Постановление Мэра города Хабаровска от 9 марта 2007 г. N 283 "Об итогах выполнения контрольных показателей по мобилизации доходов и снижению недоимки в бюджет города за 2006 год и мерах по повышению собираемости платежей в 2007 году"

ГАРАНТ:

Постановлением Мэра города Хабаровска от 29 февраля 2008 г. N 422 настоящее постановление признано утратившим силу с 29 февраля 2008 г.

Заслушав и обсудив доклад и.о. директора финансового департамента администрации города Черной С.М. об итогах выполнения контрольных показателей по мобилизации доходов и снижению недоимки в бюджет города за 2006 год и мерах по повышению собираемости платежей в 2007 году, коллегия при Мэре города отмечает следующее:

В 2006 году администрация города проводила экономическую политику, направленную на сохранение доходного потенциала и увеличение доходов бюджета, повышение их собираемости и сокращение недоимки.

В 2006 году от юридических и физических лиц в бюджеты всех уровней поступило налоговых платежей 19218,2 млн. руб., из них 13,9 % или 2678,6 млн. руб. зачислено в бюджет города. Бюджет города по доходам (без учета безвозмездных перечислений и платных услуг) исполнен на 102 %, при плане 3752,8 млн. руб. поступило 3815,5 млн. рублей. Прирост налоговых платежей в бюджет города в сопоставимых условиях в 2006 году составил 20,6 %, в целом доходов - 30 %.

В собственных доходах 52 % составляет налог на доходы физических лиц, 13 % - единый налог на вмененный доход, 3 % - земельный налог, 1 % - налог на имущество физических лиц.

Совместная работа администрации города с Управлением федеральной налоговой службы РФ по Хабаровскому краю и районными налоговыми инспекциями, другими государственными органами исполнительной власти позволила выполнить задание по мобилизации налоговых доходов в бюджет города в 2006 году на 103 %. Доведенное задание по мобилизации доходов с учетом дополнительных заданий выполнено всеми округами города.

Задание по мобилизации доходов в бюджет города в разрезе структурных подразделений и видов экономической деятельности выполнено на 104,1 %.

Структурными подразделениями администрации города проведена большая работа с бюджетообразующими предприятиями, поступления от которых в бюджет города составили 38,5 % от общей суммы налоговых доходов по городу.

Принятые совместные меры налогового администрирования позволили обеспечить снижение удельного веса недоимки в общем объеме доходов бюджета города с 4 % до 2,9 %. По сравнению с началом 2006 года недоимка снизилась на 4,5 %.

Допущен рост недоимки по налоговым платежам Железнодорожным округом, департаментом муниципальной собственности - по арендным платежам.

Установленное задание по снижению недоимки по налоговым и арендным платежам выполнено только Северным округом.

В составе недоимки значительную долю занимает невозможная к взысканию, которая числится за предприятиями, находящимися в процедурах банкротства, отсутствующими должниками юридическими и физическими лицами.

В работе по мобилизации доходов и снижению недоимки не использованы все резервы.

Имеются резервы по повышению собираемости местных налогов: земельного налога и налога на имущество физических лиц, которые законодательно закреплены за местным бюджетом.

Основными направлениями работы по взиманию земельного налога в 2007 году должны стать скоординированные действия всех заинтересованных структур - администрации города, налоговых органов, Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Хабаровскому краю.

Необходимо четкое взаимодействие в проведении сверки и корректировки оценочных описей земельных участков, кадастровых планов территорий кадастровых кварталов с целью дальнейшего внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр земель.

В целях увеличения поступлений налога на имущество физических лиц необходимо проведение администрацией города совместно с налоговыми органами, органами, осуществляющими регистрацию прав на недвижимое имущество, мероприятий по выявлению собственников недвижимости и привлечению их к налогообложению.

Существенным резервом является снижение задолженности и недопущение ее роста.

Необходимо внесение изменений в федеральное законодательство по единому налогу на вмененный доход, касающихся повышения верхней границы корректирующего коэффициента базовой доходности (К2), и увеличения размера базовой доходности по видам деятельности.

Одним из резервов, по-прежнему, остается сокращение неформального сектора труда в городе, в части выявления нерегистрируемой экономической деятельности, выявления "скрытых" форм оплаты труда.

В целях обеспечения мер по выполнению решения Хабаровской городской Думы от 19.12.2006 N 370 "О бюджете города на 2007 год" и изысканию дополнительных источников сокращения дефицита бюджета города в 2007 году, исходя из рекомендаций коллегии, постановляю:

1. Принять к сведению информацию и.о. директора финансового департамента администрации города об итогах выполнения контрольных показателей по мобилизации доходов и снижению недоимки в бюджет города за 2006 год и мерах по повышению собираемости платежей в 2007 году.

2. Утвердить:

- задание по мобилизации доходов в бюджет города на 2007 год по округам и структурным подразделениям (приложение N 1);

- план мероприятий, направленных на повышение собираемости доходов и снижение задолженности в бюджет города в 2007 году (приложение N 2);

- дополнительное задание по мобилизации доходов в бюджет города на 2007 год, направленное на погашение дефицита бюджета (приложение N 3);

- задание по снижению недоимки по налоговым и арендным платежам на 2007 год (приложение N 4).

3. Обратить внимание заместителей Мэра города, руководителей структурных подразделений администрации города на недостаточную работу по мобилизации доходов и снижению недоимки в бюджет города.

4. Финансовому департаменту администрации города Хабаровска (Соколов В.Е.):

4.1. В срок до 10.03.2007 довести до округов и структурных подразделений администрации города помесячную разбивку:

- задания по мобилизации доходов в бюджет города на 2007 год;

- дополнительного задания по мобилизации доходов в бюджет города на 2007 год, направленного на погашение дефицита бюджета города.

4.2. В срок до 10.03.2007 подготовить задание по снижению недоимки в бюджет города на 2007 год по видам экономической деятельности и довести их до структурных подразделений администрации города.

4.2.1. В срок до 10.03.2007 довести поквартальное задание по снижению недоимки по налоговым и арендным платежам на 2007 год до структурных подразделений администрации города.

4.3. В срок до 10.03.2007 предоставить на утверждение Вице-Мэру города Казаченко В.П. графики погашения задолженности по централизованным кредитам на 2007 год.

4.4. Определить в течение года кредитную политику на финансовый и последующие годы путем выбора коммерческих банков для получения кредитов администрацией города на конкурсной основе, критерием которого является наименьший банковский процент и наиболее выгодные условия кредитования.

5. Управлению экономического развития администрации города Хабаровска (Анисимов А.С.) в срок до 30.03.2007 разработать и предоставить на утверждение Мэру города:

- задание по мобилизации доходов в бюджет города на 2007 год по видам экономической деятельности с помесячной разбивкой;

- задание по мобилизации доходов в бюджет города на 2007 год по бюджетообразующим предприятиям города с поквартальной разбивкой.

6. Заместителям Мэра города Волокжанину А.Н., Лебеде В.Ф., Новицкому В.А., Афанасьеву С.В., Казаченко С.Н., начальникам отделов экономического развития округов Штепа И.П., Орлову А.Ю., Лихачевой Л.И., Попову А.О., управлению экономического развития администрации города Хабаровска (Анисимов А.С.), финансовому департаменту администрации города Хабаровска (Соколов В.Е.) совместно с УФНС РФ по Хабаровскому краю (Печерица А.Ф.):

6.1. Обеспечить выполнение:

6.1.1. Задания по мобилизации доходов в бюджет города на 2007 год.

6.1.2. Плана мероприятий, направленных на повышение собираемости доходов и снижение задолженности в бюджет города в 2007 году.

Информацию о выполнении Мероприятий по неустановленным срокам предоставлять ежеквартально до 20 числа месяца следующего за отчетным кварталом.

6.1.3. Дополнительного задания по мобилизации доходов в бюджет города на 2007 год, направленного на погашение дефицита бюджета.

Информацию о выполнении данного задания предоставлять ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным.

6.1.4. Задания по снижению недоимки по налоговым и арендным платежам на 2007 год.

6.1.5. Задания по снижению недоимки в бюджет города на 2007 год по видам экономической деятельности.

6.2. Проводить анализ выполнения заданий по мобилизации доходов в бюджет города с указанием причин отклонения от установленного плана.

Информацию предоставлять ежемесячно до 10 числа месяца следующего за отчетным.

6.3. Не допускать изменения в течение финансового года твердой договорной цены по объектам строительства и капитального ремонта, размещаемых на конкурсной основе для муниципальных нужд.

7. Начальникам отделов экономического развития округов #Штепа И.П., Орлову А.Ю., Лихачевой Л.И., Попову А.О.), руководителям структурных подразделений администрации города Дубинину В.П., Чернышову С.А., Селивановой Г.А., Анисимову А.С.:

В целях оперативного планирования доходов бюджета города на предстоящий месяц до 25 числа предоставлять в финансовый департамент администрации города прогнозные показатели поступлений с учетом недоимки и с расшифровкой платежей.

8. Заместителям Мэра города, председателям комитетов по управлению округами Панкову М.Б., Костырину В.А., Курочкину Г.Н. совместно с предприятиями, получившими в 1992 - 1994 гг. централизованные кредиты:

8.1. В срок до 10.03.2007 подготовить графики погашения задолженности на 2007 год.

8.2. Обеспечить в 2007 году возврат задолженности, согласно утвержденным графикам.

9. Финансовому департаменту администрации города Хабаровска (Соколов В.Е.) совместно с управлением экономического развития (Анисимов А.С.) и отделами экономического развития округов города (Штепа И.П., Орлов А.Ю., Лихачева Л.И., Попов А.О.):

В срок до 01.04.2007 года разработать мероприятия по обеспечению налоговых поступлений в бюджет от предприятий, организаций, индивидуальных предпринимателей, использующих труд иностранных граждан на территории города Хабаровска, в соответствии с действующим законодательством.

10. Начальникам отделов экономического развития округов Штепа И.П., Орлову А.Ю., Лихачевой Л.И., Попову А.О., совместно с УФНС РФ по Хабаровскому краю (Печерица А.Ф.) в срок до 01.04.2007 разработать и представить в финансовый департамент предложения для внесения в законодательство изменений по повышению верхней границы значения корректирующего коэффициента базовой доходности (К2), применяемого для исчисления единого налога на вмененный доход, до 1,5 - 2 для наиболее полного учета факторов, влияющих на результат предпринимательской деятельности.

11. Финансовому департаменту (Соколов В.Е.) совместно с заместителем Мэра города по промышленности, транспорту, связи и работе с правоохранительными органами Афанасьевым С.В. в срок до 01.04.2007 внести предложения по предприятиям, организациям, индивидуальным предпринимателям, занимающимся пассажирскими и грузовыми перевозками, перешедшим на уплату единого налога на вмененный доход, по разграничению базовой доходности для достижения уровня, соответствующего действительным доходам данного вида деятельности.

12. Признать утратившим силу постановление Мэра города от 15.03.2006 N 281 "Об исполнении бюджета города за 2005 год и о задачах по повышению собираемости доходов и снижению задолженности в бюджет города в 2006 году".

13. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Вице-Мэра города Казаченко В.П.

14. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Мэр города

А.Н. Соколов