Постановление Арбитражного суда Хабаровского края от 21 декабря 2005 г. N АИ-1/1429/05-43 Апелляционная инстанция подтвердила правомерность доначисления ФГУП Минобороны налога на имущество и привлечение унитарного предприятия к налоговой ответственности за неполную уплату налога. Суд пришел к выводу, что ведомственное подчинение ФГУП Министерству обороны не дает первому право на льготу по налогу на имущество (извлечение) (отменено)

Постановление Арбитражного суда Хабаровского края
от 21 декабря 2005 г. N АИ-1/1429/05-43
(извлечение)

ГАРАНТ:

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 ноября 2006 г. N 7290/06 настоящее постановление отменено

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 11 мая 2006 г. N Ф03-А73/06-2/313 настоящее постановление оставлено без изменения

ФГУП "488 ВКФ" Министерства обороны РФ обратилось в арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным решения Инспекции ФНС по Центральному району г. Хабаровска N 527 от 29.06.05 г., которым заявитель привлечен к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.

Решением суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заявитель, не согласившись с решением суда, подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, вынести новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.

В апелляционной жалобе заявитель указывает, что принятое решение противоречит пп. 2 п. 4 ст. 374 НК РФ, предприятие правомерно указало по налогу на имущество за 2004 год об отсутствии налогооблагаемой базы. Суд не дал правовой оценки п. 1, 3 Указа Президента РФ от 09.03.04 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" и п. 1, 2, 5, 7 Положения о Министерстве обороны России, утвержденного Указом Президента РФ от 11.11.1998 г. N 1357, которыми установлено, что Министерство обороны России является федеральным органом исполнительной власти, состоящим из главных и центральных управлений, подразделений, входящих в его структуру. При этом предприятие непосредственно входит в состав Вооруженных сил РФ, создано в целях выполнения государственного оборонного заказа, производства продукции, выполнения работ и услуг для нужд Министерства обороны РФ. В связи с чем, заявитель полагает, что поскольку относится к Министерству обороны РФ, которое является федеральным органом исполнительной власти, то и ФГУП "488 ВКФ" не является плательщиком налога на имущество организаций.

Как основание к отмене решения суда, заявитель апелляционной жалобы указывает на неприменение судом п. 7 ст. 3 НК РФ о том, что все неустранимые сомнения толкуются в пользу налогоплательщика.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель заявителя огласила доводы, изложенные в апелляционной жалобе, настаивает на ее удовлетворении.

Представитель налогового органа считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции, заслушав пояснения сторон, исследовав имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, установил следующее.

ИФНС по Центральному району г. Хабаровска по итогам камеральной проверки приняла решение N 527 от 20.06.2005 г., которым ФГУП "488 ВКФ" привлечено к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 122 НК РФ за неполноту уплаты суммы налога в виде взыскания штрафа в размере 20 % от неуплаченной суммы налога на имущество организаций за 2004 г.

Согласно налоговой декларации предприятие исключило из налогооблагаемой базы стоимость движимого и недвижимого имущества, учитываемого на балансе в качестве объектов основных средств в размере среднегодовой стоимости в сумме 8 928 119 руб.

Суд апелляционной инстанции отклоняет утверждение заявителя о том, что ФГУП "488 ВКФ", будучи в ведомственном подчинении Министерства обороны России, относится к федеральным органам исполнительной власти, поэтому его имущество, закрепленное за ним на праве хозяйственного ведения не признается объектом налогообложения налога на имущество организаций.

В соответствии с пп. 2 п. 4 ст. 374 НК РФ не признается объектом налогообложения имущество, принадлежащее на праве хозяйственного ведения или оперативного управления федеральным органам исполнительной власти, в которых законодательно предусмотрена военная и (или) приравненная к ней служба, используемое этими органами для нужд обороны, гражданской обороны, обеспечения безопасности и охраны правопорядка в Российской Федерации.

Согласно данной нормы материального права не является объектом налогообложения имущество при наличии в совокупности всех условий:

1. Субъектом налоговых правоотношений должен быть федеральный орган исполнительной власти.

Ст. 113 ГК РФ устанавливает, что унитарным предприятием признается коммерческая организация.

Согласно устава ФГУП "488 ВКФ" Министерства обороны Российской Федерации (зарегистрирован регистрационной палатой Хабаровского края по государственной регистрации юридических лиц 26.02.02 г. за N 27:23-И4461) предприятие является юридическим лицом (п. 1.5), коммерческой организацией (п. 1.3).

Вместе с тем, как следует из устава, ФГУП "488 ВКФ" находится в ведомственном подчинении Министерства обороны РФ, что не наделяет унитарное предприятие статусом органа государственной власти.

Законодательство Российской Федерации не предусматривает возможности отождествления статуса юридического лица, в частности, федерального государственного унитарного предприятия и федерального органа исполнительной власти.

2. Имущество должно быть закреплено на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Федеральное имущество на праве хозяйственного ведения закреплено за ФГУП "488 ВКФ" Минобороны России и внесено в реестр федерального имущества 25.03.2002 г. (свидетельство N 031174, реестровый номер N 02700931).

3. В федеральном органе исполнительной власти должна быть предусмотрена военная или приравненная к ней служба.

В материалах дела имеются копии контрактов о прохождении военной службы в Вооруженных силах РФ и приказов о назначении на должности в ФГУП "488 ВКФ".

4. Цель использования имущества: для нужд обороны, гражданской обороны, обеспечения безопасности и охраны правопорядка в Российской Федерации.

Согласно устава ФГУП "488 ВКФ" предприятие создано для выполнения государственного оборонного заказа, производства продукции, выполнения работ и услуг для нужд Министерства обороны РФ, а также удовлетворения других общественных потребностей в результатах его деятельности и получения прибыли.

Как установлено судом первой, апелляционной инстанций и не оспаривается заявителем, указанное федеральное имущество используется не только для нужд обороны, но и в коммерческих целях.

Таким образом, следуя буквальному толкованию пп. 2 п. 4 ст. 374 НК РФ и оценив в совокупности наличие всех признаков, являющихся основанием для исключения из объекта налогообложения имущества, находящегося на праве хозяйственного ведения у ФГУП "488 ВКФ", суд установил, что федеральные государственные унитарные предприятия обязаны уплачивать налог на имущество организаций в отношении принадлежащего им имущества на праве хозяйственного ведения в порядке главы 30 НК РФ.

Из нормативно-правовых актов, на которые ссылается заявитель (Указ Президента РФ от 09.03.04 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти", Положение о Министерстве обороны России, утвержденного Указом Президента РФ от 11.11.1998 г. N 1357) в совокупности с нормами Налогового кодекса РФ, следует, что не является объектом налогообложения имущество, принадлежащее на праве оперативного управления Министерству обороны России как федеральному органу исполнительной власти, при условии использования его для нужд обороны, гражданской обороны, обеспечения безопасности и охраны правопорядка Российской Федерации.

Суд не может принять во внимание разъяснение секретариата Конституционного суда РФ от 24.01.05 г. N 55, на которое ссылается заявитель, поскольку в нем речь идет о том, что не является объектом налогообложения имущество тех федеральных унитарных предприятий, которые входят в состав Министерства обороны РФ. В данном случае ФГУП "488 ВКФ" в состав Министерства обороны не входит, а находится в его ведомственном подчинении.

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции правомерно посчитал оспариваемое решение налогового органа законным и обоснованным, соответствующим положениям Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд постановил:

Решение арбитражного суда Хабаровского края от 21 октября 2005 года по делу N А73-7840/2005-16 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок.