Постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 27 июня 2007 г. N 833 "О проекте закона Хабаровского края "О наделении органов местного самоуправления городского округа "Город Хабаровск" отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа "Город Хабаровск"

ГАРАНТ:

Постановлением Законодательной Думы Хабаровского края от 25 июля 2007 г. N 923 настоящее постановление снято с контроля

Законодательная Дума постановляет:

1. Принять проект закона Хабаровского края "О наделении органов местного самоуправления городского округа "Город Хабаровск" отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа "Город Хабаровск" во втором чтении.

2. Направить указанный законопроект в комитет по социально-экономическому развитию края для доработки и редакционной правки.

3. Комитету по социально-экономическому развитию края внести указанный законопроект на рассмотрение Законодательной Думы в третьем чтении.

Заместитель председателя Думы

Л.С. Перкулимова

Проект

Закон
Хабаровского края

27.06.2007                                                          N ___

О наделении органов местного самоуправления городского округа "Город Хабаровск" отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа "Город Хабаровск"
(второе чтение)

Статья 1. Наименование муниципального образования, органы местного самоуправления которого наделяются государственными полномочиями Хабаровского края по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа "Город Хабаровск"

Государственными полномочиями Хабаровского края (далее - край) по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа "Город Хабаровск" (далее - земельные участки), за исключением полномочий по предоставлению земельных участков для строительства объектов капитального строительства, в том числе индивидуального жилищного строительства, а также предоставления# земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства (далее - государственные полномочия) наделяются органы местного самоуправления городского округа "Город Хабаровск" (далее - органы местного самоуправления).

Статья 2. Срок осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий

Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.

Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий вправе:

1) получать в органах государственной власти края консультативную и методическую помощь;

2) вносить в органы государственной власти предложения по улучшению осуществления государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:

1) использовать выделенные для осуществления государственных полномочий финансовые и материальные средства по целевому назначению;

2) определить органы и должностных лиц местного самоуправления, специально уполномоченных осуществлять деятельность по осуществлению государственных полномочий;

3) в срок, установленный Правительством края, безвозмездно передать Правительству края сведения из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, необходимые для осуществления Правительством края распоряжения земельными участками;

4) представлять в Правительство края отчеты о ходе осуществления государственных полномочий и расходовании финансовых средств, полученных на эти цели;

5) в случае прекращения осуществления государственных полномочий возвратить неиспользованные финансовые средства.

Статья 4. Права и обязанности органов государственной власти края при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Органы государственной власти края при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий вправе:

1) осуществлять контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых и материальных средств;

2) давать письменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления в ходе осуществления государственных полномочий;

3) координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;

4) запрашивать информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий.

2. Органы государственной власти края при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны:

1) обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми финансовыми и материальными средствами;

2) рассматривать предложения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;

3) оказывать консультативную и методическую помощь;

4) предоставлять органам местного самоуправления по их запросам информацию и материалы по вопросам осуществления государственных полномочий.

Статья 5. Финансовое обеспечение государственных полномочий

1. Финансовое обеспечение государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления настоящим законом, осуществляется за счет субвенций бюджету городского округа "Город Хабаровск" из краевого бюджета.

2. Расчет нормативов для определения общего объема субвенций на осуществление государственных полномочий осуществляется на основании Методики согласно приложению к настоящему закону.

3. Общий объем субвенций, предоставляемых бюджету городского округа "Город Хабаровск" для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, и их распределение устанавливаются законом о краевом бюджете.

Статья 6. Порядок определения перечня материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий

Перечень материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, устанавливается Правительством края.

Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления представляют в уполномоченные Правительством края органы исполнительной власти края ежемесячные, ежеквартальные и годовые отчеты о ходе осуществления государственных полномочий и расходовании финансовых средств, полученных на эти цели.

2. Форма отчетности органов местного самоуправления и сроки ее предоставления устанавливаются Правительством края.

Статья 8. Порядок осуществления органами государственной власти края контроля за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется Правительством края в лице уполномоченных им органов исполнительной власти края (далее - контрольные органы).

2. Контрольные органы вправе:

1) производить проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению ими государственных полномочий, в том числе целевому использованию финансовых и материальных средств, переданных для осуществления государственных полномочий;

2) запрашивать и получать в срок до семи календарных дней, а при чрезвычайных обстоятельствах - незамедлительно (в течение рабочего дня) информацию, материалы и документы от органов местного самоуправления об осуществлении ими государственных полномочий;

3) давать письменные предписания по устранению выявленных нарушений.

Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается в случае:

1) вступления в силу федерального закона, в соответствии с которым край утрачивает соответствующие государственные полномочия либо компетенцию по их передаче органам местного самоуправления;

2) вступления в силу краевого закона, в соответствии с которым органы местного самоуправления утрачивают государственные полномочия, переданные настоящим законом.

2. Основаниями для принятия краевого закона в случае, установленном в пункте 2 части 1 настоящей статьи, являются:

1) неисполнение или ненадлежащее исполнение органами местного самоуправления государственных полномочий;

2) нецелесообразность дальнейшего осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий.

3. О невозможности исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий по независящим от них причинам органы местного самоуправления обязаны незамедлительно проинформировать Правительство края.

4. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение финансирования переданных органам местного самоуправления государственных полномочий и возврат неиспользованных финансовых и материальных средств.

Статья 10. Вступление в силу настоящего закона

Настоящий закон вступает в силу с 1 июля 2007 года.

Председатель Законодательной Думы Хабаровского края

Ю.И. Оноприенко

Приложение
к Закону
Хабаровского края
от 27 июня 2007 г. N 833

Методика
расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых бюджету городского округа "Город Хабаровск" из краевого бюджета для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Общие положения

Норматив (в целях настоящей методики) - расчетный показатель потребности органов местного самоуправления в бюджетных средствах на реализацию государственных полномочий в расчете на одного работника.

2. Порядок расчета нормативов

Расчет расходов на одного работника, осуществляющего государственные полномочия края, производится по формуле:

                               Н = З : Ч   ,

                                р       раб

   где

   З - затраты на осуществление государственных полномочий по  распоряже-

нию земельными участками, государственная собственность  на   которые  не

разграничена, на территории городского округа "Город Хабаровск"  на  рас-

четный период*;

   Ч раб - численность муниципальных служащих на осуществление государст-

венных  полномочий  по распоряжению земельными участками, государственная

собственность на которые не разграничена, на территории городского округа

"Город Хабаровск".

Расчет численности муниципальных служащих на осуществление государственных полномочий по распоряжению земельными участками производится по следующей формуле:

      Ч  =  (Q рас х Т рас) + (Q крат дог х Т крат дог)) / КРД г,

       раб

   где

   Q    - количество  распорядительных  актов  и  долгосрочных  договоров

     рас  аренды, постоянного (бессрочного) пользования, подготавливаемых

за отчет ный период ** во исполнение переданных государственных  полномо-

чий по  распоряжению земельными участками;

   * год, на который производится расчет субвенций

   ** год, предшествующий расчетному году

   Q      -    количество краткосрочных договоров аренды, переоформленных

     крат дог  за отчетчетный период  во исполнение  переданных  государ-

               ственных полномочий по распоряжению земельными  участками;

   Т  -   сложившиеся  затраты времени, необходимые на подготовку  одного

     рас  распорядительного акта  и одного долгосрочного договора аренды,

постоянного (бессрочного) пользования, чел.-дн.;

   Т          - сложившиеся затраты времени, необходимые  на переоформле-

     крат дог   ние одного краткосрочного договора аренды, чел.-дн.;

   КРД  - количество рабочих дней в расчетном периоде.

       г

Расчет затрат на осуществление государственных полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа "Город Хабаровск" производится по следующей формуле:

                          З = ЗП + Н  + П  ,

                                    зп   р

   где

   ЗП - расходы на оплату труда за отчетный период;

   Н  - начисления на заработную плату за отчетный период;

    зп

   П  - прочие расходы за отчетный период.

    р

Заработная плата рассчитывается согласно действующим нормативным правовым актам Российской Федерации и края как фонд оплаты труда муниципальных служащих, осуществляющих государственные полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа "Город Хабаровск".

К начислениям на оплату труда относятся начисления на оплату труда, перечисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации работодателем в федеральный бюджет, бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации, бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования и бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования.

Расчет расходов на начисления на оплату труда производится по следующей формуле:

                              Н = ЗП х С  ,

                               зп       нз

   где

   С   _ ставка начислений на оплату труда.

    нз

Расчет прочих расходов (П_р) на расчетный период производится по следующей формуле:

                         П = У   + У    + У    + У  ,

                          р   св   ком     сод    пр

   где

  У   - расходы на услуги связи за отчетный период;

   св

  У    - расходы на коммунальные услуги за отчетный период;

   ком

  У    - расходы  на  содержание  имущества (текущий ремонт оборудования,

   сод

инвентаря и мебели) за отчетный период;

   У   - прочие расходы за отчетный период.

    пр

Затраты на прочие расходы на расчетный период определяются как сумма затрат за отчетный год.

3. Порядок расчета субвенций

Общий объем субвенций на осуществление государственных полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа "Город Хабаровск" на расчетный период определяется по следующей формуле:

                                 S = Н х Ч    ,

                                  р       раб

   где

   Н  - расходы на одного работника, осуществляющего государственные пол-

    р  номочия края по распоряжению земельными участками, государственная

собственность на которые не разграничена, на территории городского округа

   Ч    - численность муниципальных служащих на осуществление  государст-

    раб  венных  полномочий  по распоряжению земельными участками,  госу-

дарственная  собственность  на  которые  не  разграничена,  на территории

городского округа "Город Хабаровск".

4. Порядок представления сведений для расчета объема средств, необходимых органам местного самоуправления на осуществление государственных полномочий

Орган местного самоуправления ежегодно, не позднее 1 мая текущего финансового года (в 2007 году - не позднее 30 июля), представляет в уполномоченный Правительством края орган исполнительной власти края обоснование потребностей в финансовых средствах и расчет финансовых средств, необходимых для осуществления государственных полномочий в расчетном году.

Председатель Законодательной Думы Хабаровского края

Ю.И. Оноприенко

Таблица
поправок к проекту закона Хабаровского края "О наделении органов местного самоуправления городского округа "Город Хабаровск" отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа "Город Хабаровск", одобренных комитетом по социально-экономическому развитию края

N п/п	Субъект права законодательной инициативы	Раздел, глава, статья, часть, пункт, абзац	Текст законопроекта	Поправка	Текст законопроекта с учетом поправки	Примечание
1	2	3	4	5	6	7
1.	Целобанова Р.П. - депутат Законодательной Думы	Статья 3, часть 2, пункт 2	2) определить органы и должностных лиц местного самоуправления, специально уполномоченных осуществлять деятельность по реализации государственных полномочий;	Изложить в следующей редакции (см. колонку 6)	2) определить органы и должностных лиц местного самоуправления, специально уполномоченных осуществлять деятельность по осуществлению государственных полномочий;	Поправка приводит текст статьи 3 законопроекта в соответствие с терминологией главы 4 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
2.	Целобанова Р.П. - депутат Законодательной Думы	Статья 4, часть 1, пункт 1	1) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;	Изложить в следующей редакции (см. колонку 6)	1) осуществлять контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых и материальных средств;	Поправка направлена на устранение внутренних противоречий. Норме о перечне материальных средств, необходимых органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий не корреспондирует право органов государственной власти края по контролю за их использованием
3.	Целобанова Р.П. - депутат Законодательной Думы	Статья 7, часть 2	2. Форма отчетности органов местного самоуправления об исполнении государственных полномочий и сроки ее предоставления устанавливаются Правительством края.	Изложить в следующей редакции (см. колонку 6)	2. Форма отчетности органов местного самоуправления и сроки ее предоставления устанавливаются Правительством края.	Поправка носит редакционный характер
4.	Целобанова Р.П. - депутат Законодательной Думы	Статья 9, часть 4	4. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение финансирования переданных органам местного самоуправления государственных полномочий и возврат неиспользованных финансовых средств.	Изложить в следующей редакции (см. колонку 6)	4. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение финансирования переданных органам местного самоуправления государственных полномочий и возврат неиспользованных финансовых и материальных средств.	Поправка направлена на устранение внутренних противоречий. Норме о перечне материальных средств, необходимых органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий не корреспондирует обязанность органов местного самоуправления вернуть неиспользованные материальные средства при прекращении осуществления государственных полномочий
5.	Целобанова Р.П. - депутат Законодательной Думы	Приложение, раздел 1	Норматив (в целях настоящей методики) - расчетный показатель потребности органов местного самоуправления на реализацию государственных полномочий в расчете на одного работника.	После слов Слова "местного самоуправления на" дополнить словами "в бюджетных средствах"	Норматив (в целях настоящей методики) - расчетный показатель потребности органов местного самоуправления в бюджетных средствах на реализацию государственных полномочий в расчете на одного работника.	Уточнение формулировки