Приложение. Таблица поправок к проекту федерального закона N 438751-4 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий"

Приложение
к постановлению
Законодательной Думы
Хабаровского края
от 25 июля 2007 г. N 909

Таблица
поправок к проекту федерального закона N 438751-4 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий"

N п/п	Текст, к которому предлагается поправка	Автор поправки	Содержание поправки	Новая редакция текста законопроекта с предлагаемой поправкой	Примечания
1	2	3	4	5	6
1.	Статья 1 Внести в Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года N 3061-1) (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 21, ст. 699; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 32, ст. 1861; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4561; 1996, N 51, ст. 5680; 1997, N 47, ст. 5341; 1999, N 16, ст. 1937; N 28, ст. 3460; 2000, N 33, ст. 3348; 2001, N 7, ст. 610; 2002, N 30, ст. 3033; N 50, ст. 4929; 2003, N 43, ст. 4108; 2004, N 18, ст. 1689; 2005, N 1, ст. 25) следующие изменения: 1) дополнить статьей 27.2 следующего содержания: "Статья 27.2. Полномочия Российской Федерации, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации ... 4. Общий объем средств, предусмотренных в Федеральном фонде компенсаций в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление в соответствии с частью 2 настоящей статьи полномочий, определяется на основе методики, утвержденной Правительством Российской Федерации, исходя из размеров проиндексированных в соответствии с федеральным законодательством денежных компенсаций и выплат, указанных в части 2 настоящей статьи, а также численности граждан, имеющих на них право, и административных расходов, необходимых для их осуществления и доставки.	Законодате- льная Дума Хабаровско- го края	Абзац сорок шестой пункта 1 статьи 1 после слов "их осуществления и доставки" дополнить словами ", а также расходов на содержание штатной численности государственных гражданских служащих."	Статья 1 Внести в Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года N 3061-1) (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 21, ст. 699; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 32, ст. 1861; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4561; 1996, N 51, ст. 5680; 1997, N 47, ст. 5341; 1999, N 16, ст. 1937; N 28, ст. 3460; 2000, N 33, ст. 3348; 2001, N 7, ст. 610; 2002, N 30, ст. 3033; N 50, ст. 4929; 2003, N 43, ст. 4108; 2004, N 18, ст. 1689; 2005, N 1, ст. 25) следующие изменения: 1) дополнить статьей 27.2 следующего содержания: "Статья 27.2. Полномочия Российской Федерации, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации ... 4. Общий объем средств, предусмотренных в Федеральном фонде компенсаций в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление в соответствии с частью 2 настоящей статьи полномочий, определяется на основе методики, утвержденной Правительством Российской Федерации, исходя из размеров проиндексированных в соответствии с федеральным законодательством денежных компенсаций и выплат, указанных в части 2 настоящей статьи, а также численности граждан, имеющих на них право, и административных расходов, необходимых для их осуществления и доставки, а также расходов на содержание штатной численности государственных гражданских служащих.".	Передача полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации повлечет увеличение штатной численности государственных гражданских служащих и расходов на их материально-тех- ническое обеспечение, так как в настоящее время в крае ежемесячные денежные компенсации, суммы, выплаты и меры социальной поддержки гражданам, подвергшимся радиации, предоставляются органами местного самоуправления
2.	Статья 1 Внести в Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года N 3061-1) (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 21, ст. 699; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 32, ст. 1861; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4561; 1996, N 51, ст. 5680; 1997, N 47, ст. 5341; 1999, N 16, ст. 1937; N 28, ст. 3460; 2000, N 33, ст. 3348; 2001, N 7, ст. 610; 2002, N 30, ст. 3033; N 50, ст. 4929; 2003, N 43, ст. 4108; 2004, N 18, ст. 1689; 2005, N 1, ст. 25) следующие изменения: 1) дополнить статьей 27.2 следующего содержания: "Статья 27.2. Полномочия Российской Федерации, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации ...	Законодате- льная Дума Хабаровско- го края	Пункт 1 статьи 1 дополнить абзацем шестьдесят четвертым следующего содержания: "11. Полномочия, переданные в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, могут передаваться законами субъекта Российской Федерации органам местного самоуправления. "	Статья 1 Внести в Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года N 3061-1) (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 21, ст. 699; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 32, ст. 1861; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4561; 1996, N 51, ст. 5680; 1997, N 47, ст. 5341; 1999, N 16, ст. 1937; N 28, ст. 3460; 2000, N 33, ст. 3348; 2001, N 7, ст. 610; 2002, N 30, ст. 3033; N 50, ст. 4929; 2003, N 43, ст. 4108; 2004, N 18, ст. 1689; 2005, N 1, ст. 25) следующие изменения: 1) дополнить статьей 27.2 следующего содержания: "Статья 27.2. Полномочия Российской Федерации, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации ... 11. Полномочия, переданные в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, могут передаваться законами субъекта Российской Федерации органам местного самоуправления.".	Для более удобного для граждан механизма назначения, перерасчета, индексации и выплаты компенсаций, максимального приближения исполнения данных функций к гражданину, повышения качества и доступности услуг, предоставляемых гражданам за счет средств федерального бюджета, считаем целесообразным предусмотреть возможность передачи полномочий по осуществлению и доставке денежных компенсаций, сумм и выплат по вышеперечислен- ным законам органам местного самоуправления законами субъекта Российской Федерации
3.	Статья 5 Внести в Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 32, ст. 1227) следующие изменения: ... 3) дополнить статьей 4.1 следующего содержания: "Статья 4.1. Право органов местного самоуправления по осуществлению регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства Органы местного самоуправления поселения вправе осуществлять регистрацию и снятие граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства и по месту пребывания (далее в настоящей статье государственная регистрация) в случае отсутствия на территории поселения территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.	Законодате- льная Дума Хабаровско- го края	В пункте 3 статьи 5: 1) в абзаце втором (наименование статьи 4.1) слово "Право" заменить словом "Полномочия"; 2) в абзаце третьем (абзац первый статьи 4.1) слова "вправе осуществлять" заменить словом "осуществляют"	Статья 5 Внести в Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 32, ст. 1227) следующие изменения: ... 3) дополнить статьей 4.1 следующего содержания: "Статья 4.1. Полномочия органов местного самоуправления по осуществлению регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства Органы местного самоуправления поселения осуществляют регистрацию и снятие граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства и по месту пребывания (далее в настоящей статье - государственная регистрация) в случае отсутствия на территории поселения территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.".	Учитывая, что регистрация и снятие граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства является полномочием Российской Федерации, считаем необходимым наделить органы местного самоуправления поселений соответствующими государственными полномочиями Российской Федерации и предоставить субвенции на их осуществление. Это связано с тем, что многие муниципальные образования, имеющие дефицит местного бюджета, не смогут реализовывать указанное "право", что отрицательно повлияет на всю государственную систему регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства
4.	Статья 7 Статью 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3649) изложить в следующей редакции: ... 1. К полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:	Законодате- льная Дума Хабаровско- го края	В абзаце третьем статьи 7 слова "сельских населенных пунктов" заменить словами "населенных пунктов поселений"	Статья 7 Статью 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3649) изложить в следующей редакции: ... 1. К полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений относятся:	В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" сельские поселения не входят в состав городских округов
5.	Статья 7 Статью 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3649) изложить в следующей редакции: ... оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;	Законодате- льная Дума Хабаровско- го края	Абзац пятый статьи 7 исключить		Действующее законодательство о пожарной безопасности не содержит понятия "территории общего пользования" и критерии определения таких территорий
6.	Статья 7 Статью 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3649) изложить в следующей редакции: ... 2. К полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов относятся: включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы и программы развития территории поселения и городского округа; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности, а также установление на время действия противопожарного режима дополнительных требований пожарной безопасности.	Законодате- льная Дума Хабаровско- го края	Абзацы десятый - двенадцатый статьи 7 исключить		Дублируются полномочия, предусмотренные абзацами восьмым и девятым статьи 7 законопроекта
7.	Статья 7 Статью 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3649) изложить в следующей редакции: "Статья 19. Полномочия органов местного самоуправления в области пожарной безопасности 1. К полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: ...	Законодате- льная Дума Хабаровско- го края	Статью 7 дополнить абзацем десятым следующего содержания: "проведение проверок по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, в том числе по обеспечению первичных мер пожарной безопасности муниципальными предприятиями и учреждениями."	Статья 7 Статью 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3649) изложить в следующей редакции: "Статья 19. Полномочия органов местного самоуправления в области пожарной безопасности 1. К полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: .... проведение проверок по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, в том числе по обеспечению первичных мер пожарной безопасности муниципальными предприятиями и учреждениями.".	В связи с тем, что в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 14 и пунктом 10 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления поселения и городского округа отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности, необходимо закрепить право органов местного самоуправления на проведение соответствующих проверок
8.	Статья 7 Статью 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3649) изложить в следующей редакции: ... 3. К полномочиям органов местного самоуправления... оснащение зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности, а также зданий и сооружений, в которых размещаются муниципальные предприятия и учреждения, первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;	Законодате- льная Дума Хабаровско- го края	Абзац четырнадцатый статьи 7 изложить в следующей редакции: (см. колонку 5)	Статья 7 Статью 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3649) изложить в следующей редакции: ... 3. К полномочиям органов местного самоуправления... оснащение зданий, сооружений, помещений муниципальных организаций и других объектов, находящихся в муниципальной собственности, первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;	Устанавливается полномочие органов местного самоуправления оснащать средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем не только здания и сооружения, целиком занимаемые муниципальными предприятиями и учреждениями, но и части таких зданий и сооружений
9.	Статья 7 Статью 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3649) изложить в следующей редакции: ... 3. К полномочиям органов местного самоуправления... проведение проверки соответствия требованиям пожарной безопасности зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности, а также зданий и сооружений, в которых размещаются муниципальные предприятия и учреждения.	Законодате- льная Дума Хабаровско- го края	Абзац шестнадцатый статьи 7 изложить в следующей редакции: "проведение проверки целевого использования муниципальными предприятиями и учреждениями находящегося в муниципальной собственности имущества, предназначенно- го для обеспечения первичных мер пожарной безопасности."	Статья 7 Статью 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3649) изложить в следующей редакции: 3. К полномочиям органов местного самоуправления... проведение проверки целевого использования муниципальными предприятиями и учреждениями находящегося в муниципальной собственности имущества, предназначенного для обеспечения первичных мер пожарной безопасности.	В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 14 и пунктом 10 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления поселения и городского округа отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности. Поправка предлагается в связи с необходимостью усиления контроля со стороны органов местного самоуправления за использованием муниципальными предприятиями и учреждениями находящегося в муниципальной собственности имущества, предназначенного для обеспечения первичных мер пожарной безопасности
10.	Статья 10 Дополнить Федеральный закон от 8 января 1998 года N 10-ФЗ "О государственном регулировании развития авиации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 2, ст. 226) статьей 13.1 следующего содержания: "Статья 13.1. Наделение субъектов Российской Федерации правом собственности на аэропорты (аэродромы) гражданской авиации ... Правительство Российской Федерации в течение трех месяцев с момента поступления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом в сфере гражданской авиации, указанных предложений органов государственной власти субъектов Российской Федерации принимает решение о передаче в собственность субъектов Российской Федерации находящихся в федеральной собственности аэропортов (аэродромов). При наделении субъектов Российской Федерации правом собственности на имущество аэропортов (аэродромов) объекты Единой системы организации воздушного движения передаче в собственность субъектов Российской Федерации не подлежат. Право собственности субъектов Российской Федерации на передаваемые из федеральной собственности аэропорты (аэродромы), необходимые для обеспечения осуществления субъектами Российской Федерации установленных федеральными законами полномочий, считается возникшим со дня государственной регистрации указанного права собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.	Законодате- льная Дума Хабаровско- го края	В абзацах втором, пятом, шестом и седьмом статьи 10 слова "аэропорты (аэродромы)" в различных падежах заменить словами "аэропорты, аэродромы" в соответствующих падежах	Статья 10 Дополнить Федеральный закон от 8 января 1998 года N 10-ФЗ "О государственном регулировании развития авиации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 2, ст. 226) статьей 13.1 следующего содержания: "Статья 13.1. Наделение субъектов Российской Федерации правом собственности на аэропорты, аэродромы гражданской авиации ... Правительство Российской Федерации в течение трех месяцев с момента поступления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом в сфере гражданской авиации, указанных предложений органов государственной власти субъектов Российской Федерации принимает решение о передаче в собственность субъектов Российской Федерации находящихся в федеральной собственности аэропортов, аэродромов. При наделении субъектов Российской Федерации правом собственности на имущество аэропортов, аэродромов объекты Единой системы организации воздушного движения передаче в собственность субъектов Российской Федерации не подлежат. Право собственности субъектов Российской Федерации на передаваемые из федеральной собственности аэропорты, аэродромы, необходимые для обеспечения осуществления субъектами Российской Федерации установленных федеральными законами полномочий, считается возникшим со дня государственной регистрации указанного права собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.".	Понятия "аэропорт" и "аэродром" в соответствии с главой IV Воздушного кодекса Российской Федерации от 19.03.1997 N 60-ФЗ не являются идентичными и определяют два различных элемента системы организации воздушного движения
11.	Статья 11 Внести в Федеральный закон от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 48, ст. 5850; 2000, N 33, ст. 3348; 2001, N 53, ст. 5025; 2005, N 1, ст. 25) следующие изменения: ... 2) дополнить статьей 15.1 следующего содержания: "Статья 15.1. Полномочия Российской Федерации, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации ... 4. Общий объем средств, предусмотренных в Федеральном фонде компенсаций в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление в соответствии с частью 2 настоящей статьи полномочий, определяется на основе методики, утвержденной Правительством Российской Федерации, исходя из размеров проиндексированных в соответствии с федеральным законодательством денежных компенсаций и выплат, указанных в части 2 настоящей статьи, а также численности граждан, имеющих на них право, и административных расходов, необходимых для их осуществления и доставки.	Законодате- льная Дума Хабаровско- го края	Абзац восьмой пункта 2 статьи 11 после слов "их осуществления и доставки" дополнить словами ", а также расходов на содержание штатной численности государственных гражданских служащих."	Статья 11 Внести в Федеральный закон от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 48, ст. 5850; 2000, N 33, ст. 3348; 2001, N 53, ст. 5025; 2005, N 1, ст. 25) следующие изменения: 2) дополнить статьей 15.1 следующего содержания: "Статья 15.1. Полномочия Российской Федерации, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации ... 4. Общий объем средств, предусмотренных в Федеральном фонде компенсаций в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление в соответствии с частью 2 настоящей статьи полномочий, определяется на основе методики, утвержденной Правительством Российской Федерации, исходя из размеров проиндексированных в соответствии с федеральным законодательством денежных компенсаций и выплат, указанных в части 2 настоящей статьи, а также численности граждан, имеющих на них право, и административных расходов, необходимых для их осуществления и доставки, а также расходов на содержание штатной численности государственных гражданских служащих.".	Передача полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации повлечет увеличение штатной численности государственных гражданских служащих и расходов на их материально-тех- ническое обеспечение, так как в настоящее время в крае ежемесячные денежные компенсации, суммы, выплаты и меры социальной поддержки гражданам, подвергшимся радиации, предоставляются органами местного самоуправления
12.	Статья 11 Внести в Федеральный закон от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 48, ст. 5850; 2000, N 33, ст. 3348; 2001, N 53, ст. 5025; 2005, N 1, ст. 25) следующие изменения: ... 2) дополнить статьей 15.1 следующего содержания: "Статья 15.1. Полномочия Российской Федерации, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации ...	Законодате- льная Дума Хабаровско- го края	Пункт 2 статьи 11 дополнить абзацем двадцать шестым следующего содержания: "11. Полномочия, переданные в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, могут передаваться законами субъекта Российской Федерации органам местного самоуправления. "	Статья 11 Внести в Федеральный закон от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 48, ст. 5850; 2000, N 33, ст. 3348; 2001, N 53, ст. 5025; 2005, N 1, ст. 25) следующие изменения: ... 2) дополнить статьей 15.1 следующего содержания: "Статья 15.1. Полномочия Российской Федерации, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации ... 11. Полномочия, переданные в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, могут передаваться законами субъекта Российской Федерации органам местного самоуправления.	Для более удобного для граждан механизма назначения, перерасчета, индексации и выплаты компенсаций, максимального приближения исполнения данных функций к гражданину, повышения качества и доступности услуг, предоставляемых гражданам за счет средств федерального бюджета, считаем целесообразным предусмотреть возможность передачи полномочий по осуществлению и доставке денежных компенсаций, сумм и выплат по вышеперечислен- ным законам органам местного самоуправления законами субъекта Российской Федерации
13.	Статья 13 Внести в Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 42, ст. 5005; 2000, N 31, ст. 3205; 2002, N 19, ст. 1792; 2003, N 27, ст. 2709; 2004, N 50, ст. 4950; 2005, N 1, ст. 17, 25; 2006, N 1, ст. 10, 14; N 23, ст. 2380; N 30, ст. 3287; N 31, ст. 3427, 3452; N 44, ст. 4537; N 50, ст. 5279; 2007, N 1 (часть 1), ст. 21; N 10, ст. 1151; N 13, ст. 1464) следующие изменения: ... "12.1) содержания и организации эксплуатации аэропортов (аэродромов) гражданской авиации, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации;"; ... "э) аэропорты (аэродромы) гражданской авиации, включая имущество, необходимое для их обслуживания (за исключением федеральных аэродромов гражданской авиации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации).".	Законодате- льная Дума Хабаровско- го края	В абзацах четвертом и одиннадцатом слова "аэропорты (аэродромы)" в различных падежах заменить словами "аэропорты, аэродромы" в соответствующих падежах	Статья 13 Внести в Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 42, ст. 5005; 2000, N 31, ст. 3205; 2002, N 19, ст. 1792; 2003, N 27, ст. 2709; 2004, N 50, ст. 4950; 2005, N 1, ст. 17, 25; 2006, N 1, ст. 10, 14; N 23, ст. 2380; N 30, ст. 3287; N 31, ст. 3427, 3452; N 44, ст. 4537; N 50, ст. 5279; 2007, N 1 (часть 1), ст. 21; N 10, ст. 1151; N 13, ст. 1464) следующие изменения: ... "12.1) содержания и организации эксплуатации аэропортов, аэродромов гражданской авиации, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации;"; ... "э) аэропорты, аэродромы гражданской авиации, включая имущество, необходимое для их обслуживания (за исключением федеральных аэродромов гражданской авиации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации).".	Понятия "аэропорт" и "аэродром" в соответствии с главой IV Воздушного кодекса Российской Федерации от 19.03.1997 N 60-ФЗ не являются идентичными и определяют два различных элемента системы организации воздушного движения
14.	Статья 14 Федеральный закон от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 7, ст. 610; 2004, N 18, ст. 1689; 2005, N 1, ст. 25) дополнить статьей 2.1 следующего содержания: "Статья 2.1. Полномочия Российской Федерации, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации ... 4. Общий объем средств, предусмотренных в Федеральном фонде компенсаций в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление в соответствии с частью 2 настоящей статьи полномочий, определяется на основе методики, утвержденной Правительством Российской Федерации, исходя из размеров проиндексированных в соответствии с федеральным законодательством денежных компенсаций и выплат, указанных в части 2 настоящей статьи, а также численности граждан, имеющих на них право, и административных расходов, необходимых для их осуществления и доставки.	Законодате- льная Дума Хабаровско- го края	Абзац шестой статьи 14 после слов "их осуществления и доставки" дополнить словами ", а также расходов на содержание штатной численности государственных гражданских служащих."	Статья 14 Федеральный закон от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 7, ст. 610; 2004, N 18, ст. 1689; 2005, N 1, ст. 25) дополнить статьей 2.1 следующего содержания: "Статья 2.1. Полномочия Российской Федерации, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации ... 4. Общий объем средств, предусмотренных в Федеральном фонде компенсаций в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление в соответствии с частью 2 настоящей статьи полномочий, определяется на основе методики, утвержденной Правительством Российской Федерации, исходя из размеров проиндексированных в соответствии с федеральным законодательством денежных компенсаций и выплат, указанных в части 2 настоящей статьи, а также численности граждан, имеющих на них право, и административных расходов, необходимых для их осуществления и доставки, а также расходов на содержание штатной численности государственных гражданских служащих.	Передача полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации повлечет увеличение штатной численности государственных гражданских служащих и расходов на их материально-тех- ническое обеспечение, так как в настоящее время в крае ежемесячные денежные компенсации, суммы, выплаты и меры социальной поддержки гражданам, подвергшимся радиации, предоставляются органами местного самоуправления
15.	Статья 14 Федеральный закон от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 7, ст. 610; 2004, N 18, ст. 1689; 2005, N 1, ст. 25) дополнить статьей 2.1 следующего содержания: "Статья 2.1. Полномочия Российской Федерации, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации ...	Законодате- льная Дума Хабаровско- го края	Статью 14 дополнить абзацем двадцать четвертым следующего содержания: "11. Полномочия, переданные в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, могут передаваться законами субъекта Российской Федерации органам местного самоуправления. "	Статья 14 Федеральный закон от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 7, ст. 610; 2004, N 18, ст. 1689; 2005, N 1, ст. 25) дополнить статьей 2.1 следующего содержания: "Статья 2.1. Полномочия Российской Федерации, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации ... 11. Полномочия, переданные в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, могут передаваться законами субъекта Российской Федерации органам местного самоуправления.".	Для более удобного для граждан механизма назначения, перерасчета, индексации и выплаты компенсаций, максимального приближения исполнения данных функций к гражданину, повышения качества и доступности услуг, предоставляемых гражданам за счет средств федерального бюджета, считаем целесообразным предусмотреть возможность передачи полномочий по осуществлению и доставке денежных компенсаций, сумм и выплат по вышеперечислен- ным законам органам местного самоуправления законами субъекта Российской Федерации
16.	Статья 16 Внести в Федеральный закон от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 128; 2004, N 12, ст. 1035; 2005, N 1, ст. 25) следующие изменения: ... 2) дополнить статьей 7.1 следующего содержания: "Статья 7.1. Полномочия Российской Федерации, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации ... 4. Общий объем средств, предусмотренных в Федеральном фонде компенсаций в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление в соответствии с частью 2 настоящей статьи полномочий, определяется на основе методики, утвержденной Правительством Российской Федерации, исходя из размеров проиндексированных в соответствии с федеральным законодательством денежных компенсаций и выплат, указанных в части 2 настоящей статьи, а также численности граждан, имеющих на них право, и административных расходов, необходимых для их осуществления и доставки.	Законодате- льная Дума Хабаровско- го края	Абзац девятый пункта 2 статьи 16 после слов "их осуществления и доставки" дополнить словами ", а также расходов на содержание штатной численности государственных гражданских служащих"	Статья 16 Внести в Федеральный закон от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 128; 2004, N 12, ст. 1035; 2005, N 1, ст. 25) следующие изменения: ... 2) дополнить статьей 7.1 следующего содержания: "Статья 7.1. Полномочия Российской Федерации, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации ... 4. Общий объем средств, предусмотренных в Федеральном фонде компенсаций в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление в соответствии с частью 2 настоящей статьи полномочий, определяется на основе методики, утвержденной Правительством Российской Федерации, исходя из размеров проиндексированных в соответствии с федеральным законодательством денежных компенсаций и выплат, указанных в части 2 настоящей статьи, а также численности граждан, имеющих на них право, и административных расходов, необходимых для их осуществления и доставки, а также расходов на содержание штатной численности государственных гражданских служащих.	Передача полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации повлечет увеличение штатной численности государственных гражданских служащих и расходов на их материально-тех- ническое обеспечение, так как в настоящее время в крае ежемесячные денежные компенсации, суммы, выплаты и меры социальной поддержки гражданам, подвергшимся радиации, предоставляются органами местного самоуправления
17.	Статья 16 Внести в Федеральный закон от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 128; 2004, N 12, ст. 1035; 2005, N 1, ст. 25) следующие изменения: ... 2) дополнить статьей 7.1 следующего содержания: "Статья 7.1. Полномочия Российской Федерации, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации ...	Законодате- льная Дума Хабаровско- го края	Пункт 2 статьи 16 дополнить абзацем двадцать седьмым следующего содержания: "11. Полномочия, переданные в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, могут передаваться законами субъекта Российской Федерации органам местного самоуправления. ";"	Статья 16 Внести в Федеральный закон от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 128; 2004, N 12, ст. 1035; 2005, N 1, ст. 25) следующие изменения: ... 2) дополнить статьей 7.1 следующего содержания: "Статья 7.1. Полномочия Российской Федерации, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации ... 11. Полномочия, переданные в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, могут передаваться законами субъекта Российской Федерации органам местного самоуправления.";	Для более удобного для граждан механизма назначения, перерасчета, индексации и выплаты компенсаций, максимального приближения исполнения данных функций к гражданину, повышения качества и доступности услуг, предоставляемых гражданам за счет средств федерального бюджета, считаем целесообразным предусмотреть возможность передачи полномочий по осуществлению и доставке денежных компенсаций, сумм и выплат по вышеперечислен- ным законам органам местного самоуправления законами субъекта Российской Федерации
18.	Статья 17 Внести в Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40, ст. 3822; 2005, N 1, ст. 17, 25, 37; 2006, N 1, ст. 10; N 8, ст. 852; N 23, ст. 2380; N 30, ст. 3296; N 31, ст. 3452; N 43, ст. 4412; N 49 (1 ч.), ст. 5088; N 50, ст. 5279; 2007, N 1 (1 ч.), ст. 21) следующие изменения: 1) в статье 12: б) дополнить частью 6 следующего содержания: "6. Изменение границ муниципального образования, повлекшее изменение численности избирателей муниципального образования более чем на 10 процентов, влечет досрочное прекращение полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления соответствующего муниципального образования.";	Законодате- льная Дума Хабаровско- го края	Подпункт "б" пункта 1 статьи 17 исключить		Считаем нецелесообразным проведение дорогостоящих выборов органов местного самоуправления только на том основании, что численность избирателей изменилась более чем на 10 процентов
19.	Статья 17 Внести в Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40, ст. 3822; 2005, N 1, ст. 17, 25, 37; 2006, N 1, ст. 10; N 8, ст. 852; N 23, ст. 2380; N 30, ст. 3296; N 31, ст. 3452; N 43, ст. 4412; N 49 (1 ч.), ст. 5088; N 50, ст. 5279; 2007, N 1 (1 ч.), ст. 21) следующие изменения: 2) в статье 13: б) дополнить частью 8 следующего содержания: "8. Преобразование муниципального образования, повлекшее изменение численности избирателей муниципального образования более чем на 10 процентов, влечет досрочное прекращение полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления соответствующего муниципального образования.";	Законодате- льная Дума Хабаровско- го края	Подпункт "б" пункта 2 статьи 17 исключить		Считаем нецелесообразным проведение дорогостоящих выборов органов местного самоуправления только на том основании, что численность избирателей изменилась более чем на 10 процентов
20.	Статья 17 Внести в Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40, ст. 3822; 2005, N 1, ст. 17, 25, 37; 2006, N 1, ст. 10; N 8, ст. 852; N 23, ст. 2380; N 30, ст. 3296; N 31, ст. 3452; N 43, ст. 4412; N 49 (1 ч.), ст. 5088; N 50, ст. 5279; 2007, N 1 (1 ч.), ст. 21) следующие изменения: 4) часть 1 статьи 14.1 дополнить пунктом 8 следующего содержания: "8) осуществление регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства и по месту пребывания в случае отсутствия на территории поселения территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.";	Законодате- льная Дума Хабаровско- го края	Пункт 4 статьи 17 исключить		Учитывая, что регистрация и снятие граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства является полномочием Российской Федерации, считаем необходимым наделить органы местного самоуправления поселений соответствующими государственными полномочиями Российской Федерации и предоставить субвенции на их осуществление. Это связано с тем, что многие муниципальные образования, имеющие дефицит местного бюджета, не смогут реализовывать указанное "право", что отрицательно повлияет на всю государственную систему регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства
21.	Статья 17 Внести в Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40, ст. 3822; 2005, N 1, ст. 17, 25, 37; 2006, N 1, ст. 10; N 8, ст. 852; N 23, ст. 2380; N 30, ст. 3296; N 31, ст. 3452; N 43, ст. 4412; N 49 (1 ч.), ст. 5088; N 50, ст. 5279; 2007, N 1 (1 ч.), ст. 21) следующие изменения: 10) в пункте 1 части 3 статьи 28: б) дополнить словами "за исключением случаев, когда изменения в устав вносятся в целях приведения редакции закрепляемых вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами".	Законодате- льная Дума Хабаровско- го края	В подпункте "б" пункта 10 статьи 17 слова "Конституцией Российской Федерации," исключить	Статья 17 Внести в Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40, ст. 3822; 2005, N 1, ст. 17, 25, 37; 2006, N 1, ст. 10; N 8, ст. 852; N 23, ст. 2380; N 30, ст. 3296; N 31, ст. 3452; N 43, ст. 4412; N 49 (1 ч.), ст. 5088; N 50, ст. 5279; 2007, N 1 (1 ч.), ст. 21) следующие изменения: 10) в пункте 1 части 3 статьи 28: б) дополнить словами "за исключением случаев, когда изменения в устав вносятся в целях приведения редакции закрепляемых вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с федеральными законами".	В Конституции Российской Федерации закреплены общие принципы организации местного самоуправления, конкретизация вопросов местного значения осуществляется в федеральных законах
22.	Статья 17 Внести в Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40, ст. 3822; 2005, N 1, ст. 17, 25, 37; 2006, N 1, ст. 10; N 8, ст. 852; N 23, ст. 2380; N 30, ст. 3296; N 31, ст. 3452; N 43, ст. 4412; N 49 (1 ч.), ст. 5088; N 50, ст. 5279; 2007, N 1 (1 ч.), ст. 21) следующие изменения:	Законодате- льная Дума Хабаровско- го края	Статью 17 дополнить новым пунктом 1 следующего содержания: "1) абзац третий части 1 статьи 2 изложить в следующей редакции: "городское поселение - город или поселок с прилегающей территорией (в составе городского поселения также могут находиться сельские населенные пункты, не являющиеся сельскими поселениями в соответствии с настоящим Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления; ";"	Статья 17 Внести в Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40, ст. 3822; 2005, N 1, ст. 17, 25, 37; 2006, N 1, ст. 10; N 8, ст. 852; N 23, ст. 2380; N 30, ст. 3296; N 31, ст. 3452; N 43, ст. 4412; N 49 (1 ч.), ст. 5088; N 50, ст. 5279; 2007, N 1 (1 ч.), ст. 21) следующие изменения: 1) абзац третий части 1 статьи 2 изложить в следующей редакции: "городское поселение город или поселок с прилегающей территорией (в составе городского поселения также могут находиться сельские населенные пункты, не являющиеся сельскими поселениями в соответствии с настоящим Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;";	В случае изменения границ и преобразования городского поселения в соответствии со статьями 12 и 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в состав городского поселения могут войти несколько населенных пунктов, что не соответствует действующей редакции понятия "городское поселение"
23.	Статья 19 Внести в Жилищный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 14; 2006, N 1, ст. 10; N 52 (часть 1), ст. 5498; 2007, N 1 (часть 1), ст. ст. 13, 14, 21) следующие изменения: ... 4) в статье 14: б) часть 1 изложить в следующей редакции: ... 5) полномочия по организации учета жилищного фонда;	Законодате- льная Дума Хабаровско- го края	Абзац пятнадцатый подпункта "б" пункта 4 статьи 19 изложить в следующей редакции: "5) учет муниципального жилищного фонда;"	Статья 19 Внести в Жилищный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 14; 2006, N 1, ст. 10; N 52 (часть 1), ст. 5498; 2007, N 1 (часть 1), ст. ст. 13, 14, 21) следующие изменения: ... 4) в статье 14: б) часть 1 изложить в следующей редакции: ... 5) учет муниципального жилищного фонда;	Собственник жилищного фонда, в том числе и органы местного самоуправления, вправе осуществлять учет жилищного фонда, находящегося в его собственности
24.	Статья 22 1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2008 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу. 2. Статья 21 настоящего Федерального закона вступает в силу со дня его официального опубликования. 3. Статьи 1, 2, 11, 14, 16 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2010 года.	Законодате- льная Дума Хабаровско- го края	Пункт 3 статьи 22 исключить	Статья 22 1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2008 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу. 2. Статья 21 настоящего Федерального закона вступает в силу со дня его официального опубликования.	Такой срок предусматривался проектом федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, предусматриваю- щие меры социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных катастроф, аварий и ядерных испытаний, в связи с совершенствова- нием разграничения полномочий", подготовленного Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации по заказу Правительства Российской Федерации

Председатель Думы

Ю.И. Оноприенко