Приложение N 1. Положение о системе критериев для сохранения муниципальных унитарных предприятий и организаций, доли в уставном капитале которых принадлежат городскому округу "Город Хабаровск", на основе оценки бюджетной и социальной эффективности

Приложение N 1
к постановлению
Мэра города
от 26 апреля 2007 г. N 586

Положение
о системе критериев для сохранения муниципальных унитарных предприятий и организаций, доли в уставном капитале которых принадлежат городскому округу "Город Хабаровск", на основе оценки бюджетной и социальной эффективности

1. Система критериев для сохранения муниципальных унитарных предприятий городского округа "Город Хабаровск" (далее - предприятий#) и организаций, доли в уставном капитале которых принадлежат городскому округу "Город Хабаровск" (далее - организаций#), на основе оценки бюджетной и социальной эффективности является необходимым и достаточным условием для принятия управленческих решений, направленных на повышение эффективности использования муниципальной собственности и сохранения вышеуказанных объектов в составе муниципальной собственности города.

Основной задачей системы критериев является формирование оптимального состава муниципальной собственности максимальным образом соответствующей компетенции муниципального образования.

2. Оценка социальной и бюджетной эффективности предприятий проводится постоянно действующей балансовой комиссией администрации города (далее - Комиссия), по данным отчетности о деятельности и долговых обязательствах предприятий в случае необходимости принятия решения об их сохранении в муниципальной собственности согласно прилагаемой Методике оценки социальной и бюджетной эффективности (далее - Методика).

3. Порядок и сроки предоставления отчетности о деятельности и долговых обязательствах предприятий утверждаются постановлением мэра города Хабаровск.

4. Оценка социальной и бюджетной эффективности организаций проводится согласно Методике отраслевым структурным подразделением администрации города, департаментом муниципальной собственности администрации города (далее - Департамент) по данным бухгалтерской отчетности о финансово-хозяйственной деятельности организаций.

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

6. В настоящем Положении под критериями понимаются показатели, характеризующие финансово-экономическое положение предприятия или организации, являющиеся основанием для принятия решения о сохранении прав собственности города на эти объекты.

7. Решение о сохранении муниципальных предприятий и организаций принимаются на основании следующих критериев (далее - критерии оценки),

а) социальная эффективность - общественная значимость и полезность товаров, работ и услуг, производимых (оказываемых) предприятиями и организациями;

б) бюджетная эффективность предприятий и организаций - положительное влияние результатов деятельности на доходы и/или расходы местного бюджета;

в) отсутствие альтернативного предложения аналогичных товаров, работ и услуг, производимых (оказываемых или реализуемых) предприятиями и организациями, со стороны иных организаций;

г) отсутствие возможности производства товаров, работ и услуг организациями иных форм собственности;

д) присутствие риска повышения цен на отдельные виды социально значимых товаров, работ и услуг, производимых (оказываемых или реализуемых) предприятиями и организациями, в случае прекращения их деятельности, изменения состава учредителей;

е) стабильность и величина выплаты части прибыли;

ж) доля в уставном капитале организаций, принадлежащая городскому округу "Город Хабаровск", превышает 20 %;

з) стабильная положительная динамика основных показателей производственно-хозяйственной деятельности, включая:

1) показатели рентабельности,

2) высокий процент использования основных средств,

3) положительное состояние расчетов с контрагентами,

4) показатели дебиторской и кредиторской задолженности.

8. Если деятельность предприятий и организаций, не соответствует вышеназванным критериям, то она может быть признана эффективной в случае удовлетворения нижеприведенным критериям экономической эффективности:

а) положительная динамика экономической эффективности и показателя чистой прибыли предприятий и организаций;

б) обеспечение уровня заработной платы работников не ниже среднеотраслевой.

9. Оценка показателей бюджетной и социальной эффективности предприятий и организации# осуществляется в соответствии с прилагаемой Методикой оценки.

10. Решения о сохранении предприятий и организаций, товары, работы и услуги которых признаются социально значимыми принимаются, если удовлетворяется любое из следующих условий:

а) потребителем товаров, работ и услуг является население города;

б) производимые работы и услуги включены в Перечень бюджетных услуг, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении

в) иные условия, предусмотренные Методикой оценки.

11. Критерий по оценке наличия альтернативного предложения аналогичных товаров и услуг, производимых (оказываемых или реализуемых) предприятием или организацией, соблюдается в том случае, если в распоряжении Администрации города есть информация о производстве таких товаров (работ, услуг) организациями иных форм собственности.

Отраслевые структурные подразделения администрации города и управление экономического развития администрации города при этом обеспечивают проведение мониторинга предложений товаров, работ и услуг, аналогичных производимым (оказываемым) предприятиями или организациями.

При отсутствии документального подтверждения фактов альтернативного предложения товаров, работ, услуг, устанавливается отсутствие данного предложения на рынке города Хабаровска.

12. Критерий по отсутствию возможности производства товаров, работ и услуг организациями иных форм собственности оценивается на основании заключений соответствующих отраслевых подразделений администрации города о законодательной возможности применения схем финансирования выпадающих доходов.

13. Факт присутствия риска повышения цен на отдельные виды социально значимых товаров, работ и услуг, производимых (оказываемых или реализуемых) предприятиями, в случае прекращения их деятельности определяется Комиссией.

При этом Комиссия вправе сделать запрос по поводу присутствия риска повышения цен в соответствующие функциональные (отраслевые) подразделения администрации города.

14. В целях проведения оценки под социально значимыми товарами, работами и услугами понимаются:

а) оказание медицинских услуг

б) услуги по перевозке пассажиров;

в) ритуальные услуги;

г) услуги в сфере образования, услуги в сфере культуры и искусства;

д) услуги оздоровительных организаций и организаций отдыха;

е) услуги по озеленению, освещению улиц и обеспечение организации безопасности дорожного движения;

ж) иные товары, работы, услуги.

15. Критерии оценки используются для:

а) анализа деятельности предприятий и управления находящимися в муниципальной собственности города Хабаровска долями в уставных капиталах организаций;

б) оценки эффективности сохранения прав собственности на муниципальные предприятия и доли в уставном капитале организаций на основании оценки бюджетной и социальной эффективности;

в) уточнения перечня для сохранения или приватизации муниципальных объектов муниципальной собственности (включая доли уставного капитала организаций);

г) получения аналитической информации для принятия управленческих решений и определения мер, направленных на повышение эффективности использования муниципальной собственности.

16. В случае, если предприятия и организации не соответствуют критериям, указанным в настоящем Положении:

1) Комиссия (Департамент) выдвигает предложения:

- об изменении организационно-правовой формы предприятий, о целесообразности смены руководства;

- об отчуждении доли в уставном капитале организаций;

- о включении объекта в прогнозный план (программу) приватизации;

2) Комиссия (Департамент) вырабатывает рекомендации и предложения по повышению эффективности работы данных хозяйствующих субъектов или их перепрофилированию.

17. Результаты оценки эффективности деятельности предприятий и организаций и предложения о сохранении прав собственности, принадлежащих городу, предоставляются Комиссией (Департаментом) мэру города.

18. Решение о сохранении прав собственности на предприятия и доли в уставных капиталах организаций, принадлежащих городу, принимается мэром города на основании предложений Комиссии (Департамента).