципального района (Калугина Н.Б.) опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.

3. Отделу экономического развития и внешних связей администрации Бикинского муниципального района (Мирошниченко С.А.) присвоить муниципальной программе "Содействие развитию и поддержка общественных объединений, некоммерческих организаций в Бикинском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы" реестровый номер.

4. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

5. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Глава муниципального района

А.М. Швиткий

Муниципальная программа
"Содействие развитию и поддержка общественных объединений, некоммерческих организаций в Бикинском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы"
(утв. постановлением администрации Бикинского муниципального района от 13 ноября 2013 г. N 220)

2013 г.

Паспорт
муниципальной программы "Содействие развитию и поддержка общественных объединений, некоммерческих организаций в Бикинском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы"

Наименование ведомства - разработчика Программы	отдел экономического развития и внешних связей администрации Бикинского муниципального района
Наименование Программы	Муниципальная программа "Содействие развитию и поддержка общественных объединений, некоммерческих организаций в Бикинском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы"
Основания для разработки Программы	- Федеральный закон N 131-ФЗ от 06.10.2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", - Бюджетный кодекс Российской Федерации, - Федеральный закон N 7-ФЗ от 12.01.1996 "О некоммерческих организациях, - Федеральный закон N 82-ФЗ от 19.05.1995 "Об общественных объединениях", - Устав Бикинского муниципального района, - распоряжение администрации Бикинского муниципального района от 09.08.2013 N 921-р "О разработке муниципальной целевой программы "Содействие развитию и поддержка общественных объединений, некоммерческих организаций в Бикинском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы"
Цель и задачи Программы	цель Программы: - обеспечение соблюдения прав и законных интересов общественных объединений; - оказание поддержки их деятельности; - целевое финансирование отдельных общественно полезных проектов общественных объединений; - заключение любых видов договоров на выполнение работ, предоставления услуг социального заказа, на выполнение различных муниципальных программ неограниченному кругу общественных объединений, размещенного в порядке, предусмотренном федеральным законодательством о закупках. задачи Программы: - создание условий для формирования новых общественных объединений и некоммерческих организаций в Бикинском муниципальном районе и организационно-консультационной поддержки вновь сформированных организаций; - формирование системы оказания информационной, консультационной поддержки общественных объединений и некоммерческих организаций; - привлечение общественных объединений и некоммерческих организаций к реализации политики Бикинского муниципального района в социальной сфере; - оказание муниципальной финансовой поддержки деятельности общественных объединений, некоммерческих организаций (далее - НКО).
Характеристика программных мероприятий	- совершенствование нормативно-правовой базы в сфере повышения активности НКО и населения в решении вопросов местного значения; - создание условий для эффективного функционирования НКО; - повышение роли и участия населения в решении вопросов местного значения.
Сроки реализации Программы	Срок реализации: 2014 - 2016 годы (в один этап)
Исполнители Программы	отдел экономического развития и внешних связей администрации Бикинского муниципального района
Соисполнители Программы	АНО "Центр поддержки малого и среднего предпринимательства Бикинского муниципального района"
Участники Программы	некоммерческие организации Бикинского муниципального района в форме: - территориальных общественных самоуправлений (ТОС); - автономных некоммерческих организаций (АНО); - некоммерческих организаций (НО); - общественных объединений; - общественных организаций; - казачьих обществ
Объемы и источники финансирования Программы (с детализацией по годам)	Мероприятия Программы реализуются за счет средств Бикинского муниципального района Общий объем финансирования - 15 млн. рублей, в том числе по годам: - 2014 год - 3 млн. рублей; - 2015 год - 5 млн. рублей; - 2016 год - 7 млн. рублей.
Целевые индикаторы Программы	1. Количество общественных объединений и некоммерческих организаций, вовлеченных в реализацию мероприятий по поддержке общественных и гражданских инициатив. 2. Количество заявок, поданных на конкурс на соискание субсидий (грантов) на реализацию социально значимого проекта. 3. Количество проведенных круглых столов для общественных объединений, некоммерческих организаций. 4. Количество общественных объединений, некоммерческих организаций, принявших участие в мероприятиях Программы. 5. Количество информационных материалов, опубликованных в СМИ, посвященных социально значимой деятельности некоммерческих организаций и вопросам развития инициатив гражданского общества в Бикинском муниципальном районе
Конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	1. Количество общественных объединений, некоммерческих организаций, подавших заявки на участие в конкурсах социально значимых проектов федерального, краевого и муниципального уровня до 14 заявок к 2016 году. 2. Количество проектов НКО, победивших в конкурсах социально значимых проектов федерального, краевого и муниципального уровня до 12 проектов к 2016 году. 3. Количество проведенных круглых столов для общественных объединений, некоммерческих организаций, до 4 мероприятий к 2016 году. 4. Количество НКО, ставших получателями муниципальной поддержки и внесенных в реестр некоммерческих организаций -получателей поддержки, до 12 единиц к 2016 году. 5. Количество специалистов органов местного самоуправления Бикинского муниципального района и сотрудников НКО, повысивших уровень профессиональной подготовки и социальной компетенции, до 2 единиц к 2016 году. 6. Количество информационных материалов опубликованных в СМИ, посвященных социально значимой деятельности некоммерческих организаций и вопросам развития инициатив гражданского общества в Бикинском муниципальном районе до 4-х единиц к 2016 году.
Организация управления Программы и контроль за ее реализацией	Контроль за реализацией Программы осуществляет по итогам каждого года глава Бикинского муниципального района

1. Характеристика проблем, решение которых осуществляется путем реализации Программы

Настоящая муниципальная программа "Содействие развитию и поддержка общественных и гражданских инициатив, некоммерческих организаций в Бикинском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы" разработана в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", со статьями 31-31.3 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и направлена на обеспечение условий для устойчивого развития общественных объединений и некоммерческих организаций района, содействие в консолидации некоммерческих организаций и повышение эффективности взаимодействия с органами местного самоуправления Бикинского муниципального района.

Некоммерческие организации (далее - НКО) являются основными институтами гражданского общества и значимыми партнерами органов местного самоуправления в решении стоящих перед обществом проблем. Большинство НКО осуществляют социально значимую деятельность, направленную на решение актуальных для общества задач и реализацию интересов граждан (общественные объединения и некоммерческие организации).

По состоянию на 01.01.2013 в Бикинском муниципальном районе (далее - Бикинский район) зарегистрировано 23 некоммерческих организаций (в том числе: 8 общественных организаций, 8 религиозных объединений и 7 некоммерческих организаций), деятельность которых направлена на решение задач в сфере социального образования, культуры, защиты малоимущих слоев населения, экологии, а также материнства и детства, создания здоровой среды обитания и др. Однако реальную деятельность осуществляет значительно меньшее число организаций.

В Бикинском районе нарастает процесс активизации неформально действующих НКО (группы активных граждан), которые не регистрируют свою деятельность в органах юстиции.

Нежелание институализировать свою деятельность связано, прежде всего, с высоким уровнем издержек на поддержание официального статуса организации (регистрация юридического лица, ведение счета, государственной отчетности, бухгалтерский учет и прочие факторы), при отсутствии мотивации для этого. Если организация не получает значимого для нее финансирования (гранты, субсидии) или преференций (имущественной поддержки, льгот и прочие), для получения которых необходимо наличие юридического лица, то лидеры и участники некоммерческой деятельности не видят необходимости в официальном оформлении и действуют просто как физические лица.

Возрастание в некоммерческом секторе доли не институализированных организаций, при сокращении количества и активности зарегистрированных НКО имеет ряд негативных последствий:

- увеличивается разрыв между обществом и государством, деградируют социальные связи, и уменьшается социальный капитал;

- государственные (муниципальные) органы теряют возможность получать информацию о реальном состоянии общества, происходящих в нем процессах и настроениях, что чревато ошибками в проектировании политических решений, нарастанием недоверия и негативных оценок деятельности органов власти со стороны граждан;

- возрастает риск формирования социально опасных объединений радикальной направленности;

- реализация процессов модернизации государственного (муниципального) управления не сможет опереться на общественную поддержку, которая является условием и необходимым элементом проводимых реформ в различных сферах государственной и муниципальной политики.

Слабость некоммерческого сектора прямо определяет незрелость общества, отсутствие ответственной гражданской позиции у населения, у которого преобладают устойчивые иждивенческие установки, общественная и экономическая пассивность, что является одним из сдерживающих факторов социально-экономического развития Бикинского района.

В условиях слабого и неэффективного некоммерческого сектора, органы местного самоуправления оказываются в одиночестве со всеми существующими проблемами, несут всю ответственность за ситуацией в районе, независимо от реальных возможностей воздействия на протекающие процессы.

Основным условием для стабильного развития НКО является возможность доступа к ресурсам для осуществления уставных задач. Общественно полезный характер деятельности НКО не позволяет финансировать их работу за счет оплаты услуг конкретными благополучателями. Поэтому основным источником финансирования НКО является целевое финансирование их деятельности через систему грантов и/или через субсидирование издержек.

Для привлечения НКО к решению актуальных для района проблем необходимо развивать грантовую систему софинансирования проектов за счет средств бюджета Бикинского района. Реализация Программы в 2011, 2012 годах позволила создать условия для поддержки инициатив общественных объединений, территориальных общественных самоуправлений, действующих на территории Бикинского муниципального района, направленных на непосредственную работу с людьми, инициативу населения, направляя ее в социально полезное русло. Они решают социальные проблемы по месту жительства, привлекая потенциал населения.

Например, в 2012 году на территории муниципального района организовано и зарегистрировано 1 территориальное общественное самоуправление, в 2013 году зарегистрировано еще четыре, которые приняли активное участие в ярмарке социальных проектов. За период реализации Программы (2011-2013 годы) реализовано 18 проектов за счет средств бюджета Бикинского муниципального района на сумму 2 миллиона 900 тысяч рублей, вклад со стороны населения для реализации своих проектов составил более 300 тысяч рублей. В городском и сельских поселениях муниципального района появились детские игровые и спортивные площадки, реконструированы скверы памяти павших.

Деятельность общественных объединений, организаций - это надежный проводник обратной связи от населения к власти, при их помощи органы местного самоуправления получают информацию об эффективности или неэффективности своих действий и реакции общества на них.

Реализация политики по муниципальной поддержке деятельности некоммерческих организаций представляет собой совокупность различных форм поддержки: финансовой, информационной, организационной. Поэтому, реализация данного полномочия органов местного самоуправления требует разработки и реализации долгосрочной целевой программы, то есть использование программно-целевого метода для реализации полномочия органа местного самоуправления в Российской Федерации.

Использование программно-целевого метода позволит:

- определить приоритетность мероприятий, очередность и сроки их реализации;

- увязать имеющиеся и планируемые финансовые ресурсы с разрабатываемыми комплексами мероприятий по направлениям Программы;

- эффективно планировать расходы на осуществление программных мероприятий и проводить мониторинг достижения результатов и показателей реализации Программы;

- минимизировать риски нецелевого использования бюджетных средств;

- сконцентрировать все организационные и финансовые ресурсы на решение первоочередных задач.

Без использования программно-целевого метода, позволяющего осуществлять и финансировать реальную поддержку некоммерческих организаций, а также создавать и поддерживать инфраструктуру для деятельности НКО, реализация полномочия по поддержке некоммерческих организаций в полной мере невозможна.

Текущая деятельность органов местного самоуправления Бикинского района, предусматривающая взаимодействие и частичную поддержку ряда НКО не формирует условий для развития некоммерческих организаций, так как не носит системного характера, не ставит таких целей, а является только вспомогательной деятельностью при решении других отраслевых задач, прежде всего в социальной сфере.

2. Основные цель и задачи Программы

2.1. Основная цель Программы - обеспечение соблюдения прав и законных интересов общественных объединений, оказание поддержки их деятельности, а также целевое финансирование отдельных общественно полезных проектов общественных объединений с последующим заключением любых видов договоров на выполнение работ, предоставления услуг социального заказа, на выполнение различных муниципальных программ неограниченному кругу общественных объединений, размещенного в порядке, предусмотренном федеральным законодательством о закупках.

2.2. Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить решение следующих задач:

2.2.1. Создать условия для формирования новых общественных объединений и некоммерческих организаций в Бикинском муниципальном районе и организационно-консультационной поддержки вновь сформированных организаций.

2.2.2. Привлечь общественные объединения, некоммерческие организации к реализации политики Бикинского муниципального района в социальной сфере.

2.2.3. Сформировать систему оказания информационной, консультационной поддержки общественных объединений, некоммерческих организаций.

2.2.4. Оказать муниципальную финансовую поддержку деятельности общественных объединений, некоммерческих организаций.

Решение каждой задачи формирует отдельное направление в реализации Программы, содержащее свой комплекс мероприятий, инструментов и ресурсов для их осуществления, поэтому Программа будет осуществляться в один этап.

Программа должна обеспечивать прозрачную систему оценки результативности осуществляемых в ее рамках мероприятий и бюджетных расходов и систему индикаторов достижения ее результатов. Перечень целевых индикаторов и показателей эффективности Программы указан в приложении N 1.

2.3. Приоритетные направления предоставления муниципальных грантов:

Муниципальный грант предоставляется в поддержку общественно-полезной деятельности в области здравоохранения, просвещения, культуры, массовой физической культуры, социальной поддержки больных, инвалидов, ветеранов, охраны окружающей среды, реализации молодежной политики, развития детского и молодежного творчества, общественного сектора, развития местного самоуправления, благоустройства дворов, улиц города и района в целом, содействия охране общественного порядка и в других областях общественно-полезной деятельности.

При определении приоритетных направлений учитываются потребности решения районных социальных задач, а также ресурсы, опыт деятельности и возможности некоммерческих организаций.

3. Прогноз конечных результатов реализации Программы

К числу ожидаемых результатов реализации программы относятся: повышение активности граждан в местном самоуправлении и деятельности НКО и создание новых некоммерческих организаций в Бикинском муниципальном районе; увеличение количества граждан, охваченных социально значимыми проектами, количества работников и добровольцев НКО, принимающих участие в социально значимых проектах до 80 человек к 2016 году; увеличение количества специалистов органов местного самоуправления муниципального района и сотрудников НКО, повысивших уровень профессиональной подготовки и социальной компетенции до 2-х человек к 2016 году; создание системы оказания информационной, консультационной и образовательной поддержки некоммерческим организациям, привлечение некоммерческих организаций к реализации политики Бикинского муниципального района в социальной сфере; повышение уровня информированности жителей района о социально значимой деятельности некоммерческих организаций, через публикацию информационных материалов в СМИ.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации программы 2014 - 2016 годы. Этапы Программы не выделяются в связи с тем, что ежегодно предусматривается реализация взаимосвязанных комплексов мероприятий. Программа реализуется в один этап.

5. Перечень программных мероприятий

Основными институтами гражданского общества являются некоммерческие организации, осуществляющие социально значимую деятельность, направленную на решение актуальных для общества задач и реализацию интересов граждан. Являясь формой самоорганизации граждан для реализации своих интересов, НКО создают систему социальной взаимопомощи, построенную на принципах солидарности и самостоятельности ее участников.

Поддержка НКО предполагает осуществление взаимосвязанного комплекса мер:

- организационного характера;

- информационного характера;

- финансового характера, осуществление которых требует программно-целевого подхода, что обусловило разработку данной муниципальной целевой Программы. Реализация Программы позволит создать механизм реализации полномочия органов местного самоуправления по оказанию поддержки общественным объединениям, некоммерческим организациям и позволит НКО Бикинского муниципального района получить необходимые им ресурсы для реализации своих целей и задач.

План мероприятий Программы с указанием сроков исполнения, источников и объемов финансирования приведен в приложении N 2, 3 к Программе.

6. Перечень показателей (индикаторов) целевой Программы

Целевые показатели (индикаторы) Программы направлены на содействие развитию институтов гражданского общества и поддержка деятельности некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории Бикинского муниципального района и скоординированы с реализацией всех основных направлений и мероприятий Программы.

Перечень показателей Программы носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя, изменения приоритетов государственной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств.

Оценивать достижение цели и задач Программы планируется по следующим показателям (индикаторам) Программы:

- количество общественных объединений и некоммерческих организаций, подавших заявки на участие в конкурсах социально значимых проектов федерального, краевого и муниципального уровня;

- количество проектов НКО, победивших в конкурсах социально значимых проектов федерального, краевого и муниципального уровня;

- количество проведенных круглых столов для общественных объединений, некоммерческих организаций;

- количество НКО, ставших получателями муниципальной поддержки и внесенных в реестр некоммерческих организаций;

- количество специалистов органов местного самоуправления Бикинского муниципального района и сотрудников НКО, повысивших уровень профессиональной подготовки и социальной компетенции;

- количество информационных материалов, опубликованных в СМИ, посвященных социально значимой деятельности некоммерческих организаций и вопросам развития инициатив гражданского общества в Бикинском муниципальном районе;

- количество жителей Бикинского муниципального района, вовлеченных в реализацию проектов НКО.

Информация о составе и значениях показателей и индикаторов Программы с расшифровкой плановых значений по годам приведена в приложении N 1 к Программе.

7. Ресурсное обеспечение Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджета Бикинского муниципального района.

Общий объем финансирования Программы в 2014 - 2016 годах составляет 15,0 млн. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 3,0 млн. рублей;

2015 год - 5,0 млн. рублей;

2016 год - 7,0 млн. рублей.

Ресурсное обеспечение на реализацию Программы отражено в приложении N 3 к настоящей Программе.

Основные риски, которые могут возникнуть в ходе реализации Программы, связаны с недостаточным финансированием ее мероприятий.

Способом ограничения рисков будет являться мониторинг целевых показателей Программы, своевременная корректировка программных мероприятий и целевых показателей в зависимости от их достигнутого состояния и объемов финансирования.

Ежегодный объем финансирования мероприятий Программы подлежит уточнению в соответствии с бюджетом на очередной финансовый год.

Разработчик Программы ежегодно в установленном порядке готовит бюджетную заявку на финансирование мероприятий Программы и предложения, связанные с корректировкой целевых показателей, сроков и объемов финансирования.

8. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы направлен на эффективное планирование хода исполнения основных мероприятий, координацию действий участников Программы, обеспечение контроля исполнения программных мероприятий, проведение мониторинга состояния работ по выполнению Программы, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана мероприятий Программы.

Управление Программой осуществляется ответственным исполнителем Программы муниципального района - администрацией Бикинского муниципального района в лице отдела экономического развития и внешних связей администрации Бикинского муниципального района.

В процессе реализации Программы ответственный исполнитель осуществляет следующие полномочия:

- организует реализацию Программы;

- несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) Программы, а также конечных результатов ее реализации;

- готовит предложения о внесении изменений в Программу;

- проводит оценку эффективности Программы на этапе реализации;

- запрашивает у участников Программы сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки годового отчета;

- готовит годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности Программы до 15 февраля года, следующего за отчетным.

Внесение изменений в Программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений главы Бикинского муниципального района, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации Программы.

Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте администрации Бикинского муниципального района в сети Интернет информацию о Программе, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) Программы, степени выполнения мероприятий Программы.

9. Оценка эффективности реализации целевой Программы

В ходе реализации Программы предполагается создание новых НКО, что будет свидетельствовать о том, что жители Бикинского муниципального района готовы к решению определенных социально значимых задач. Осуществление финансовой поддержки в виде субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе, будет способствовать стимулу НКО к развитию и усовершенствованию своей деятельности.

С точки зрения экономической эффективности Программы будет способствовать привлечению средств организаций, а также жителей Бикинского муниципального района к решению проблем стоящих в обществе, что приведет к снижению социальной напряженности.

Порядок проведения и критерии эффективности Программы устанавливаются разработчиком Программы в соответствии с Положением о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ Бикинского муниципального района, утвержденного постановлением администрации Бикинского муниципального района от 22.07.2013 N 159 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ Бикинского муниципального района".

Для оценки эффективности реализации Программы используются индикаторы, представленные в приложении N 1 к настоящей Программе.

Методика оценки эффективности реализации Программы устанавливается в соответствии с расчетами, приведенными в приложении N 4 к настоящей Программе.

По результатам оценки эффективности Программы может быть принято решение о сокращении на очередной финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на ее реализацию, или досрочном прекращении реализации Программы, начиная с очередного финансового года.

Приложение N 1
к муниципальной программе
"Содействие развитию и поддержка
общественных объединений,

некоммерческих организаций
в Бикинском муниципальном районе
на 2014 - 2016 годы"

Целевые индикаторы и показатели эффективности Программы
"Содействие развитию и поддержка общественных объединений, некоммерческих организаций в Бикинском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы"

N п/п	Наименование показателя (индикатора) долгосрочной целевой программы	Единица измерения	Источник информации	Значение показателя (индикатора)
				отчетный год (2013)	текущий год (2014)	очередной год (2015)	первый год планового периода (2016)
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Количество общественных объединений и некоммерческих организаций, подавших заявки на участие в конкурсах социально значимых проектов федерального, краевого и муниципального уровня	единицы.	ведомственная или статистическая отчетность	6	8	10	12
2	Количество проектов НКО, победивших в конкурсах социально значимых проектов федерального, краевого и муниципального уровня	единицы	ведомственная или статистическая отчетность	6	8	10	12
3	Количество проведенных круглых столов для общественных объединений, некоммерческих организаций	единицы	отдел экономического развития и внешних связей администрации Бикинского муниципального района	1	2	2	4
4	Количество НКО, ставших получателями муниципальной поддержки и внесенных в реестр некоммерческих организаций	единиц	отдел экономического развития и внешних связей администрации Бикинского муниципального района	6	8	10	12
5	Количество специалистов органов местного самоуправления Бикинского муниципального района и сотрудников НКО, повысивших уровень профессиональной подготовки и социальной компетенции	единиц	ведомственная или статистическая отчетность	0	1	1	2
6	Количество жителей Бикинского муниципального района, вовлеченных в реализацию проектов НКО	единицы	отдел экономического развития и внешних связей администрации Бикинского муниципального района	30	45	60	80
7	Количество информационных материалов, опубликованных в СМИ, посвященных социально значимой деятельности некоммерческих организаций и вопросам развития инициатив гражданского общества в Бикинском муниципальном районе	единиц	отдел экономического развития и внешних связей администрации Бикинского муниципального района	2	3	3	4

Приложение N 2
к муниципальной программе
"Содействие развитию и поддержка
общественных объединений,
некоммерческих организаций
в Бикинском муниципальном районе
на 2014 - 2016 годы"

Перечень
основных мероприятий муниципальной программы "Содействие развитию и поддержка общественных объединений, некоммерческих организаций в Бикинском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель, участник	Срок реализации	Непосредственный результат (краткое описание)	Последствия невыполнения мероприятий
1	2	3	4	5	6
1. Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере повышения активности НКО и населения в решении вопросов местного значения
1.1.	Разработка муниципальных правовых актов в сфере оказания финансовой и информационно-консультационной помощи НКО и населению в решении вопросов местного значения	отдел экономического развития и внешних связей администрации Бикинского муниципального района	2014-2016 гг.	создание условий (правовых оснований порядка) для реализации мероприятий по оказанию поддержки общественным объединениям, некоммерческим организациям в Бикинском муниципальном районе	Снижение эффективности реализации Программы, отсутствие правовых оснований для реализации мероприятий по оказанию поддержки общественным объединениям
1.2.	Ведение реестра НКО Бикинского муниципального района и обновление базы данных, осуществляющих свою деятельность на территории Бикинского муниципального района	отдел экономического развития и внешних связей администрации Бикинского муниципального района	2014-2016 гг.	формирование информационной базы данных о количестве, численном составе и деятельности НКО, осуществляющих свою деятельность на территории Бикинского муниципального района	снижение эффективности реализации Программы в связи с отсутствием достоверной и полной информации о количестве, численном составе и деятельности НКО, осуществляющих свою деятельность на территории Бикинского муниципального района
2. Создание условий для эффективного функционирования НКО
2.1.	Оказание информационно-консультационной поддержки НКО	отдел экономического развития и внешних связей администрации Бикинского муниципального района	2014-2016 гг.	создание организационных условий для развития гражданских институтов и инициатив гражданского общества в Бикинском муниципальном районе	отсутствие достаточного для эффективного функционирования НКО уровня знаний у сотрудников и членов НКО
2.2.	Оказание муниципальной финансовой поддержки деятельности НКО	отдел экономического развития и внешних связей администрации Бикинского муниципального района, финансовое управление администрации Бикинского муниципального района	2014-2016 гг.	создание экономических условий для эффективного функционирования НКО, осуществляющих свою деятельность на территории Бикинского муниципального района	снижение активности НКО в реализации политики Бикинского муниципального района в социальной сфере
2.3.	Предоставление субсидий (грантов) некоммерческим организациям для реализации социально значимых мероприятий и проектов	отдел экономического развития и внешних связей администрации Бикинского муниципального района, финансовое управление администрация Бикинского муниципального района	2014-2016 гг.	Привлечение НКО к участию в реализации политики Бикинского муниципального района в социальной сфере	снижение количества социально значимых мероприятий, реализуемых НКО ввиду отсутствия финансовой поддержки
2.4.	Повышение уровня профессиональной подготовки и социальной компетентности специалистов органов местного самоуправления Бикинского муниципального района	отдел экономического развития и внешних связей администрация Бикинского муниципального района	2014-2016 гг.	Формирование системы оказания информационной, консультационной и образовательной поддержки НКО	снижение эффективности реализации Программы в связи с отсутствием достаточного уровня профессиональной подготовки и компетентности у специалистов, осуществляющих информационно-консультационную поддержку НКО
3. Повышение роли и участия населения в решении вопросов местного значения
3.1.	Поддержка инициатив общественных объединений и иных объединений граждан по решению вопросов местного значения	отдел экономического развития и внешних связей администрации Бикинского муниципального района	2014-2016 гг.	повышение гражданской активности в решении различных вопросов социально-экономического развития Бикинского муниципального района		отсутствие конструктивного взаимодействия между органами местного самоуправления и населением в решении социально значимых проблем различных категорий населения Бикинского муниципального района
3.2.	Издание специализированного печатного сборника о реализуемых на территории Бикинского муниципального района гражданских инициативах, о деятельности НКО	отдел экономического развития и внешних связей администрации Бикинского муниципального района	2014-2016 гг.	Повышение уровня информированности населения о социально значимой деятельности НКО		недостаточная информированность населения муниципального района о работе НКО
3.3.	Организация и проведение ярмарки социально значимых проектов	отдел экономического развития и внешних связей администрации Бикинского муниципального района	2014-2016 гг.	повышение уровня НКО в решении вопросов местного значения		причины для неисполнения отсутствуют

Приложение N 3
к муниципальной программе
"Содействие развитию и поддержка
общественных объединений,
некоммерческих организаций
в Бикинском муниципальном районе
на 2014 - 2016 годы"

Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы "Содействие развитию и поддержка общественных объединений, некоммерческих организаций в Бикинском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы" за счет средств муниципального бюджета

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственные исполнители, соисполнители	Расходы (тыс. рублей)
			всего	текущий год (2014)	первый год планового периода (2015)	второй год планового периода (2016)
1	2	3	4	5	6	7
1.	Всего расходов		15 000,00	3 000,00	5 000,00	7 000,00
1.1.	В том числе по источникам финансирования:
1.1.1.	Бюджет района	финансовое управление администрации Бикинского муниципального района	15 000,00	3 000,00	5 000,00	7 000,00
1.2.	В том числе по исполнителям/соисполнителям:
1.2.1.	Ответственный исполнитель, в т.ч. из средств:	отдел экономического развития и внешних связей администрации Бикинского муниципального района	15 000,00	3 000,00	5 000,00	7 000,00
	Бюджет района	финансовое управление администрации Бикинского муниципального района	15 000,00	3 000,00	5 000,00	7 000,00
1.3.	В том числе по мероприятиям:
1.3.1.	Предоставление субсидий (грантов) общественным объединениям, некоммерческим организациям для реализации социально значимых мероприятий и проектов	отдел экономического развития и внешних связей администрации Бикинского муниципального района	14 400,00	2 800,00	4 800,00	6 800,00
1.3.2.	Издание специализированного печатного сборника о реализуемых на территории Бикинского муниципального района гражданских инициативах, о деятельности НКО	отдел экономического развития и внешних связей администрации Бикинского муниципального района	600,00	200,00	200,00	200,00

Приложение N 4
к муниципальной программе
"Содействие развитию и поддержка
общественных объединений,
некоммерческих организаций
в Бикинском муниципальном районе
на 2014 - 2016 годы"

Методика
оценки эффективности реализации Программы

1. Оценка эффективности реализации Программы представляет собой механизм контроля исполнения ее мероприятий в зависимости от степени достижения цели и задач, определенных Программой, оптимальной концентрации средств на обеспечение ее основных мероприятий.

Оценка эффективности реализации Программы включает:

- оценку планируемой эффективности;

- оценку фактической эффективности.

Планируемая эффективность определяется на этапе разработки муниципальной программы, фактическая - в ходе и по итогам ее выполнения.

Эффективность реализации Программы определяется по следующим направлениям:

- оценка степени достижения целей и решения задач Программы в целом;

- оценка степени исполнения запланированного уровня расходов бюджета муниципального района;

- оценка эффективности использования средств муниципального бюджета;

- оценка степени своевременности реализации мероприятий.

Оценка осуществляется ежегодно, а также по итогам завершения реализации Программы.

2. Оценка степени достижения целей и решения Программы осуществляется на основании следующей формулы:

,

где:

ДИ - показатель достижения плановых значений показателей (индикаторов) Программы;

к - количество показателей (индикаторов) Программы;

Ф - фактическое значение показателя (индикатора) Программы за рассматриваемый период;

П - планируемое значение достижения показателя (индикатора) Программы за рассматриваемый период.

В случае, когда уменьшение значения целевого показателя является положительной динамикой, показатели Ф и П в формуле меняются местами (например, П1 / Ф1 + П2 / Ф2 +...).

3. Оценка степени исполнения запланированного уровня расходов муниципального бюджета (БЛ) рассчитывается по формуле:

БЛ = О / Л,

где:

О - фактическое освоение средств муниципального бюджета по Программе в рассматриваемом периоде;

Л - лимит бюджетных обязательств на реализацию Программы в рассматриваемом периоде.

4. Оценка эффективности использования средств муниципального бюджета (ЭИ) в рассматриваемом периоде рассчитывается как:

ЭИ = ДИ / БЛ.

Оценка эффективности будет выше, если выше уровень достижения плановых значений показателей (индикаторов) и меньше уровень использования бюджетных средств.

5. Оценка степени своевременности реализации мероприятий осуществляется на основе показателей соблюдения установленных сроков начала и завершения реализации мероприятий Программы.

Оценка степени своевременности реализации мероприятий Программы (ССм) производится по формуле:

,

где:

ССм - степень своевременности реализации мероприятий Программы (процентов);

ССНфакт - количество мероприятий, выполненных с соблюдением установленных сроков начала реализации;

ССЗфакт - количество мероприятий Программы, завершенных с соблюдением установленных сроков;

м - количество мероприятий Программы.

6. Уровень оценки эффективности мероприятия Программы определяется по формуле:

Оп = 0,7 x ДИ + 0,3 x БЛ

Уровень интегральной оценки эффективности в целом по Программе определяется по формуле:

где:

ДИ - показатель достижения плановых значений показателей (индикаторов) Программы;

БЛ - оценка степени исполнения запланированного уровня расходов муниципального бюджета;

м - количество мероприятий Программы.

Программа считается эффективной, если значение показателя , и неэффективной, если значение показателя Оп < 0,75.

Предоставление отчетов осуществляется в установленные сроки по формам, утвержденным постановлением администрации Бикинского муниципального района от 29.05.2013 N 128 "Об утверждении положения о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ Бикинского муниципального района".

В случае выявления отклонений фактических значений показателей в отчетном году от запланированных на этот год производится анализ и аргументированное обоснование причин:

- отклонения достигнутых в отчетном периоде значений показателей от плановых, а также изменений в этой связи плановых значений показателей на предстоящий период;

- значительного недовыполнения одних показателей в сочетании с перевыполнением других или значительного перевыполнения по большинству плановых показателей в отчетный период;

- возникновения экономии бюджетных ассигнований на реализацию Программы в отчетном году;

- перераспределения бюджетных ассигнований между мероприятиями Программы в отчетном году.