Распоряжение Губернатора Хабаровского края от 28 февраля 2007 г. N 77-р "О проведении краевой межведомственной комплексной операции "Подросток" в 2007 году" (утратило силу)

Распоряжение Губернатора Хабаровского края
от 28 февраля 2007 г. N 77-р
"О проведении краевой межведомственной комплексной операции "Подросток" в 2007 году"

ГАРАНТ:

Распоряжением Губернатора Хабаровского края от 10 апреля 2008 г. N 185-р настоящее распоряжение признано утратившим силу

В целях реализации Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и комплексного решения вопросов предупреждения безнадзорности и правонарушений, стабилизации и последующего снижения уровня преступности несовершеннолетних, усиления социально-правовой защиты детей и подростков:

1. Провести на территории Хабаровского края с 15 мая по 15 октября 2007 г. краевую межведомственную комплексную профилактическую операцию "Подросток" (далее также - операция "Подросток-2007").

2. Утвердить прилагаемые:

Положение об организации проведения краевой межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток" (далее - Положение);

Поэтапный план мероприятий, организуемых в рамках краевой межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток" (далее - Поэтапный план мероприятий).

3. Министерству образования края (Обухова Л.Ф.), министерству социальной защиты населения края (Частный С.И.), министерству здравоохранения края (Витько А.В.), министерству культуры края (Федосов А.В.), комитету по молодежной политике Правительства края (Приходько В.С.), комитету по физической культуре и спорту Правительства края (Сачук С.И.), управлению государственной службы занятости населения Правительства края (Жуганов М.В.), Управлению внутренних дел по Хабаровскому краю (Баранов В.А.) во взаимодействии с Управлением Федеральной службы исполнения наказания по Хабаровскому краю (Конецких В.Г.), Дальневосточным управлением внутренних дел на транспорте МВД России (Кирилюк С.И.), Региональным управлением Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Хабаровскому краю (Хромин Н.А.):

3.1. Разработать и утвердить планы мероприятий по обеспечению участия подведомственных организаций в проведении операции "Подросток-2007" на основе утвержденных настоящим распоряжением Положения и Поэтапного плана мероприятий.

3.2. Информацию о результатах проведения операции "Подросток-2007" представить в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Хабаровского края в срок до 10 ноября 2007 г.

4. Главам городских округов и муниципальных районов края:

4.1. Разработать мероприятия, обеспечивающие проведение операции "Подросток-2007", координацию их осуществления возложить на председателей комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях городских округов муниципальных районов края.

4.2. В срок до 01 ноября 2007 г. представить в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Хабаровского края информацию о результатах проведения операции "Подросток-2007" и отчет по форме согласно приложению к настоящему распоряжению.

5. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства края по социальным вопросам Леховицера О.И.

Губернатор

В.И. Ишаев

Положение
об организации проведении краевой межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток"
(утв. распоряжением Губернатора Хабаровского края от 28 февраля 2007 г. N 77-р)

ГАРАНТ:

По-видимому, в названии Положения допущена опечатка. Слова "об организации проведении" следует читать как "об организации проведения"

1. Общие положения

1.1. Краевая межведомственная комплексная профилактическая операция "Подросток" (далее - операция "Подросток") организуется и осуществляется в целях повышения эффективности совместной работы органов исполнительной власти Хабаровского края, органов местного самоуправления Хабаровского края, организаций и общественности по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, находящихся в социально опасном положении и оказавшихся в трудной жизненной ситуации, защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

1.2. Основными задачами проведения операции "Подросток" являются:

1) выявление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и оказание им необходимой помощи;

2) выявление неблагополучных семей, родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, не исполняющих своих обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних, принятие к ним мер в соответствии с законодательством;

3) выявление подростков-правонарушителей и их групп, принятие к ним мер по предупреждению противоправного поведения, оказание социально-реабилитационной помощи;

4) профилактика алкоголизма, токсикомании и наркомании несовершеннолетних;

5) выявление и привлечение к ответственности лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений, антиобщественных действий, в том числе занятие проституцией, попрошайничеством, эксплуатирующих подростков в целях получения прибыли, склоняющих к употреблению наркотических средств, психотропных веществ, вовлекающих детей в пьянство;

6) выявление подростков, уклоняющихся от учебы, возвращение их в образовательные учреждения для продолжения обучения;

7) выявление причин и условий, способствующих противоправному поведению подростков, подготовка и реализация предложений по их устранению;

8) организация летнего отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации.

1.3. Операция "Подросток" проводится на основе межведомственной координации и согласованных действий всех ее участников.

1.4. Межведомственная профилактическая деятельность участников операции "Подросток" осуществляется при соблюдении:

1) законности;

2) равенства всех участников операции при постановке вопросов, внесении предложений, разработке рекомендаций и мероприятий;

3) самостоятельности каждого органа исполнительной власти Хабаровского края, органа местного самоуправления Хабаровского края и организации в пределах предоставленных им полномочий при выполнении согласованных решений, рекомендаций и проведении мероприятий.

2. Ресурсное обеспечение операции "Подросток"

2.1. Операция "Подросток" проводится силами комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях городских округов и муниципальных районов края, органов социальной защиты населения, образования, культуры, здравоохранения, по делам молодежи, физической культуры и спорта, подразделениями службы занятости населения края, правоохранительных органов края, общественных организаций, средств массовой информации при условии их участия в освещении операции "Подросток".

2.2. Материально-техническое обеспечение операции "Подросток" осуществляется органами и организациями, участвующими в ее проведении.

2.3. Органы местного самоуправления Хабаровского края и работодатели вправе принимать участие в финансировании временного трудоустройства подростков.

3. Этапы операции "Подросток"

3.1. Подготовительный этап:

осуществление анализа социальной и криминогенной ситуации с выявлением особо сложных территорий или категорий несовершеннолетних, нуждающихся в трудоустройстве, профессиональной ориентации, профилактическом воздействии или социально-правовой помощи со стороны органов исполнительной власти Хабаровского края, органов местного самоуправления Хабаровского края, в том числе не занятых общественно полезной деятельностью, вернувшихся из воспитательных колоний, специальных учебно-воспитательных учреждений, осужденных к наказанию без изоляции от общества, проживающих в неблагополучных семьях.

3.2. Основной этап:

1) проверка по месту жительства несовершеннолетних, вернувшихся из воспитательных колоний, специальных учебно-воспитательных учреждений, осужденных к наказанию без изоляции от общества; неблагополучных семей, состоящих на учете в органах внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях городских округов и муниципальных районов края; выяснение занятости несовершеннолетних, обстановки в семье. В необходимых случаях осуществление дополнительных мер по привлечению несовершеннолетних в организованные формы труда и отдыха, улучшению обстановки в семье;

2) выявление и изъятие с улиц, из других общественных мест безнадзорных детей, занимающихся бродяжничеством, попрошайничеством, совершающих правонарушения, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, оказание им необходимой социальной или медицинской помощи, принятие к правонарушителям или их законным представителям мер, установленных законодательством;

3) проверка мест концентрации несовершеннолетних в целях выявления групп подростков антиобщественной направленности, повышение роли администраций учреждений культуры, молодежной политики и спорта в организации и обеспечении общественного порядка;

4) информирование населения о проведении операции "Подросток" через средства массовой информации, организация встреч работников правоохранительных органов по проблемам подростковой преступности, индивидуальных бесед с несовершеннолетними правонарушителями;

5) осуществление комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях городских округов и муниципальных районов края сверки данных профилактических учетов несовершеннолетних, неблагополучных семей с данными органов внутренних дел, социальной защиты населения, образования, здравоохранения. Определение дополнительных мер профилактической работы с находящимися на учете несовершеннолетними, включая оказание необходимой социально-правовой и медицинской помощи;

6) выявление и привлечение к ответственности родителей, иных законных представителей несовершеннолетних, нарушающих законодательство в отношении несовершеннолетних, а также лиц, вовлекающих подростков в совершение преступлений и антиобщественных действий;

7) подведение итогов проведения запланированных мероприятий на заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях городских округов и муниципальных районов края, оперативное информирование соответствующих органов исполнительной власти Хабаровского края, органов местного самоуправления Хабаровского края о выявленных недостатках в организации профилактической работы, в том числе занятости несовершеннолетних, с конкретными предложениями по их устранению.

3.3. Заключительный этап:

проведение анализа выполнения задач операции "Подросток" и статистических данных, характеризующих ее результаты: разработка мероприятий и методических материалов по повышению эффективности совместной работы по предупреждению безнадзорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, подготовка аналитической справки об итогах проведения операции "Подросток" с обоснованными предложениями по совершенствованию профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасной ситуации, организации взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Проведение заседаний комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях городских округов и муниципальных районов края по вопросу об итогах проведения операции "Подросток".

4. Управление операцией "Подросток" и порядок подведения итогов

4.1. Ответственными за организацию и проведение операции "Подросток" на территории Хабаровского края, координацию действий ее участников являются комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Хабаровского края и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях городских округов и муниципальных районов края.

4.2. Операция "Подросток" осуществляется в соответствии с планами, разработку которых осуществляют комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях городских округов и муниципальных районов края на основании предложений органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

4.3. Ход операции "Подросток" регулярно анализируется на заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях городских округов и муниципальных районов края, в необходимых случаях - на совещаниях у глав городских округов и муниципальных районов края, и корректируется принимаемыми решениями.

Проводимая работа освещается в средствах массовой информации.

4.4. Итоги проведения операции "Подросток" на территории Хабаровского края подводятся на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Хабаровского края.

Поэтапный план
мероприятий, организуемых в рамках краевой межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток"
(утв. распоряжением Губернатора Хабаровского края от 28 февраля 2007 г. N 77-р)

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки проведения	Основные исполнители и органы, участвующие в выполнении мероприятий
1	2	3	4
1.	"Неделя подростка" - осуществление комплекса организационных мер по подготовке и проведению операции "Подросток": проверка по месту жительства несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел, в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях городских округов и муниципальных районов края, в целях составления карты занятости несовершеннолетних, выяснения обстановки в семье, в необходимых случаях осуществление дополнительных мер по привлечению несовершеннолетних к организованным формам труда и отдыха, улучшению обстановки в семье	15 - 25 мая 2007 г.	комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях городских округов и муниципальных районов края, Управление внутренних дел по Хабаровскому краю, Управление Федеральной службы исполнения наказания по Хабаровскому краю
2.	"Группа" - предупреждение групповых правонарушений и преступлений несовершеннолетних, выявление асоциальных и преступных групп подростков, их лидеров, взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений или антиобщественных действий	15 мая - 15 октября 2007 г.	Управление внутренних дел по Хабаровскому краю, Дальневосточное управление внутренних дел на транспорте МВД России
3.	"Контингент" - усиление профилактической работы с несовершеннолетними, осужденными к наказанию без изоляции от общества, освободившимися из мест лишения свободы и специальных учебных заведений закрытого типа, проведение мероприятий по их реабилитации, трудоустройству, привлечению к общественно-полезной деятельности	15 мая - 15 октября 2007 г.	комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях городских округов и муниципальных районов края, Управление Федеральной службы исполнения наказания по Хабаровскому краю, Управление внутренних дел по Хабаровскому краю, комитет по молодежной политике Правительства края, министерство образования края, комитет по физической культуре и спорту Правительства края
4.	"Дальневосточный двор - спортивный двор" - организация физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с детьми, молодежью и их родителями по месту жительства	15 мая - 30 сентября 2007 г.	комитет по физической культуре и спорту Правительства края, комитет по молодежной политике Правительства края, администрации городских округов и муниципальных районов края
5.	"Выпускник" - организация охраны общественного порядка в период проведения праздников последнего звонка, выпускных вечеров в образовательных учреждениях, предупреждение и пресечение правонарушений несовершеннолетних	16 мая - 28 июня 2007 г.	Управление внутренних дел по Хабаровскому краю, министерство образования края
6.	"Внимание - дети" - проведение в ходе операции рейдов и дней правовой пропаганды в целях предупреждения транспортных правонарушений и детского травматизма	21 - 31 мая; 01 - 10 сентября 2007 г.	Управление внутренних дел по Хабаровскому краю, Дальневосточное управление внутренних дел на транспорте МВД России
7.	"Подросток - лето" - организация отдыха и оздоровления детей и подростков, в том числе несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях городских округов и муниципальных районов края, детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации; предупреждение их противоправного поведения, предотвращение нарушений общественного порядка во время проведения массовых мероприятий в оздоровительных детских лагерях. Организация культурно-массовых мероприятий в летний период с детьми и подростками, в том числе несовершеннолетними, состоящими на учете в органах внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях городских округов и муниципальных районов края, детьми из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Обеспечение организации временного трудоустройства несовершеннолетних от 14 до 18 лет в соответствии с действующим законодательством в период летних каникул и свободное от учебы время, прежде всего лиц из числа состоящих на учете в органах внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях городских округов и муниципальных районов края, и других социально не защищенных# категорий несовершеннолетних	01 июня - 31 августа 2007 г.	комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях городских округов и муниципальных районов края, комитет по молодежной политике Правительства края, министерство образования края, министерство социальной защиты населения края, министерство здравоохранения края, министерство культуры края, Управление внутренних дел по Хабаровскому краю, Управление Федеральной службы исполнения наказания по Хабаровскому краю, Региональное управление Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Хабаровскому краю, управление государственной службы занятости населения Правительства края
8.	"Подросток - игла" - выявление несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, наркотические или одурманивающие вещества, постановка их на профилактический учет, оказание им необходимой своевременной медицинской и реабилитационной помощи. Проведение специализированных мероприятий по выявлению фактов продажи несовершеннолетним спиртных напитков, вовлечения несовершеннолетних в деятельность по незаконному обороту наркотических и психотропных веществ. Пропаганда здорового образа жизни	04 - 18 июня 2007 г.	комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях городских округов и муниципальных районов края, Региональное управление Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Хабаровскому краю, Управление внутренних дел по Хабаровскому краю, Дальневосточное управление внутренних дел на транспорте МВД России, Управление Федеральной службы исполнения наказания по Хабаровскому краю, министерство здравоохранения края, министерство образования края, министерство культуры края, комитет по молодежной политике Правительства края
9.	"Безнадзорные дети" - выявление и изъятие с улиц, из других общественных мест безнадзорных детей, нуждающихся в помощи со стороны государства, оказание им комплексной социально-правовой, медицинской и психологической помощи. Выявление причин, способствующих совершению несовершеннолетними самовольных уходов из семьи, государственных учреждений, принятие мер по их устранению	04 - 08 июня; 09 - 13 июля; 04 - 15 августа 2007 г.	комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях городских округов и муниципальных районов края, Управление внутренних дел по Хабаровскому краю, Дальневосточное управление внутренних дел на транспорте МВД России, министерство социальной защиты населения края, министер- ство здравоохранения края, министерство образования края
10.	"Всеобуч" - выявление и учет несовершеннолетних, не приступивших к занятиям в учебных заведениях по неуважительным причинам, принятие мер по возвращению их в образовательные учреждения. Проведение профориентационной работы среди неработающих несовершеннолетних в целях направления в учреждения образования для получения базового профессионального образования	15 августа - 15 октября 2007 г.	комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях городских округов и муниципальных районов края, министерство образования края, Управление внутренних дел по Хабаровскому краю, министерство социальной защиты населения края, управление государственной службы занятости населения Правительства края, Управление Федеральной службы исполнения наказания по Хабаровскому краю
11.	"Подросток - семья" - выявление неблагополучных семей и фактов ненадлежащего исполнения родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по воспитанию несовершеннолетних, выявление и пресечение фактов жестокого обращения с детьми, вовлечения несовершеннолетних в преступную деятельность	15 - 29 августа 2007 г.	комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях городских округов и муниципальных районов края, органы опеки и попечительства, Управление внутренних дел по Хабаровскому краю, Дальневосточное управление внутренних дел на транспорте МВД России, министерство здравоохранения края, министерство социальной защиты населения края