Приложение. Рекомендации депутатских слушаний по теме "О работе общеобразовательных учреждений муниципального образования в условиях нормативного подушевого финансирования"

Приложение
к постановлению
председателя городской Думы
от 10 апреля 2007 г. N 2

Рекомендации
депутатских слушаний по теме "О работе общеобразовательных учреждений муниципального образования в условиях нормативного подушевого финансирования"

С января 2007 года в Хабаровском крае введено нормативное подушевое финансирование основных общеобразовательных программ, реализуемых в общеобразовательных учреждениях.

В 42 общеобразовательных школах города скомплектовано 1028 классов, число учащихся на 1.03.2007 г. составило 24 847 человек. Средняя наполняемость классов - 24 ученика. Количество педагогов - 1920 человек, их средний возраст 44,2 года, средний разряд оплаты труда по единой тарифной сетке (ETC) составляет 12,3. Все общеобразовательные школы города с 1999 года в соответствии с п. 2 ст. 12 Закона РФ "Об образовании" являются юридическими лицами и осуществляют самостоятельный бухгалтерский учет.

В соответствии с Законом Хабаровского края от 27.12.06 N 97 "О краевом бюджете на 2007 год" муниципальному образованию городскому округу "Город Комсомольск-на-Амуре" на реализацию Закона Хабаровского края от 29.12.2004 N 232 "О нормативах расчета субвенций, для реализации основных общеобразовательных программ" в 2007 году определены средства в размере 425 282 тыс. рублей.

Надтарифный фонд в январе уменьшился до 13,6 %. В 2006 году надтарифный фонд составлял 16,7 %. Уменьшение надтарифного фонда является следствием того, что при планировании субвенций в методике расчета нормативов подушевого финансирования не учтены коэффициенты на:

- содержание школ, имеющих бассейны, теплицы. В городе Комсомольске-на-Амуре в шести общеобразовательных школах в соответствии с проектами функционируют теплицы, в двух общеобразовательных школах - бассейны (дополнительные затраты - 1 200 тыс. рублей);

- на содержание 87 бухгалтерских работников, с учетом работы учреждений в условиях самостоятельного бухгалтерского учета. Все общеобразовательные школы города с 1999/2000 учебного года в соответствии с п. 2 ст. 12 Закона РФ "Об образовании" являются юридическими лицами и осуществляют самостоятельный бухгалтерский учет (дополнительные затраты - 13 029 тыс. рублей);

- содержание педагогических работников, осуществляющих учебный процесс по общеобразовательным программам в условиях лечебных учреждений здравоохранения в соответствии с Постановлением губернатора Хабаровского края от 22.02.2006 N 39 "Об утверждении порядка обучения детей, находящихся на длительном лечении" (дополнительные затраты - 2 000 тыс. рублей);

- содержание 7 школ, находящихся в отдаленных микрорайонах города, где низкая наполняемость классов. Ликвидация таких учреждений в настоящее время нецелесообразна, так как они являются социокультурными центрами микрорайонов (дополнительные затраты - 14 100 тыс. рублей);

- выплаты компенсации увольняемым работникам при сокращении штатов учреждений. В течение 2007 года с учетом прогнозируемого уменьшения количества учащихся до 23 839 человек и оптимизации штатных расписаний учреждений планируется сократить 291,21 ставки педагогических работников, учебно-вспомогательного и младшего обслуживающего персонала (158 физических лиц). На эти цели потребуется порядка 12397 тыс. рублей.

Фактически сложившийся в городе средний размер оплаты труда по единой тарифной сетке педагогических работников в тридцати пяти общеобразовательных учреждениях выше двенадцатого, принятого в методике расчета.

Отделом образования по финансированию общеобразовательных учреждений города:

- были подготовлены поправки к проекту Закона Хабаровского края "О краевом бюджете на 2007 год";

- направлены письма в министерство образования Хабаровского края;

- направлены расчеты по затратам, связанным с сокращением штатов в школах.

В настоящее время министерством образования Хабаровского края приняты расчеты администрации города Комсомольска-на-Амуре по выделению дополнительных субвенций на организацию учебного процесса по общеобразовательным программам в условиях лечебных учреждений, выплату выходного пособия при сокращении штатов и направлены предложения в министерство финансов Хабаровского края.

В связи с вышеизложенным участники депутатских слушаний рекомендуют:

1. Городской Думе:

1.1. Обратиться к правительству Хабаровского края с просьбой в целях обеспечения достаточного объема субвенций, выделяемых местным бюджетам в 2007 году и в последующие годы, предусмотреть в методике расчета нормативов подушевого финансирования показатели, учитывающие:

- средний разряд единой тарифной сетки оплаты труда педагогических работников по муниципальным образованиям;

- содержание работников бухгалтерии в школах, которые являются юридическими лицами и осуществляют самостоятельный бухгалтерский учет;

- содержание школ, имеющих бассейны, теплицы;

- выплату выходного пособия при сокращении штатов.

1.2. Рассмотреть выполнение рекомендаций на заседании постоянной комиссии городской Думы по социально-правовым вопросам в IV квартале 2007 года.

2. Городской Думе и администрации города:

- создать совместную рабочую группу для изучения и разработки предложений по оптимизации сети и численности работников муниципальных общеобразовательных учреждений.

3. Администрации города разработать:

- порядок формирования расходов муниципальных общеобразовательных учреждений на реализацию основных общеобразовательных программ за счет средств краевого бюджета;

- план оптимизации сети и численности работников муниципальных общеобразовательных учреждений на 2007 - 2010 годы.