Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 21 октября 2005 г. N А73-7840/2005-16 Решение налогового органа о доначислении ФГУП Минобороны налога на имущество и привлечении к налоговой ответственности за неполную уплату налога признано законным. Довод предприятия о применимости к нему в спорном отношении льготы по налогу на имущество в связи с тем, что на нем предусмотрена военная служба и имущество находится в федеральной собственности судом исследован и отклонен, т.к. указанная льгота распространяется на государственные органы, в то время как заявитель является самостоятельным юридическим лицом, коммерческой организацией (извлечение) (отменено)

Решение Арбитражного суда Хабаровского края
от 21 октября 2005 г. N А73-7840/2005-16
(извлечение)

ГАРАНТ:

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 ноября 2006 г. N 7290/06 настоящее решение, а также постановление суда апелляционной инстанции от 21 декабря 2005 г. Арбитражного суда Хабаровского края и постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 11 мая 2006 г. по тому же делу отменено

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 11 мая 2006 г. N Ф03-А73/06-2/313 настоящее постановление оставлено без изменения

Постановлением Арбитражного суда Хабаровского края от 21 декабря 2005 г. N АИ-1/1429/05-43 настоящее решение оставлено без изменения

ФГУП "488 ВКФ" Минобороны России обратилось в суд с заявлением, уточненным в ходе судебного заседания, о признании недействительным решения Инспекции ФНС по Центральному району г. Хабаровска "О привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения" от 29.06.2005 г. N 527.

Требования заявителя обоснованы тем, что по налогу на имущество за 2004 год предприятие правомерно указало об отсутствии налогооблагаемой базы, так как на предприятии предусмотрена военная служба; офицеры и прапорщики проходят военную службу по контракту, заключенному с Минобороны РФ; предприятие создано для выполнения государственного оборонного заказа и обеспечения обороноспособности страны; имущество находится в федеральной собственности, является неделимым, принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения и используется в деятельности предприятия для нужд обороны и выполнения государственных оборонных заказов.

Инспекция требования не признала, в отзыве указала, что предприятие неправомерно исключило из налогооблагаемой базы по налогу на имущество организаций стоимость имущества, учитываемого на балансе в качестве объектов основных средств в размере среднегодовой стоимости, поскольку подведомственные Минобороны РФ учреждения и унитарные (казенные) предприятия, являющими самостоятельными юридическими лицами, не относятся к федеральным органам исполнительной власти и должны уплачивать налог на имущество организаций в отношении принадлежащего им на праве оперативного управления либо хозяйственного ведения.

В судебном заседании представители заявителя требования поддержали в полном объеме; представитель инспекции требования не признал.

Суд установил:

ФГУП "488 ВКФ" Минобороны России в соответствии с Уставом является коммерческой организацией (пункт 1.3.), находится в ведомственном подчинении Минобороны России; функции учредителя предприятия осуществляют Минимущество РФ и Минобороны РФ (пункт 1.4.); является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банках, гербовую печать (пункт 1.5.); предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом и не несет ответственности по обязательствам дочерних предприятий, государства и его органов, а его дочерние предприятия, государство и его органы не несут ответственности по обязательствам предприятия, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ (пункт 1.6.).

ФГУП "488 ВКФ" Минобороны России представило 29.03.2005 г. в Инспекцию ФНС по Центральному району г. Хабаровска налоговую декларацию по налогу на имущество организаций за 2004 год.

Согласно представленной налоговой декларации предприятие исключило из налогооблагаемой базы стоимость движимого и недвижимого имущества, учитываемого на балансе в качестве объектов основных средств в размере среднегодовой стоимости в сумме 8928119 руб.

По результатам камеральной проверки инспекцией принято решение "О привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения" от 29.06.2005 г. N 527, в соответствии с которым предприятие привлечено к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса РФ за неполную уплату суммы налога на имущество организаций за 2004 год в виде штрафа в размере 39284 руб. Этим же решением предприятию предложено уплатить сумму неуплаченного налога на имущество организаций в размере 196419 руб., пени в размере 22433 руб.

Не согласившись с принятым решением, ФГУП "488 ВКФ" Минобороны России обратилось в суд с настоящим заявлением.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 374 главы 30 "Налог на имущество организаций" Налогового кодекса РФ объектом налогообложения для российских организаций признается движимое и недвижимое имущество, учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в соответствии с установленным порядком ведения бухгалтерского учета.

Как следует из материалов дела, ФГУП "488 ВКФ" Минобороны России, представив 29.03.2005 г. в Инспекцию ФНС по Центральному району г. Хабаровска налоговую декларацию по налогу на имущество организаций за 2004 год, исключило из налогооблагаемой базы стоимость движимого и недвижимого имущества, учитываемого у него на балансе в качестве объектов основных средств в размере среднегодовой стоимости в сумме 8928119 руб.

По результатам камеральной проверки инспекцией принято решение "О привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения" от 29.06.2005 г. N 527, в соответствии с которым предприятие привлечено к налоговой ответственности за совершение налогового - правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса РФ за неполную уплату суммы налога на имущество организаций за 2004 год в виде штрафа в размере 39284 руб. Этим же решением предприятию предложено уплатить сумму неуплаченного налога на имущество организаций в размере 196419 руб., пени в размере 22433 руб.

Суд находит оспариваемое решение инспекции законным и обоснованным, соответствующим вышеуказанным нормам Налогового кодекса РФ.

Ссылка заявителя на подпункт 2 пункта 4 статьи 374 Налогового кодекса РФ, в соответствии с которым не признается объектами налогообложения имущество, принадлежащее на праве хозяйственного ведения или оперативного управления федеральным органам исполнительной власти, в которых законодательно предусмотрена военная и (или) приравненная к ней служба, используемое этими органами для нужд обороны, гражданской обороны, обеспечения безопасности и охраны правопорядка в Российской Федерации, судом отклоняется, поскольку указанной нормой определено, что такое имущество должно принадлежать на праве хозяйственного ведения или оперативного управления федеральным органам исполнительной власти, а не предприятиям, учреждениям, и использоваться этими органами для нужд обороны, гражданской обороны, обеспечения безопасности и охраны правопорядка в Российской Федерации.

Согласно свидетельству N 031174, выданному Территориальным органом Минимущества России, федеральное имущество закреплено на праве хозяйственного ведения за ФГУП "488 ВКФ" Минобороны России и внесено в реестр федерального имущества 25.03.2002 г. реестровый N 02700931. Указанное федеральное имущество по перечню, представленному заявителем по состоянию на 01.01.2005 г., используется им не только для нужд обороны, но и в коммерческих целях, что заявителем не оспаривается. Военная служба, исполняемая гражданами на предприятии, выполнение государственного оборонного заказа не являются самостоятельными основаниями освобождения имущества от налогообложения.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 27.01.1999 г. N 2-П "По делу о толковании статей 71 (пункт "г"), 76 (часть 1) т 112 (часть 1) Конституции Российской Федерации", в систему федеральных органов исполнительной власти входят Правительство РФ, состоящее из Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров, а также, министерства и другие федеральные органы исполнительной власти, которые определяются на основе Конституции Российской Федерации, Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации" и иных федеральных законов. По вопросам, касающимся системы федеральных органов исполнительной власти, не урегулированными законодателем, Президент Российской Федерации может издавать указы, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам. Структура федеральных органов исполнительной власти включает перечень конкретных органов, входящих в систему федеральных органов исполнительной власти и обеспечивающих реализацию Правительством РФ возложенных на него задач и полномочий, предлагается Председателем Правительства РФ не позднее недельного срока после его назначения и утверждается указом Президента Российской Федерации.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" от 09.03.2004 г. N 314 установлено, что в систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.

ФГУП "488 ВКФ" Минобороны России находится в ведомственном подчинении Минобороны России, что подтверждается Уставом, сообщением Военно-топографического управления Генерального Штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 20.10.2005 г. N 320/3167, являясь при этом коммерческой организацией, самостоятельным юридическим лицом, не является федеральным органом исполнительной власти, признание его таковым противоречит вышеназванным официальному толкованию Конституции Российской Федерации и Указу Президента Российской Федерации.

Предприятие до введения в действие главы 30 "Налог на имущество организаций" Налогового кодекса РФ (11.11.2003 г. N 139-ФЗ) уплачивало налог на имущество. 26.04.2004 г. за N 14-15/9/132/46 Управлением МНС России по Хабаровскому краю на запрос заявителя было разъяснено, что предприятие в соответствии с указанной главой является плательщиком налога на имущество организаций. С учетом изложенного, суд не находит оснований для применения пункта 7 статьи 3 Налогового кодекса РФ, в соответствии с которым все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил

В удовлетворении требования о признании недействительным решения Инспекции ФНС по Центральному району г. Хабаровска "О привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения" от 29.06.2005 г. N 527 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Хабаровского края не позднее месячного срока со дня его принятия.