Постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 31 января 2007 г. N 628 "О проекте закона Хабаровского края "О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа"

ГАРАНТ:

Постановлением Законодательной Думы Хабаровского края от 25 июля 2007 г. N 923 настоящее постановление снято с контроля

Законодательная Дума постановляет:

1. Принять проект закона Хабаровского края "О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа" в первом чтении.

2. Направить настоящее постановление и указанный законопроект субъектам права законодательной инициативы.

Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет по правам человека, законности и социальной защите в срок до 28 февраля 2007 года.

3. Комитету по правам человека, законности и социальной защите доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Законодательной Думы во втором чтении.

Заместитель Председателя Думы

Л.С. Перкулимова

Внесен Губернатором
Хабаровского края

Проект

Закон
Хабаровского края

   31.01.2007                                                      N _______

О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа (первое чтение)

Настоящий закон в соответствии с Федеральными законами "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" устанавливает на территории Хабаровского края (далее - край) дополнительные меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, постоянно или преимущественно проживающих в крае (далее - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа), а также определяет порядок реализации некоторых установленных федеральным законом гарантий указанным категориям граждан.

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем законе

В настоящем законе используются те же понятия и в том же значении, что и в законодательстве Российской Федерации о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Статья 2. Законодательство края о мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа

Законодательство края о мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, состоит из настоящего закона и иных краевых законов.

Статья 3. Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в области образования

1. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, получившие основное общее или среднее (полное) общее образование, имеют право на обучение на курсах по подготовке к поступлению в учреждения среднего и высшего профессионального образования без взимания платы. Возмещение расходов краевых государственных учреждений среднего профессионального образования по реализации данной гарантии осуществляется в рамках текущего финансирования их деятельности. Размер и порядок возмещения расходов курсов по подготовке к поступлению в федеральные учреждения среднего и высшего профессионального образования за обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устанавливаются Правительством края.

2. Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на получение первого и второго начального профессионального образования без взимания платы.

Краевые государственные учреждения начального профессионального образования обеспечивают бесплатный прием указанной категории лиц на обучение для получения второго начального профессионального образования. Финансирование гарантий, предоставляемых лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получающим бесплатное второе начальное профессиональное образование в учреждении, осуществляется в общем порядке, установленном для данной категории лиц, получающих начальное профессиональное образование впервые.

3. Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся во всех типах краевых государственных учреждений начального и среднего профессионального образования, а также обучающиеся, потерявшие в период обучения обоих или единственного родителя, зачисляются на полное государственное обеспечение до окончания ими данного образовательного учреждения.

4. Лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся в краевых государственных образовательных учреждениях, помимо полного государственного обеспечения выплачивается:

1) стипендия, размер которой увеличивается не менее чем на 50 процентов по сравнению с размером стипендии, установленной для остальных категорий лиц, обучающихся в указанных образовательных учреждениях;

2) ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячной стипендии;

3) 100 процентов заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики. Порядок выплаты пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей, а также заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся в краевых государственных образовательных учреждениях, устанавливается Правительством края.

5. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обучающиеся в краевых государственных и муниципальных образовательных учреждениях, обеспечиваются:

1) бесплатным проездом на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси);

2) бесплатным проездом один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы. Порядок проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в краевых государственных и муниципальных образовательных учреждениях, на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также проезда один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы определяется Правительством края.

6. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, обучающимся в общеобразовательных учреждениях и достигшим до завершения обучения в них 18-летнего возраста, находящимся под попечительством или в приемной семье, до завершения ими обучения в общеобразовательном учреждении выплачиваются денежные средства в размере, установленном на содержание подопечных.

7. Выпускники краевых государственных образовательных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме в образовательных учреждениях профессионального образования, за счет средств образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования обеспечиваются:

1) одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием по нормам, утверждаемым Правительством края. По желанию выпускников им может быть выдана либо перечислена в качестве вклада на их имя в учреждение Сберегательного банка Российской Федерации денежная компенсация расходов, связанных с такими приобретениями;

2) единовременным денежным пособием в сумме 500 рублей. Размер и порядок возмещения указанных расходов образовательных учреждений устанавливаются Правительством края.

8. Выпускники всех типов образовательных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приезжающие в эти образовательные учреждения в каникулярное время, выходные или праздничные дни, по решению Совета образовательного учреждения могут зачисляться на бесплатное питание и проживание на период своего пребывания в данном образовательном учреждении.

9. При предоставлении студентам образовательных учреждений среднего профессионального образования из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, академического отпуска по медицинским показаниям за ними сохраняется на весь период отпуска полное государственное обеспечение, им выплачивается стипендия. Образовательное учреждение содействует организации их лечения.

Статья 4. Пособия, выплачиваемые детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа

1. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа назначается и выплачивается единовременное денежное пособие в размере 3000 рублей:

1) при первичном трудоустройстве;

2) при увольнении в запас из рядов Вооруженных сил Российской Федерации;

3) при первичном вступлении в брак;

4) при рождении первого ребенка.

2. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа назначается и выплачивается дополнительное ежемесячное пособие на ребенка до достижения им возраста трех лет в размере 50 процентов от суммы, установленной Законом Хабаровского края "О ежемесячном пособии гражданам, имеющим детей".

3. В случае смерти близких родственников (дети, супруги) детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, лицам, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, в дополнение к социальному пособию на погребение, установленному федеральным законом, назначается и выплачивается социальное пособие на погребение в размере 4000 рублей.

4. В случае смерти детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, лицам, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, в дополнение к социальному пособию на погребение, установленному федеральным законом, назначается и выплачивается социальное пособие на погребение в размере 4000 рублей.

5. Порядок назначения и выплаты пособий, указанных в частях 1 - 4 настоящей статьи, устанавливается Правительством края.

Статья 5. Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, по устройству их детей в дошкольные учреждения

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (далее - органы местного самоуправления) обеспечивают первоочередное устройство детей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в дошкольные учреждения.

Статья 6. Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, имеющих закрепленное жилое помещение

1. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, имеющие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также на период службы в Вооруженных силах Российской Федерации или период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

2. Органы опеки и попечительства, принявшие решение о передаче детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, под опеку (попечительство), в приемную семью, детский дом семейного типа или в образовательное и иное учреждение, в том числе в учреждение социального обслуживания, ведут учет и обеспечивают сохранность принадлежащих им жилых помещений.

3. Органы местного самоуправления заключают договоры с выпускниками образовательных учреждений всех типов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по их желанию на аренду их жилья на период и в случаях:

1) прохождения ими военной службы по призыву или в добровольном порядке (по контракту);

2) временного выезда из постоянного места жительства по условиям и характеру работы (экипажи судов, работники геологических, изыскательских партий, экспедиций и т.п.), в связи с командировкой за границу либо с обучением (студенты, аспиранты и т.п.) - в течение всего времени выполнения данной работы или обучения;

3) выезда на работу за границу - на все время пребывания, а в районы Крайнего Севера и в приравненные к ним местности - на все время действия трудового договора;

4) пребывания детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, семьях опекунов, в детских домах семейного типа;

5) в других случаях.

4. Средства, полученные от использования жилья, закрепленного за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из их числа, за вычетом расходов на содержание жилья, зачисляются на счета указанных лиц.

Статья 7. Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, не имеющих закрепленного помещения

1. Законные представители детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за год до окончания их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, подают заявление с приложением всех документов, предусмотренных действующим законодательством, в специально уполномоченный орган по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда края по договорам социального найма.

Специально уполномоченный орган принимает решение о предоставлении жилых помещений, приобретенных в собственность края в пределах средств, предусмотренных законом о краевом бюджете на очередной финансовый год.

2. Право на получение жилого помещения за детьми-сиротами или детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из их числа сохраняется и после достижения ими возраста 23 лет, если они состояли до этого возраста на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и не были к этому сроку обеспечены жилыми помещениями.

3. До предоставления жилого помещения по договору социального найма в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления могут временно размещать детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в жилых помещениях муниципального специализированного жилищного фонда.

4. Руководители учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учреждений профессионального образования не позднее чем за год обязаны:

1) обратиться в специально уполномоченный орган по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края в порядке, предусмотренном частью 1 настоящей статьи, для постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилья, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда края по договорам социального найма;

2) письменно уведомить орган местного самоуправления о времени выпуска из образовательных учреждений детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа для решения вопроса об их трудоустройстве и предоставлении жилого помещения к моменту выпуска.

Статья 8. Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего закона

Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего закона, осуществляется за счет средств краевого бюджета.

Статья 9. О признании утратившими силу отдельных законов (положений законов) Хабаровского края и внесении изменения в Закон Хабаровского края

Со дня вступления в силу настоящего закона:

1) признать утратившими силу:

Закон Хабаровского края от 1 февраля 1995 года N 1 "О социальной адаптации лиц, оставшихся без попечения родителей, выпускников образовательных учреждений всех типов" (газета "Приамурские ведомости", 1995, 28 февраля);

Закон Хабаровского края от 27 ноября 2002 года N 73 "О внесении изменений в Закон Хабаровского края "О социальной адаптации лиц, оставшихся без попечения родителей, выпускников образовательных учреждений всех типов" (Собрание законодательства Хабаровского края, 2003, N 4, ч. 1);

абзац второй статьи 2 Закона Хабаровского края от 31 июля 2002 года N 42 "О признании утратившими силу отдельных законов Хабаровского края и о внесении изменений и дополнений в отдельные законы Хабаровского края" (Собрание законодательства Хабаровского края", 2002, N 1, ч. 1);

2) внести в Закон Хабаровского края от 14 февраля 2005 года N 261 "О мерах социальной поддержки работников образовательных учреждений и дополнительных гарантиях права на образование отдельным категориям обучающихся" (Собрание законодательства Хабаровского края, 2005, N 2) следующие изменения:

а) в преамбуле слова "детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей," исключить;

б) часть 1 статьи 2 признать утратившей силу.

Статья 10. Вступление в силу настоящего закона

Настоящий закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Председатель Законодательной Думы Хабаровского края

Ю.И. Оноприенко

Пояснительная записка
к Закону Хабаровского края "О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа"

Представленный законопроект подготовлен в целях приведения краевого законодательства в соответствие с действующим законодательством, а именно Федеральными законами "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Законопроект предусматривает сохранение следующих социальных гарантий, ранее установленных Законом Хабаровского края от 1 февраля 1995 года N 1:

1) выплату единовременного денежного пособия детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа при первичном трудоустройстве, при увольнении в запас из рядов Вооруженных сил Российской Федерации, при первичном вступлении в брак, а также при рождении первого ребенка;

2) выплату ритуального пособия в случае смерти близких родственников;

3) выплату дополнительного ежемесячного пособия на детей до достижения ими возраста трех лет;

4) меры социальной поддержки по устройству детей детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в детские дошкольные учреждения;

5) обязанность руководителей учреждений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, учреждений профессионального образования не позднее чем за год письменно уведомлять орган местного самоуправления о времени выпуска из образовательного учреждения для решения вопроса об его трудоустройстве и предоставлении жилого помещения к моменту выпуска.

Кроме того, в законопроекте определен порядок реализации установленных федеральным законодательством дополнительных гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на образование и жилое помещение.

Все эти меры позволят сохранить существующие социальные гарантии детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также усилить социально-правовую защиту указанной категории граждан.

Министр образования Хабаровского края

Л.Ф. Обухова