Постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 30 мая 2007 г. N 786 "Об обращении к Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М. Миронову и Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову"

ГАРАНТ:

Постановлением Законодательной Думы Хабаровского края от 30 января 2008 г. N 1178 настоящее постановление снято с контроля

Законодательная Дума постановляет:

1. Принять обращение к Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М. Миронову и Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову (прилагается).

2. Направить настоящее постановление и обращение Председателю# Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М. Миронову и Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову.

3. Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать прилагаемое обращение.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет по государственному строительству, местному самоуправлению и межрегиональным связям.

Председатель Думы

Ю.И. Оноприенко

Председателю Совета
Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации
С.М. Миронову

Председателю Государственной
Думы Федерального Собрания
Российской Федерации
Б.В. Грызлову

Обращение

Уважаемый Сергей Михайлович!
Уважаемый Борис Вячеславович!

Успех проводимой в стране реформы местного самоуправления во многом зависит от глав муниципальных образований, депутатов представительных органов и членов выборных органов местного самоуправления, которые являются ключевыми фигурами муниципального управления.

Для обеспечения эффективной деятельности указанных лиц в части 6 статьи 18 Федерального закона от 28 августа 1995 года N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусматривалось, что статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и ограничения, связанные со статусом этих лиц, устанавливаются федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации.

Такие законы были приняты в большинстве субъектов Российской Федерации, в том числе и в Хабаровском крае, что позволяло регулировать различные сферы деятельности указанных лиц.

Часть 1 статьи 6 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) не предоставляет субъектам Российской Федерации права принимать соответствующие законы, поэтому большинство ранее действовавших законов субъектов Российской Федерации о статусе указанных лиц признаны утратившими силу.

При этом статья 40 Федерального закона N 131-ФЗ устанавливает лишь общие положения, определяющие статус вышеназванных лиц.

В целях повышения роли выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов представительных органов, членов выборных органов в решении задач, стоящих перед органами местного самоуправления, и укрепления их авторитета считаем необходимым урегулировать в федеральном законодательстве следующие вопросы, касающиеся трудовых и социальных гарантий для вышеуказанных лиц:

об обеспечении права на участие в работе органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов, права на обращение по делам, связанным с решением вопросов местного значения, к руководителям и иным должностным лицам государственных органов и об обязанности должностных лиц предоставлять запрашиваемую информацию по данным вопросам;

о порядке пенсионного обеспечения, медицинского обслуживания, государственного страхования;

о возмещении расходов, связанных с осуществлением депутатских полномочий, а также о невозможности увольнения или перевода на другую должность по инициативе администрации без согласия представительного органа - для депутатов, осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе;

о предоставлении для выборных должностных лиц, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, гарантий трудоустройства после окончания срока своих полномочий, а также других гарантий, аналогичных гарантиям, установленным для муниципальных служащих.

Кроме того, полагаем целесообразным предоставить право субъектам Российской Федерации устанавливать своими законами отдельные дополнительные гарантии.

Это позволит установить единые подходы в правоприменительной практике, укрепить правовой статус вышеуказанных лиц, будет способствовать повышению эффективности деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.

С 2005 года на рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации находится ряд законодательных инициатив, касающихся данной проблемы, однако вопрос до сих пор не решен. Это приводит к трудностям в осуществлении депутатами и главами муниципальных образований своих полномочий, снижает эффективность их деятельности.

В связи с вышеизложенным депутаты Законодательной Думы Хабаровского края обращаются с просьбой ускорить принятие федеральных законодательных актов, определяющих трудовые и социальные гарантии для депутатов представительных органов, членов выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления.

Депутаты Законодательной Думы

Хабаровского края