Приложение. Муниципальная программа "Обеспечение качества и доступности образования" на 2014 - 2016 годы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Хабаровска от 16 октября 2014 г. N 4573 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
(с изменениями от 16 октября 2014 г., 24 февраля, 18 сентября 2015 г., 25 марта 2016 г., 20 марта 2017 г.)

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Хабаровска от 20 марта 2017 г. N 838 паспорт настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы "Обеспечение качества и доступности образования" на 2014 - 2020 годы
(утв. Постановлением администрации города от 28 октября 2013 г. N 4237)

Ответственный исполнитель программы:	управление образования
Соисполнители программы:	управление информационных технологий, департамент архитектуры, строительства и землепользования
Основные мероприятия программы:	- развитие материально-технической базы муниципальных учреждений образования; - обеспечение качества образования; - развитие кадрового потенциала; - развитие единой информационно-коммуникационной среды отрасли; - обеспечение исполнения образовательных услуг; - обеспечение исполнения переданных государственных полномочий; - организация отдыха детей в городских оздоровительных лагерях
Цель программы:	обеспечение доступности качественных образовательных услуг
Стратегическая цель и задача(и) социально-экономического развития города:	стратегическая цель: укрепление социальной стабильности и развитие социального партнерства, задача социально-экономического развития города: формирование нового качества образования
Задачи программы:	- развитие материально-технической базы учреждений отрасли "Образование", в том числе и за счет создания новых мест в образовательных учреждениях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения и воспитания; - оснащение муниципальных учреждений образования современными техническими средствами обеспечения безопасности; - увеличение охвата дошкольным образованием детей города Хабаровска за счет расширения сети дошкольных образовательных учреждений; - создание условий для выявления, сопровождения и развития интеллектуально, художественно и спортивно одаренных детей; - увеличение охвата детей услугами дополнительного образования, организованными формами отдыха, оздоровления и занятости в каникулярные периоды; - повышение уровня профессионализма педагогических кадров; - создание единого информационного образовательного пространства отрасли
Основные целевые индикаторы и показатели программы:	- доля образовательных учреждений, где проведен комплексный капитальный ремонт, %; - доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, %; - доля учреждений дошкольного образования, где проведена работа по благоустройству и обновлению территорий, %; - доля учреждений отрасли "Образование", в которых проведен текущий ремонт, %; - доля муниципальных образовательных учреждений, в которых установлены современные системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре, %; - доля образовательных учреждений, оснащенных современными системами наружного видеонаблюдения, %; - доля муниципальных образовательных учреждений, оснащенных системами охранной сигнализации, контроля доступа, %; - доля муниципальных образовательных учреждений, оснащенных современными электробезопасными системами и устройствами, %; - доля образовательных учреждений, имеющих современные спортивные стадионы, %; - доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет, %; - доля детей, получающих коррекционную помощь, от общего количества детей, охваченных услугой дошкольного образования в муниципальных ДОУ, %; - доля детей в возрасте 5 - 18 лет, охваченных программами дополнительного образования (удельный вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования), в общей численности детей в возрасте 5 - 18 лет, %; - доля педагогов учреждений дополнительного образования, прошедших в течение трех лет повышение квалификации или профессиональную подготовку, в общей численности педагогов муниципальных учреждений дополнительного образования, %; - доля педагогов, прошедших стажировку по направлению "Одаренные дети", в числе педагогов муниципальных общеобразовательных учреждений, работающих с одаренными детьми, %; - доля участников Всероссийской олимпиады школьников в общем числе учащихся 8 - 11 классов общеобразовательных учреждений, %; - доля участников интеллектуальных соревнований и творческих конкурсов в общем числе учащихся и воспитанников в образовательных учреждениях, %; - отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений за текущий год к предыдущему году, %; - отношение средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования за текущий год к предыдущему году, %; - отношение среднемесячной заработной платы педагогов муниципальных учреждений дополнительного образования детей за текущий год к предыдущему году, %; - доля педагогов с высшей и первой квалификационной категориями, %; - удельный вес численности учителей в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций, %; - доля учителей с высшим образованием, %; - доля педагогов дошкольного образования с высшим образованием, %; - доля педагогов дополнительного образования с высшим образованием, %; - доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, оснащенных современным периферийным оборудованием, %; доля муниципальных учреждений образования, включенных в единую многофункциональную телекоммуникационную сеть, %; - доля учреждений дошкольного и дополнительного образования, имеющих доступ к скоростному интернет-каналу, %; - доля учреждений дошкольного и дополнительного образования, оснащенных внутренними локальными сетями (не менее одного рабочего места), %; - доля учебных кабинетов общеобразовательных учреждений, включенных в общешкольную локальную сеть, %; - доля учреждений образования, охваченных специализированной системой электронного документооборота (СЭД), %
Этапы и сроки реализации программы:	в один этап с 2014 по 2020 год
Объемы финансового обеспечения программы	прогнозируемый объем финансового обеспечения программы - 43 747 627,05 тыс. руб., в том числе: - 2014 г. - 6 288 331,90 тыс. руб.; - 2015 г. - 5 785 748,29 тыс. руб.; - 2016 г. - 6 383 477,56 тыс. руб.; - 2017 г. - 7 024 399,17 тыс. руб.; - 2018 г. - 6 175 954,29 тыс. руб.; - 2019 г. - 5 860 888,50 тыс. руб.; - 2020 г. - 6 228 827,34 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы:	Достижение к 2020 году: - увеличения количества образовательных учреждений, где проведен комплексный капитальный ремонт, до 39%; - увеличения доли обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, до 85%; - проведения текущего ремонта во всех учреждениях отрасли ежегодно; - увеличения доли учреждений дошкольного образования, где проведена работа по благоустройству территорий, с 67 до 100%; - увеличения доли образовательных учреждений, обеспеченных современными системами охранной сигнализации и контроля доступа, до 60% от общего числа учреждений отрасли "Образование"; - увеличения доли образовательных учреждений, обеспеченных современными системами автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией, до 74% от общего числа учреждений; - увеличения доли образовательных учреждений, оснащенных локальными системами наружного видеонаблюдения, до 100%; - увеличения доли общеобразовательных учреждений, имеющих современные спортивные стадионы, до 38%; - роста доли охвата детей услугами дошкольного образования в муниципальных образовательных учреждениях с 68,3% до 75,6% от общего количества детей в возрасте от 1 до 6 лет; - увеличения доли детей, получающих коррекционную помощь, от общего количества детей, охваченных услугой дошкольного образования в муниципальных ДОУ, от 5,7% до 15%; - увеличения к 2020 году доли детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, в общей численности детей этого возраста с 77,5% до 85,0%; - увеличения доли педагогов учреждений дополнительного образования, прошедших в течение трех лет повышение квалификации или профессиональную подготовку, в общей численности педагогов организаций дополнительного образования, с 70% до 94,7%; - увеличения доли участников Всероссийской олимпиады школьников (городской, региональный, российский этапы), от общего числа учащихся 8 - 11-х классов от 5% до 8,5%; - увеличения доли участников интеллектуальных соревнований и творческих конкурсов в общем числе учащихся и воспитанников в образовательных учреждениях до 30%; - увеличения доли педагогов с высшей и первой квалификационной категорией до 49,4%; - увеличения доли педагогов, прошедших стажировку по направлению "Одаренные дети", от числа работающих с одаренными детьми до 25%; - роста удельного веса численности учителей в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных учреждений до 25%; - оснащения до 2016 года 100% дошкольных учреждений периферийным оборудованием; - включения 100% учреждений образования в единую многофункциональную телекоммуникационную сеть; - предоставления скоростного интернет-канала 100% учреждений дошкольного и дополнительного образования; - создания в 100% учреждений дошкольного и дополнительного образования внутренних локальных сетей (не менее одного рабочего места); - включения всех учебных кабинетов в общешкольную локальную сеть в 100% общеобразовательных учреждений; - охвата 100% учреждений образования системой электронного документооборота (СЭД).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Хабаровска от 20 марта 2017 г. N 838 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Характеристика текущего состояния отрасли, основных проблем, на решение которых направлена программа

По состоянию на 01.09.2013 в отрасли 181 образовательное учреждение с контингентом более 70 тысяч обучающихся.

Система реализации с 2009 года программ отрасли "Образование" общим финансированием более 6 млрд. рублей способствовала ее социально- экономической эффективности.

За этот период сеть муниципальных детских садов увеличилась на 28 учреждений (30 зданий). Дополнительно открыто 86 групп на 1720 мест.

По сравнению с 2011 годом втрое увеличилось количество индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по присмотру и уходу, и составило 70.

Вышеперечисленные мероприятия позволили в полном объеме обеспечить услугами дошкольного образования детей в возрасте от 4 до 7 лет и детей льготной категории.

В системе дополнительного образования детей заняты около 60 тысяч детей в возрасте от 5 до 18 лет, в том числе: в учреждениях дополнительного образования - 25,2 тысяч, в ДОУ - 7,2 тысяч, в школах- 27,6.

Охват детей услугами дополнительного образования в подведомственных учреждениях вырос с 70% до 77%.

В отрасли сложилась система работы, обеспечивающая условия для поиска и поддержки талантливых детей. В 53% школ организовано углубленное изучение отдельных предметов учебного плана; в 62% - профильное обучение на старшей ступени по 16 направлениям.

В 48 общеобразовательных учреждениях (67%) созданы школьные научные общества.

В учреждениях образования отрасли - более 5500 педагогических работников, из которых высшее образование имеют девяносто процентов учителей и все руководители общеобразовательных учреждений.

Среднемесячная начисленная заработная плата педагогических работников школ в 2012 году составила 22,006 тыс. рублей, детских садов - 18,5 тыс. рублей, учреждений дополнительного образования - 18,040 тыс. рублей.

Организована работа "Школы заместителя директора по УВР", "Школы резерва", "Школы управленческого мастерства", "Школы молодого специалиста".

Ежегодно проводятся городские конкурсы профессионального мастерства: "Педагогический звездопад", "Маленькая страна", "Самый классный классный", "Сердце отдаю детям", "Мастер "Физкульт-Ура!", "Лучший учитель ОБЖ".

Результатом кадровой политики, реализуемой в отрасли, является практическое отсутствие вакансий в школах города (только за три последних года в городскую систему образования пришли более 300 молодых специалистов), рост на 3% количества учителей, имеющих высшее образование.

За пять лет на исполнение мероприятий программы по модернизации материально-технической базы образовательных учреждений было направлено более 2 млрд. рублей. Это позволило капитально отремонтировать здания 5 школ, оснастить все учреждения автоматической пожарной и охранной сигнализациями, оборудовать в соответствии с требованиями санитарного законодательства 100% школьных медицинских кабинетов, установить в 80% образовательных учреждений новейшие системы видеонаблюдения.

В 100% школ созданы условия для реализации федеральных государственных стандартов начального общего образования, обеспечена безопасность образовательного процесса.

Из 78 общеобразовательных учреждений имеют:

- типовые спортивные залы - 67 (86%);

- приспособленные помещения под спортивные залы - 11 (14%);

- стадионы - 33 (42%);

- спортплощадки - 78 (100%).

Все муниципальные образовательные учреждения обеспечены компьютерной техникой, 50% учреждений отрасли присоединены к единой многофункциональной телекоммуникационной сети, практически в 10% образовательных учреждений создана зона свободного доступа в интернет. Продолжается поэтапная модернизация внутришкольных локальных сетей.

60% предметных кабинетов общеобразовательных учреждений оснащены автоматизированным рабочим местом учителя.

Все дневные общеобразовательные учреждения используют сервисы и возможности всероссийской образовательной сети "Дневник.ру", проект "Электронный журнал" реализуется на базе школы N 39.

100% образовательных учреждений отрасли имеют свои сайты.

В 2013 году открыта школа цифровых технологий.

Для повышения качества электронных образовательных услуг все педагоги городских школ обеспечены планшетными компьютерами.

В итоге уровень оснащенности компьютерной техникой в 2013 году составил один компьютер на 11 учеников (для сравнения: 2008 год - 34 уч./компьютер).

Вместе с тем, существует ряд проблем, решение которых требует дальнейшего продолжения программных мероприятий:

- сохранение потребности в предоставлении услуг дошкольного образования во вновь строящихся районах города, где проблемы по обеспечению детей местами в детских садах возможно решить только при строительстве новых дошкольных образовательных учреждений;

- 20,6% школьников, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимаются во вторую смену;

- 60% детей в возрасте от 3 до 7 лет имеют функциональные отклонения в состоянии здоровья, и только 10% детей приходят в школу абсолютно здоровыми. С целью создания условий, способствующих полноценному физическому и психическому развитию детей, возникает необходимость в пополнении спортивными комплексами и тренажерами спортивных залов дошкольных учреждений;

- сохранение контингента обучающихся из семей, попавших в трудную жизненную ситуацию и требующих принятия необходимых мер по реабилитации;

В условиях введения новых Федеральных государственных образовательных стандартов (ФГОС) возрастает необходимость увеличения охвата детей услугами дополнительного образования, организованными формами отдыха, оздоровления и занятости в каникулярные периоды.

- отсутствие специальной курсовой переподготовки кадров, работающих с одаренными детьми;

- старение педагогических кадров;

- недостаточный приток молодых специалистов;

- 50% износа имеют свыше 46% зданий и сооружений, задействованных под ведение образовательного процесса;

- несоответствие темпов обновления учебно-материальной базы и номенклатуры услуг учреждений дополнительного образования детей и изменяющихся потребностей населения;

- на низком уровне остается контроль за технической эксплуатацией, содержанием зданий, территорий, инженерных систем, выполнением профилактических мероприятий, соблюдением санитарных норм и правил;

- существует потребность оснащения еще 20% образовательных учреждений локальными системами видеонаблюдения, объединения данных систем в единое информационное пространство и подключения к аппаратно- программному комплексу "Безопасный город";

общее ухудшение физического развития и физической подготовленности подрастающего поколения.

- большинство школ города не могут в полном объеме обеспечить процесс спортивной подготовки, так как не имеют достаточно развитой спортивной базы;

необходимо оснащение компьютерным и презентационным оборудованием вновь открывающихся дошкольных образовательных учреждений;

- необходимо завершить подключение к сети ЕМТС учреждений дошкольного и дополнительного образования.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Хабаровска от 20 марта 2017 г. N 838 в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Основные цели и задачи Программы

Целью программы является обеспечение доступности качественных образовательных услуг.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

- развитие материально-технической базы учреждений отрасли "Образование" , в том числе и за счет создания новых мест в образовательных учреждениях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения и воспитания;

- оснащение муниципальных учреждений образования современными техническими средствами обеспечения безопасности;

- увеличение охвата дошкольным образованием детей города Хабаровска за счет расширения сети ДОУ;

- увеличение охвата детей услугами дополнительного образования, организованными формами отдыха, оздоровления и занятости в каникулярные периоды;

- создание условий для выявления, сопровождения и развития интеллектуально, художественно и спортивно одаренных детей;

- повышение уровня профессионализма педагогических кадров;

- создание единого информационного образовательного пространства.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Хабаровска от 20 марта 2017 г. N 838 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Прогноз конечных результатов Программы

Результат реализации программы, ее эффективность и результативность представляются следующими значениями:

- увеличение количества образовательных учреждений, где проведен комплексный капитальный ремонт, до 39%;

- увеличение доли обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, до 85%;

- проведение текущего ремонта во всех учреждениях отрасли ежегодно;

- увеличение доли учреждений дошкольного образования, где проведена работа по благоустройству территорий, с 67 до 100%;

- увеличение доли образовательных учреждений, обеспеченных современными системами охранной сигнализации и контроля доступа, до 60% от общего числа учреждений отрасли "Образование";

- увеличение доли образовательных учреждений, обеспеченных современными системами автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией, до 74% от общего числа учреждений;

- увеличение доли образовательных учреждений, оснащенных локальными системами наружного видеонаблюдения, до 100%;

- увеличение доли общеобразовательных учреждений, имеющих современные спортивные стадионы, до 38%;

- рост доли охвата детей услугами дошкольного образования в муниципальных образовательных учреждениях с 68,3% до 75,6% от общего количества детей в возрасте от 1 до 6 лет;

- увеличение доли детей, получающих коррекционную помощь, от общего количества детей, охваченных услугой дошкольного образования в муниципальных ДОУ, от 5,7% до 15%;

- увеличение к 2020 году доли детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, в общей численности детей этого возраста с 77,5% до 85%;

- увеличение доли педагогов учреждений дополнительного образования, прошедших в течение трех лет повышение квалификации или профессиональную подготовку, в общей численности педагогов организаций дополнительного образования, с 70% до 94,7%;

- увеличение доли участников Всероссийской олимпиады школьников (городской, региональный, российский этапы) от общего числа учащихся 8 - 11-х классов от 5% до 8,5%;

- увеличение доли участников интеллектуальных соревнований и творческих конкурсов в общем числе учащихся и воспитанников в образовательных учреждениях до 30%;

- увеличение доли педагогов с высшей и первой квалификационной категорией до 49,4%;

- увеличение доли педагогов, прошедших стажировку по направлению "Одаренные дети", от числа работающих с одаренными детьми до 25%;

- рост удельного веса численности учителей в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных учреждений до 25%;

- оснащение 100% дошкольных учреждений периферийным оборудованием;

- включение 100% учреждений образования в единую многофункциональную телекоммуникационную сеть;

- предоставление скоростного интернет-канала 100% учреждений дошкольного и дополнительного образования;

- создание в 100% учреждений дошкольного и дополнительного образования внутренних локальных сетей (не менее одного рабочего места);

- включение всех учебных кабинетов в общешкольную локальную сеть в 100% общеобразовательных учреждений;

- охват 100% учреждений образования системой электронного документооборота (СЭД).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Хабаровска от 18 сентября 2015 г. N 3286 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Перечень мероприятий Программы

Настоящая программа включает в себя мероприятия по следующим направлениям:

- развитие материально-технической базы муниципальных учреждений образования;

- обеспечение качества образования;

- развитие кадрового потенциала;

- развитие единой информационно-коммуникационной среды отрасли;

- обеспечение исполнения образовательных услуг;

- обеспечение исполнения переданных государственных полномочий.

- организация отдыха детей в городских оздоровительных лагерях.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Хабаровска от 20 марта 2017 г. N 838 настоящее приложение дополнено разделом 5

5. Методика оценки результативности программы.

5.1. Для оценки результативности (R) муниципальной программы "Обеспечение качества и доступности образования" на 2014 - 2020 годы (далее - Программа) применяются 3 критерия (табл. 1).

5.2. Каждому критерию (К) соответствует весовой коэффициент (G), определяющий уровень значимости критерия в итоговой оценке, которая равна 1.

Таблица 1. "Критерии оценки результативности Программы"

N п/п	Критерии (,,)	Весовой коэффициент критерия (,,)
1.	Степень выполнения мероприятий, предусмотренных Программой	0,4
2.	Доля фактически освоенных финансовых средств к запланированным объемам	0,2
3.	Уровень достижения запланированных индикаторов	0,4
	Итого	1,0

5.3. Расчет каждого критерия () производится путем умножения его весового коэффициента (G) на полученный параметр каждого критерия (K).

= *

= *

= * ,

где:

-- оценка степени выполнения мероприятий, предусмотренных Программой;

-- оценка доли фактически освоенных финансовых средств к запланированным объемам финансового обеспечения Программы, %;

- оценка уровня достижения запланированных целевых индикаторов Программы, %.

5.4. Итоговая количественная оценка результативности Программы рассчитывается в процентах путем сложения всех расчетных параметров критериев:

= ( * ) + ( * ) + ( * )

5.5. Методика расчета критериев оценки результативности Программы.

5.5.1. Степень выполнения мероприятий, предусмотренных Программой ().

Параметр критерия рассчитывается как отношение количества выполненных мероприятий к количеству запланированных, умноженное на 100%.

= : * 100%

5.5.2. Доля фактически освоенных финансовых средств к запланированным объемам ().

Параметр критерия рассчитывается как отношение фактически освоенных финансовых средств к запланированным объемам, умноженное на 100%.

= : * 100%

5.5.3. Уровень достижения запланированных индикаторов Программы ().

Расчет критерия определяется как сумма всех расчетных параметров индикаторов

( + + +...+), деленная на количество индикаторов.

= ( + + +...+) :

Для сравнения величин, измеряемых в процентах, используется единица измерения "процентный пункт" (п.п.).

Каждое значение индикатора, измеряемое в процентных пунктах, имеет несколько параметров оценки (W).

Таблица 2. "Методика расчета значений индикаторов результативности Программы"

N п/п	Наименование индикатора	Единица измерения	Описание методики расчета значения показателя	Наименование параметра (W)	Количественная оценка
1.	Индикатор относительной величины ( - )	%	= - , где: - фактическое достигнутое значение в отчетном году; - плановое значение, утвержденное программой	при отсутствии отклонения или его положительное значение	100%
				при отклонении в пределах от 0,1 п.п. до 2 п.п.	85%
				при отклонении в пределах от 2 п.п. до 5 п.п.	50%
				при отклонении более 5 п.п.	0%