Приложение. Отзыв на проект федерального закона N 411320-4 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с организацией и ведением регистра муниципальных нормативных правовых актов"

Приложение
к постановлению
Законодательной Думы
Хабаровского края
от 25 апреля 2007 г. N 770

Отзыв
на проект федерального закона N 411320-4 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с организацией и ведением регистра муниципальных нормативных правовых актов"

Законодательная Дума Хабаровского края, рассмотрев проект федерального закона N 411320-4 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с организацией и ведением регистра муниципальных нормативных правовых актов", которым предлагается отнести к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации организацию и ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов, не поддерживает его принятие по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации при принятии федерального закона, предусматривающего введение новых видов расходов бюджетов, которые до принятия законодательного акта не финансировались ни одним бюджетом, указанный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок финансирования новых видов расходов бюджетов, в том числе, в случае необходимости, передачу финансовых ресурсов на новые виды расходов в бюджеты других уровней.

Представленным законопроектом, реализация которого, безусловно, потребует дополнительных средств из бюджетов субъектов Российской Федерации, такие нормы не предусмотрены.

Учитывая, что на протяжении последних лет бюджет Хабаровского края, как и многих других субъектов Российской Федерации, принимается с дефицитом финансовых средств, возложение на субъекты Российской Федерации дополнительных полномочий без их финансового обеспечения считаем недопустимым.

Полагаем целесообразным организацию и ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов возложить на Министерство юстиции Российской Федерации (его территориальные органы). Данные органы осуществляют в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 10 августа 2000 года N 1486 "О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации" ведение федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, имеют положительный опыт работы в данном направлении, необходимую правовую базу и программное обеспечение (Единую систему информационно-телекоммуникационного обеспечения Минюста России - программно-технологический комплекс "Регистр").

Ведение органами юстиции муниципального и федерального регистров нормативных правовых актов позволит обеспечить полный учет этих актов, их соответствие законодательству, а также единые требования к предоставлению информации, что будет способствовать обеспечению единства правового пространства Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного, Законодательная Дума предлагает Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации не принимать проект федерального закона N 411320-4 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с организацией и ведением регистра муниципальных нормативных правовых актов" в первом чтении.

Председатель Думы

Ю.И. Оноприенко