Постановление Правительства Хабаровского края от 28 апреля 2007 г. N 85-пр "Об организации работы по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемыми для целей, связанных со строительством, на территории городского округа "Город Хабаровск"

В соответствии с Законом Хабаровского края от 29 ноября 2006 г. N 78 "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа "Город Хабаровск" Правительство края постановляет:

1. Определить уполномоченными органами Правительства Хабаровского края по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа "Город Хабаровск" (далее также - земельные участки):

1.1. Министерство строительства Хабаровского края по вопросам:

- организации работ по выбору и формированию земельных участков;

- подготовки распорядительных актов о предварительном согласовании места размещения объекта;

- подготовки предложений по застройке территорий и установлению градостроительных регламентов.

1.2. Министерство имущественных отношений Хабаровского края по вопросам:

- подготовки распорядительных актов о предоставлении земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в аренду, в собственность, в том числе путем проведения торгов;

- учета и контроля за заключенными договорами купли-продажи, аренды, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования земельных участков и выполнения собственниками, арендаторами и землепользователями условий предоставления земельных участков.

2. Утвердить прилагаемый Порядок организации работы по распоряжению земельными участками, предоставляемыми для целей, связанных со строительством, на территории городского округа "Город Хабаровск".

3. Комитету по печати, полиграфической промышленности и телерадиовещанию Правительства края (Ачимов О.Г.) совместно с министерством имущественных отношений края (Чиханацкий С.А.), министерством строительства края (Мишин В.Е.) обеспечить проведение в средствах массовой информации информационной кампании по вопросам изменения порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа "Город Хабаровск".

4. Рекомендовать администрации города Хабаровска до 15 июня 2007 г. передать министерству строительства края и министерству имущественных отношений края документы, материалы и информационные ресурсы, необходимые для выполнения возложенных на них полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа "Город Хабаровск".

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора края Сыркина В.И.

6. Настоящее постановление вступает в силу с 01 июля 2007 г.

Губернатор, Председатель Правительства края

В.И. Ишаев

Порядок
организации работы по распоряжению земельными участками, предоставляемыми для целей, связанных со строительством, на территории городского округа "Город Хабаровск"
(утв. постановлением Правительства Хабаровского края от 28 апреля 2007 г. N 85-пр)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регулирует отношения, связанные с организацией работы по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемыми для целей, связанных со строительством, на территории городского округа "Город Хабаровск" (далее - земельные участки).

1.2. Предоставление земельных участков для целей, связанных со строительством капитальных объектов, в том числе жилищным строительством (за исключением индивидуального жилищного строительства) и комплексным освоением земельных участков в целях жилищного строительства, осуществляется на основании распоряжений Правительства Хабаровского края.

Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства и для строительства на основании договора о развитии застроенной территории осуществляется на основании распоряжений министерства имущественных отношений края.

1.3. Виды права, на котором земельные участки предоставляются для целей, связанных со строительством физическим лицам и юридическим лицам различной организационно-правовой формы, и порядок предоставления земельных участков определены Земельным кодексом Российской Федерации и Градостроительным кодексом Российской Федерации.

1.4. Формы заявлений граждан и юридических лиц о предоставлении земельных участков, порядок регистрации таких заявлений устанавливаются министерством строительства края.

1.5. Порядок взаимодействия министерства строительства края и министерства имущественных отношений края по вопросам распоряжения земельными участками устанавливается настоящим Порядком.

1.6. Учет заключенных договоров купли-продажи, аренды, постоянного (бессрочного) пользования и безвозмездного срочного пользования земельных участков, контроль за поступлением предусмотренных договорами платежей в соответствии с бюджетным законодательством, защиту интересов Хабаровского края, в том числе в суде, осуществляет министерство имущественных отношений края.

1.7. Подготовка распорядительных актов о предоставлении земельных участков для целей, связанных со строительством, на основании заявлений, поданных в администрацию города Хабаровска до 30 июня 2007 г. и по которым не заключены соответствующие договоры, осуществляется уполномоченными органами Правительства края.

2. Процедура подачи и рассмотрения заявлений

2.1. Для рассмотрения и принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства граждане и юридические лица обращаются с заявлением на имя министра строительства края.

2.2. В заявлении должны быть указаны: назначение объекта, испрашиваемое право на земельный участок, предполагаемое место его размещения и обоснование примерного размера земельного участка, а в случае подачи заявления о предоставлении земельного участка, поставленного на государственный кадастровый учет, - его площадь и кадастровый номер.

В заявлении также указывается почтовый адрес и контактный телефон заявителя.

2.3. К заявлению прилагается копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, копия свидетельства о постановке на налоговый учет (в случае подачи заявления юридическим лицом), копия паспорта (в случае подачи заявления физическим лицом), технико-экономические показатели объекта строительства (при их наличии), схема размещения объекта, а также подлинник либо надлежащим образом заверенная копия кадастрового плана земельного участка (в случае если земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет).

2.4. При предоставлении земельных участков без предварительного согласования места размещения объектов или при комплексном освоении территории для целей жилищного строительства министерство строительства края по инициативе органов государственной власти или органов местного самоуправления подготавливает предложения о месте размещения объекта, необходимой площади земельного участка и юридическом лице, которому необходимо предоставить земельный участок.

2.5. Министерство строительство края в течение семи рабочих дней со дня получения заявления:

- проводит проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению, и их соответствия установленным требованиям;

- вносит информацию о поданном заявлении в журнал учета заявлений;

- при выявлении несоответствия по комплектности документов или их оформлении с нарушением установленных требований возвращает заявление с обоснованием причин отказа в его приеме.

2.6. Министерство строительства края при отсутствии вышеназванных замечаний принимает решение о рассмотрении заявления в установленном порядке и направляет соответствующее обращение в администрацию города Хабаровска о форме предоставления земельного участка, выборе, формировании земельного участка, его разрешенном использовании, об обеспеченности земельного участка объектами инженерно-технической инфраструктуры и т.п.

2.7. По важным градостроительным объектам общегородского и регионального значения, а также при рассмотрении возможности предоставления земельного участка в центральной части города Хабаровска, на главных городских площадях и магистралях министерство строительства края выносит рассмотрение данного вопроса на заседание Градостроительного совета Хабаровского края.

Выписка из протокола заседания Градостроительного совета Хабаровского края направляется заявителю министерством строительства края в течение семи рабочих дней.

3. Организация работы по распоряжению земельными участками, при их предоставлении для капитального строительства объектов нежилого назначения с предварительным согласованием места размещения объекта

3.1. Администрация города Хабаровска на основании обращения министерства строительства края в соответствии со статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации, в установленные законодательством сроки осуществляет:

- выбор земельного участка;

- подготавливает и утверждает проекты границ земельных участков по каждому варианту, подготавливает проект акта выбора земельного участка;

- направляет в министерство строительства края оформленный в установленном порядке с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах акт выбора земельного участка для строительства (а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны), согласованный с органами государственного надзора, с приложением утвержденных проектов границ каждого земельного участка.

3.2. Министерство строительства края в двухнедельный срок со дня получения от администрации города Хабаровска материалов, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка:

- проводит проверку представленных материалов на предмет наличия полного комплекта документов, необходимых для принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта;

- подготавливает проект распоряжения Правительства Хабаровского края о предварительном согласовании места размещения объекта и об утверждении акта выбора земельного участка или об отказе в размещении объекта.

3.3. Министерство строительства края в течение семи рабочих дней со дня принятия распоряжения Правительства Хабаровского края о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающего акт выбора земельного участка, направляет копии вышеназванного распоряжения в администрацию города Хабаровска, в министерство имущественных отношений края и заявителю.

3.4. Заявитель на основании распоряжения Правительства Хабаровского края о предварительном согласовании места размещения объекта и утвержденного проекта границ земельного участка за свой счет осуществляет работы по формированию земельного участка и постановке его на государственный кадастровый учет.

3.5. Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, подают в министерство имущественных отношений края заявку о предоставлении земельного участка. К заявке прилагается кадастровый план земельного участка.

3.6. Министерство имущественных отношений края в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации:

- в двухнедельный срок со дня получения заявки подготавливает проект распоряжения Правительства Хабаровского края о предоставлении земельного участка для строительства;

- в двухнедельный срок со дня принятия распоряжения о предоставлении земельного участка заключает договор аренды земельного участка.

3.7. Министерство имущественных отношений края в течение трех рабочих дней после заключения договора аренды земельного участка для строительства направляет его копии в министерство строительства края и администрацию города Хабаровска.

4. Организация работы по распоряжению земельными участками для строительства без предварительного согласования места размещения объекта

4.1. Администрация города Хабаровска на основании материалов, представленных министерством строительства края в соответствии со статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации, в установленные законодательством сроки:

- осуществляет сбор информации о разрешенном использовании земельного участка, об обеспечении земельного участка объектами инженерно-технической инфраструктуры и о размере платы за подключение к этим объектам;

- подготавливает и утверждает проект границ земельного участка;

- направляет в министерство строительства края информацию о разрешенном использовании земельного участка; оформленный в установленном порядке с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории, утвержденный проект границ земельного участка; информацию об установлении его границ на местности, разрешенном использовании земельного участка, а также технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и информацию о плате за подключение или мотивированный ответ о невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка.

4.2. Министерство строительства края в двухнедельный срок со дня получения от администрации города Хабаровска материалов, указанных в пункте 4.1 настоящего Порядка:

- проводит проверку представленных материалов на предмет наличия полного комплекта документов, необходимых для принятия решения о выставлении земельного участка на торги;

- подготавливает и направляет в министерство имущественных отношений края градостроительные требования по освоению земельного участка для формирования условий проведения торгов (конкурса, аукциона).

4.3. Министерство имущественных отношений края в двухнедельный срок со дня получения материалов, указанных в пункте 4.2 настоящего Порядка, подготавливает проект распоряжения Правительства Хабаровского края или в случаях, установленных настоящим Порядком, проект распоряжения министерства имущественных отношений края о проведении торгов (конкурса, аукциона) или о предоставлении земельного участка без проведения торгов (конкурса, аукциона).

4.4. Министерство имущественных отношений края в двухнедельный срок со дня принятия распоряжения, указанного в пункте 4.3 настоящего Порядка:

- организует работу по проведению землеустроительных работ и постановке земельного участка на государственный кадастровый учет;

- организует работу по расчету цены выкупа земельного участка или размера арендной платы за землю;

- в двухнедельный срок со дня завершения вышеназванных работ публикует сообщение о проведении торгов (конкурса, аукциона) в газете "Приамурские ведомости" и на официальном сайте Правительства Хабаровского края.

4.5. В случае принятия решения о приеме заявлений о предоставлении земельного участка без проведении торгов (конкурса, аукциона) министерство имущественных отношений края в двухнедельный срок со дня принятия данного решения публикует объявление о предоставлении земельного участка без проведения торгов (конкурса, аукциона) в газете "Приамурские ведомости" и на официальном сайте Правительства Хабаровского края.

В случае передачи земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурса, аукциона) лицо, заинтересованное в предоставлении земельного участка, осуществляет за свой счет землеустроительные работы, постановку земельного участка на государственный кадастровый учет и представляет в министерство имущественных отношений края кадастровый план земельного участка.

Договор аренды земельного участка заключается с указанным лицом в двухнедельный срок со дня представления в министерство имущественных отношений края кадастрового плана земельного участка.

4.6. При предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства на основании заявления от гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка, министерство имущественных отношений края в двухнедельный срок со дня получения от администрации города Хабаровска материалов, указанных в пункте 4.2 настоящего Порядка, публикует сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка в газете "Приамурские ведомости" и на официальном сайте Правительства Хабаровского края.

В случае если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка поступило дополнительно одно или несколько заявлений, министерство имущественных отношений края проводит аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка в соответствии с федеральным законодательством.

В случае если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявления о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, министерство имущественных отношений края подготавливает распоряжение министерства имущественных отношений края о предоставлении такого земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду.

В этом случае лицо, заинтересованное в предоставлении земельного участка, осуществляет за свой счет землеустроительные работы, постановку земельного участка на государственный кадастровый учет и представляет в министерство имущественных отношений края кадастровый план земельного участка.

Договор аренды земельного участка заключается с указанным гражданином в двухнедельный срок со дня представления в министерство имущественных отношений края кадастрового плана земельного участка.

4.7. Министерство имущественных отношений края является организатором проведения торгов (конкурсов, аукционов) и обеспечивает проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка (продаже права на заключение договора аренды земельного участка) или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка.

4.8. Министерство имущественных отношений края подписывает протокол о результатах торгов (конкурса, аукциона) и в двухнедельный срок с момента его проведения заключает с победителем торгов (конкурса, аукциона) договор купли-продажи земельного участка или договор аренды земельного участка.

4.9. Заверенные копии протокола о результатах торгов (конкурса, аукциона) или решения о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов в недельный срок с даты их принятия направляются победителю торгов (лицу, в отношении которого принято решение о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов), в министерство строительства края, в администрацию города Хабаровска.

5. Организация работы по распоряжению земельными участками при предоставлении земельных участков для комплексного их освоения в целях жилищного строительства

5.1. Администрация города Хабаровска на основании обращения министерства строительства края в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и Градостроительным кодексом Российской Федерации в установленные законодательством сроки:

- определяет границы элемента планировочной структуры, в пределах которого будет осуществляться комплексное освоение территории;

- осуществляет сбор информации о разрешенном использовании земельного участка;

- подготавливает и утверждает проект границ земельного участка в границах элемента планировочной структуры;

- направляет в министерство строительства края оформленный в установленном порядке с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории, утвержденный проект границ земельного участка и информацию о разрешенном использовании земельного участка.

В случае невозможности предоставления земельного участка в министерство строительства края направляется мотивированное разъяснение с приложением необходимых графических материалов.

5.2. Министерство строительство# края в месячный срок со дня получения от администрации города Хабаровска материалов, указанных в пункте 5.1 настоящего Порядка:

- проводит проверку представленных материалов на предмет наличия полного комплекта документов, необходимых для принятия решения о проведении аукциона по предоставлению земельного участка для комплексного его освоения в целях жилищного строительства;

- подготавливает и направляет в министерство имущественных отношений края предложения по комплексному освоению земельного участка в целях жилищного строительства, сроках# подготовки проекта планировки и проекта межевания территории, сроках выполнения работ по строительству и обустройству территории.

В случае невозможности предоставления земельного участка заявителю направляется мотивированный отказ.

5.3. Министерство имущественных отношений края в двухнедельный срок со дня получения документов, указанных в пункте 5.2 настоящего Порядка, подготавливает проект распоряжения Правительства Хабаровского края о проведении аукциона по предоставлению земельного участка для комплексного его освоения в целях жилищного строительства.

5.4. Министерство имущественных отношений края в двухнедельный срок с даты принятия распоряжения Правительства Хабаровского края, указанного в пункте 5.3 настоящего Порядка:

- организует работу по проведению землеустроительных работ и постановке земельного участка в границах элемента планировочной структуры, в пределах которого будет осуществляться комплексное освоение территории, на государственный кадастровый учет;

- организует работу по расчету начальной цены права на заключение договора аренды земельного участка, расчету размера арендной платы и определению порядка ее изменения, расчету размера цены выкупа земельных участков (на единицу площади), которые победитель торгов будет приобретать в собственность после утверждения проектов планировки и проектов межевания территории;

- в двухнедельный срок со дня завершения вышеуказанных работ публикует сообщение о проведении аукциона в газете "Приамурские ведомости" и на официальном сайте Правительства Хабаровского края.

5.5. Министерство имущественных отношений края является организатором проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории в целях жилищного строительства и обеспечивает его проведение.

5.6. Министерство имущественных отношений края подписывает протокол о результатах аукциона и в двухнедельный срок с момента его проведения заключает с победителем аукциона договор аренды земельного участка для комплексного его освоения в целях жилищного строительства.

5.7. Заверенные копии протокола о результатах аукциона по предоставлению земельного участка в аренду для комплексного освоения в целях жилищного строительства в течение трех рабочих дней с даты его подписания направляются победителю аукциона, в министерство строительства края и в администрацию города Хабаровска.

5.8. Администрация города Хабаровска на основании заявки победителя аукциона в соответствии с пунктом 1 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации в месячный срок с момента получения заявки готовит распоряжение о подготовке документации по планировке территории.

Копия распоряжения в течение трех рабочих дней с момента его принятия направляется арендатору земельного участка, предоставленного для комплексного освоения в целях жилищного строительства, в министерство строительства края и в министерство имущественных отношений края.

5.9. Арендатор земельного участка, предоставленного для комплексного освоения в целях жилищного строительства, в сроки, установленные условиями аукциона, получает задание на разработку градостроительной документации, обеспечивает подготовку проекта планировки и проекта межевания территории и передает подготовленные материалы в установленном порядке в администрацию города Хабаровска и в министерство строительства края.

5.10. Администрация города Хабаровска в соответствии со статьей 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации организует проведение публичных слушаний по проекту планировки и проекту межевания территории, утверждает и публикует их в установленном порядке.

Информация о дате проведения публичных слушаний направляется в министерство строительства края и в министерство имущественных отношений края не менее чем за 10 рабочих дней до даты их проведения.

5.11. Арендатор земельного участка, предоставленного для комплексного освоения в целях жилищного строительства, после утверждения документации по планировке территории в сроки, установленные условиями аукциона, обеспечивает постановку установленных проектом планировки и проектом межевания свободных земельных участков на государственный кадастровый учет.

5.12. В случае невыполнения арендатором земельного участка установленных условиями аукциона сроков подготовки проекта планировки и проекта межевания территории министерство имущественных отношений края инициирует расторжение договора аренды в одностороннем порядке.

5.13. Арендатор земельного участка, предоставленного для комплексного освоения в целях жилищного строительства, подает в министерство имущественных отношений края заявку о предоставлении свободного земельного участка (свободных земельных участков) для строительства в собственность или в аренду (с приложением кадастровых планов земельных участков).

5.14. Министерство имущественных отношений края в месячный срок с момента поступления заявки подготавливает проект распоряжения Правительства Хабаровского края о предоставлении земельного участка (земельных участков) в собственность или в аренду, проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и течение трех рабочих дней с момента подписания распоряжения Правительства Хабаровского края направляет копию распоряжения и проект договора купли-продажи или аренды земельного участка заявителю для подписания.

6. Порядок организации работы по распоряжению земельными участками при предоставлении земельных участков для строительства в границах застроенной территории

6.1. Администрация города Хабаровска на основании материалов, представленных министерством строительства края, в установленные законодательством сроки в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации:

- принимает решение о развитии застроенной территории, проводит аукцион на право заключения договора о развитии застроенной территории и заключает с победителем аукциона договор о развитии застроенной территории;

- подготавливает распоряжение о подготовке документации по планировке территории;

- в течение трех рабочих дней с момента подписания договора о развитии застроенной территории и распоряжения о подготовке документации по планировке территории направляет копии вышеназванных документов в министерство строительства края и в министерство имущественных отношений края.

6.2. Лицо, с которым заключен договор о развитии застроенной территории, получает задание на разработку градостроительной документации, в сроки, установленные условиями аукциона, обеспечивает подготовку проекта планировки и проекта межевания территории и передает подготовленные материалы в установленном порядке в администрацию города Хабаровска и в министерство строительства края.

6.3. Администрация города Хабаровска в соответствии со статьей 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации организует проведение публичных слушаний по проекту планировки и проекту межевания территории, утверждает и публикует их в установленном порядке.

Информация о дате проведения публичных слушаний направляется в министерство строительства края и в министерство имущественных отношений края не менее чем за 10 рабочих дней до даты их проведения.

6.4. Администрация города Хабаровска в соответствии со статьей 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации в месячный срок с момента утверждения документов по планировке территории:

- подготавливает распоряжение об изъятии путем выкупа жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу;

- в двухнедельный срок с момента принятия вышеназванного распоряжения в порядке, определенном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, предъявляет собственникам помещений в аварийном доме требование о его сносе или реконструкции.

6.5. Лицо, с которым заключен договор о развитии застроенной территории, в сроки, установленные договором о развитии застроенной территории:

- осуществляет постановку земельных участков на государственный кадастровый учет согласно проекту межевания территории;

- приобретает (создает) и передает в государственную или муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма и договорам найма специализированного жилого помещения;

- уплачивает выкупную цену за изымаемые на основании решения администрации города Хабаровска, указанного в пункте 6.4 настоящего Порядка, жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, и при необходимости - за земельные участки;

- выполняет иные обязательства, предусмотренные договором о развитии застроенной территории.

6.6. Лицо, с которым заключен договор о развитии застроенной территории, после выполнения всех условий вышеназванного договора подает заявку о предоставлении земельного участка для строительства в собственность или в аренду в министерство имущественных отношений края (с приложением кадастрового плана земельного участка).

6.7. Министерство имущественных отношений края:

- в двухнедельный срок с момента поступления заявки подготавливает проект распоряжения министерства имущественных отношений края о предоставлении земельного участка безвозмездно в собственность или в аренду, проект договора безвозмездной передачи земельного участка в собственность или аренды# земельного участка;

- в течение трех рабочих дней с момента подписания вышеназванного распоряжения направляет копию распоряжения и проект договора безвозмездной передачи земельного участка в собственность или аренды# земельного участка заявителю для подписания.