Раздел I. Характеристика проблемы

Раздел I. Характеристика проблемы

За последние годы крестьянские (фермерские) хозяйства и личные подсобные хозяйства стали неотъемлемой частью многоукладной сельской экономики. Их доля в валовой продукции сельского хозяйства (в сопоставимой оценке) возросла до 70,3 % в 2006 году. За этой категорией хозяйств закреплено 50,8 тыс. га сельскохозяйственных угодий, в том числе 20,8 тыс. га пашни (в совокупности 18,5 и 20,6 % площадей от их общего количества по краю).

Сельскохозяйственным трудом в секторе малого предпринимательства края занято 36,4 % от общей численности населения на 1 января 2007 года.

Однако в этом секторе накопился ряд характерных проблем. К числу отрицательных тенденций, сдерживающих развитие малых форм хозяйствования в крае, можно отнести:

недоступность финансово-кредитных и имущественных ресурсов для большинства субъектов малого предпринимательства;

низкий уровень оснащенности материально-техническими ресурсами;

отсутствие справедливой системы трудовых отношений и социальной защиты, которая бы соответствовала рыночной среде;

непрестижность в обществе сельскохозяйственного труда.

Сложность ситуации также состоит в том, что в крае не получили широкого распространения сельскохозяйственные потребительские кооперативы, с помощью которых можно решить проблемы, связанные со сбытом, хранением и переработкой продукции, произведенной малыми формами хозяйствования.

Основными причинами недостаточного уровня развития сельскохозяйственной потребительской кооперации в крае, в том числе сельскохозяйственной кредитной потребительской кооперации, являются:

общие неблагоприятные условия ведения агробизнеса;

несовершенство нормативно-правовой базы (за все предшествующие годы реформирования агропромышленного комплекса не было принято ни одной ведомственной либо федеральной программы по государственной поддержке сельскохозяйственной кооперации);

низкий уровень доходов малых форм хозяйствования, не позволяющий им обеспечить необходимый стартовый капитал для создания и деятельности кооперативов;

недостаточный уровень знаний сельского населения о преимуществах кооперативного ведения хозяйства;

отсутствие системы кооперативного образования, дефицит квалифицированных кадров, способных содействовать развитию сельскохозяйственной потребительской и кредитной кооперации;

психологическая неготовность к самостоятельному кооперированию и налаживанию партнерских отношений;

высокий уровень недоверия населения к любым вновь создаваемым структурам на селе.

В связи с этим экономической предпосылкой создания сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, является необходимость объединения усилий малых форм хозяйствования для защиты своих интересов в производстве и реализации сельскохозяйственной продукции и сырья, занятия доминирующего положения на рынке этой продукции, привлечения финансовых средств на льготных условиях, включая государственную поддержку.

Существующие проблемы требуют программно-целевого подхода к их решению.