Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Распоряжение Губернатора Хабаровского края от 26 июня 2007 г. N 350-р "О мерах по усилению безопасности в местах массового пребывания людей в Хабаровском крае" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)
Распоряжение Губернатора Хабаровского края
от 26 июня 2007 г. N 350-р
"О мерах по усилению безопасности в местах массового пребывания людей в Хабаровском крае"
(с изменениями от 15 февраля 2008 г.)
ГАРАНТ:
Распоряжением Губернатора Хабаровского края от 17 февраля 2017 г. N 72-р настоящее распоряжение признано утратившим силу
Информация об изменениях:
Распоряжением Губернатора Хабаровского края от 15 февраля 2008 г. N 49-р в Преамбулу настоящего распоряжения внесены изменения
В целях последовательного снижения до минимального уровня риска воздействия на крупные объекты розничной торговли, концертные залы, театры, музеи, кинотеатры, дома культуры, библиотеки, спортивные комплексы, стадионы, вокзалы, аэропорты, детско-юношеские и молодежные центры, образовательные, медицинские учреждения и иные объекты с массовым пребыванием людей (далее - объекты с массовым пребыванием людей) факторов террористического характера, совершенствования координации и повышения эффективности взаимодействия органов исполнительной власти Хабаровского края с оперативным штабом Национального антитеррористического комитета в Хабаровском крае, правоохранительными органами и во исполнение Федерального закона от 06 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Указа Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. N 116 "О мерах по противодействию терроризму", распоряжения Правительства Российской Федерации от 27 августа 2005 г. N 1314-р, постановления Губернатора Хабаровского края от 06 сентября 2004 г. N 231 "О дополнительных мерах по предупреждению проявлений террористической направленности и повышению бдительности на территории Хабаровского края":
1. Утвердить разработанные антитеррористической комиссией Хабаровского края и согласованные с оперативным штабом Национального антитеррористического комитета в Хабаровском крае, Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю, Управлением внутренних дел по Хабаровскому краю, Дальневосточным управлением внутренних дел на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации, Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю прилагаемые Методические рекомендации по подготовке типового паспорта безопасности объектов с массовым пребыванием людей (далее - Методические рекомендации#.
Информация об изменениях:
Распоряжением Губернатора Хабаровского края от 15 февраля 2008 г. N 49-р пункт 2 настоящего распоряжения изложен в новой редакции
2. Министерству пищевой промышленности и потребительского рынка края (Лопатин С.И.), министерству культуры края (Федосов А.В.), министерству промышленности, транспорта и связи края (Зражевский С.А.), комитету по физической культуре и спорту Правительства края (Сачук С.И.), комитету по молодежной политике Правительства края (Приходько В.С.) в срок до 01 июля 2007 г., министерству образования края (Базилевский А.А.), министерству здравоохранения края (Витько А.В.) в срок до 01 апреля 2008 г. совместно с главами городских округов и муниципальных районов края провести организационную работу с находящимися в их ведении организациями по разработке и введению паспортов безопасности на объектах с массовым пребыванием людей.
Информация об изменениях:
Распоряжением Губернатора Хабаровского края от 15 февраля 2008 г. N 49-р в пункт 3 настоящего распоряжения внесены изменения
3. Для объективной оценки и анализа состояния безопасности на объектах с массовым пребыванием людей, а также в целях проведения необходимых организационных и практических мероприятий по предупреждению и ликвидации кризисных ситуаций министерству пищевой промышленности и потребительского рынка края, министерству культуры края, министерству промышленности транспорта и связи края, комитету по физической культуре и спорту Правительства края, комитету по молодежной политике Правительства края в срок до 01 сентября 2007 г., министерству образования края, министерству здравоохранения края в срок до 01 июня 2008 г. организовать ведение реестров паспортов безопасности объектов с массовым пребыванием людей (приложение к настоящему распоряжению) и обеспечить в установленном порядке ограничение доступа посторонних лиц к содержащейся в них информации.
4. Предложить Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю (Костиков А.Н.), Управлению внутренних дел по Хабаровскому краю (Баранов В.А.), Дальневосточному управлению внутренних дел на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации (Кирилюк С.И.), Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю (Башкиров С.Г.) совместно с органами исполнительной власти края, указанными в пункте 2 настоящего распоряжения, оказывать необходимую методическую и практическую помощь руководителям объектов с массовым пребыванием людей в разработке паспортов безопасности, а также при проведении организационных мероприятий в целях создания необходимых условий безопасности для предупреждения, пресечения и ликвидации террористических проявлений на данных объектах.
5. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства края - министра имущественных отношений края, заместителя председателя антитеррористической комиссии Хабаровского края Чиханацкого С.А.
|
Губернатор |
В.И. Ишаев |
Методические рекомендации
по подготовке типового паспорта безопасности объектов с массовым пребыванием людей
(утв. распоряжением Губернатора Хабаровского края от 26 июня 2007 г. N 350-р)
(с изменениями от 15 февраля 2008 г.)
Общие положения
Типовой паспорт безопасности (прилагается) является информационно-справочным документом, в котором отражаются сведения о соответствии объекта условиям для предотвращения возникновения (защиты) актов экстремизма, терроризма и других антиобщественных проявлений (далее - кризисные ситуации) и преодоления (снижения до минимального уровня) их негативных последствий.
Документация, включенная в паспорт, также предназначена для оперативного использования антитеррористической комиссией Хабаровского края, оперативным штабом Национального антитеррористического комитета в Хабаровском крае, правоохранительными и другими органами при проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации кризисных ситуаций и оказанию необходимой помощи пострадавшим.
1. Термины и определения
1.1. Безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз (Закон Российской Федерации от 05 марта 1992 г. N 2446-1 "О безопасности").
1.2. Безопасность антитеррористическая - состояние защищенности физического лица или объекта от террористических угроз (ГОСТ Р 52551-2006).
1.3. Защита объекта антитеррористическая - совокупность мер, направленных на предотвращение возникновения преднамеренного противоправного уничтожения или нанесения ущерба объекту (ГОСТ Р 52551-2006).
1.4. Защищенность объектов - состояние, при котором в отношении объектов обеспечиваются условия для предотвращения возникновения потенциальной опасности и преодоления (снижения до минимального уровня) негативных последствий кризисных ситуаций природного и техногенного характера, а также вызванное проявлениями терроризма (распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 августа 2005 г. N 1314-р#.
1.5. Кризисная ситуация - ситуация, которая характеризуется резкой сменой состояния параметров определенной группы внешних и внутренних процессов, действующих на объекты и грузы, протекает в течение короткого времени и может повлечь (или повлекла) за собой снижение защищенности объектов (распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 августа 2005 г. N 1314-р).
Информация об изменениях:
Распоряжением Губернатора Хабаровского края от 15 февраля 2008 г. N 49-р в пункт 1.6 раздела 1 настоящих Методических рекомендаций внесены изменения
1.6. Объекты с массовым пребыванием людей для паспортизации - объекты транспорта, культурно-зрелищные и спортивные объекты, молодежные объекты социальной направленности, где одновременно возможно нахождение в помещении (на открытой площадке) от 100 и более человек (либо периодически более 1000 человек).
К объектам торговли для паспортизации относятся:
- стационарные предприятия розничной торговли с торговой площадью не менее 1000 кв. метров;
- оптовые и оптово-розничные базы (рынки), с площадью земельного участка не менее 1000 кв. метров, имеющие на своей территории имущественный комплекс, предназначенный для осуществления деятельности по оптовой и оптово-розничной продаже товаров. Требование не распространяется на розничные рынки, подпадающие под действие Федерального закона от 30 декабря 2006 г. N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации#;
- выставочно-ярмарочные комплексы.
К объектам с массовым пребыванием людей, подлежащим паспортизации, также относятся все учреждения образования и здравоохранения.
1.7. Паспорт безопасности - документ, определяющий соответствие объекта требованиям безопасности, в том числе антитеррористической безопасности. Перечень содержащихся в этом документе сведений и требования к его оформлению устанавливаются распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2005 г. N 1314-р, приказами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 25 октября 2004 г. N 484 "Об утверждении типового паспорта безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", от 04 ноября 2004 г. N 506 "Об утверждении типового паспорта безопасности опасного объекта".
1.8. Системы технические антитеррористической и противокриминальной безопасности - системы, включающие в себя технические средства, обеспечивающие безопасность объекта или субъекта от террористических и криминальных угроз (ГОСТ Р 52551-2006).
1.9. Угроза безопасности - совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства (Закон Российской Федерации от 05 марта 1992 г. N 2446-1 "О безопасности").
1.10. Угроза террористическая - совокупность условий и факторов, создающих опасность преднамеренного противоправного уничтожения или нанесения ущерба объекту, гибели людей, причинения им значительного имущественного ущерба с применением холодного, огнестрельного оружия, взрывчатых веществ либо наступления иных общественно опасных последствий (ГОСТ Р 52551-2006).
1.11. Уровень защищенности объекта от террористических угроз - комплексный показатель, характеризующий используемые защитные меры конкретного объекта (ГОСТ Р 52551-2006).
2. Документальное оформление
2.1. Разработка паспорта осуществляется администрацией объекта, под руководством руководителя объекта или заместителя руководителя по режиму (начальника службы безопасности) и группы разработчиков, с учетом требований настоящих Методических рекомендаций.
2.2. Паспорт составляется в четырех подлинных экземплярах и согласовывается с территориальными органами: Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю, Управлением внутренних дел по Хабаровскому краю, Дальневосточным управлением внутренних дел на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации, Главным управление# Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю, утверждается руководителем объекта.
2.3. Паспорт составляется по состоянию на текущий период и дополняется или корректируется по мере внесения изменений в документацию (состав сведений), включенных в паспорт (во все экземпляры), с указанием причин и даты их внесения.
Актуализация паспорта (переоформление) осуществляется каждые 2 года с момента его утверждения.
2.4. При заполнении форм паспорта разрешается включать дополнительную информацию с учетом особенностей объекта.
Структура паспорта безопасности
Паспорт безопасности включает в себя следующие части и разделы:
- титульный лист;
- аннотация;
- оглавление;
- разделы:
- раздел 1. Общая характеристика;
- раздел 2. Анализ возможных предпосылок к кризисным ситуациям;
- раздел 3. Мероприятия по защите и защищенности объекта
- раздел 4. Силы и средства охраны;
- раздел 5. Ситуационные планы и схемы;
- раздел 6. Системы обеспечения и функционирования объекта;
- раздел 7. Взаимодействие с правоохранительными и надзорными органами;
- раздел 8. Перечень использованных источников информации;
- раздел 9. Выводы.
Требования к структурным элементам паспорта и составу информации
Аннотация
В аннотации указываются:
- список исполнителей с указанием должностей, названием организации;
- задачи и цели разработки паспорта и краткое изложение основных его разделов;
- дата завершения разработки паспорта, а также даты его корректировки или включения новых сведений.
Оглавление
Оглавление состоит из наименования всех разделов, включенных в паспорт, с указанием номеров страниц, с которых эти разделы начинаются.
Раздел 1. Общая характеристика
В разделе приводится следующая информация:
1.1. Реквизиты организации:
- полное и сокращенное наименование объекта с указанием организационно-правовой формы;
- фактический (почтовый) адрес объекта, телефоны и факсы объекта (руководства объекта, вышестоящей организации и службы безопасности или охраны объекта);
- сведения об объекте и прилегающей территории (характеристика района размещения объекта): общая площадь территории, помещений (сооружений) в кв. метрах (оценка их износа), общий объем помещений в куб. метрах, площадь парковок, всего в кв. метрах и число машино-мест в них;
- должностные лица объекта, ответственные за предупреждение и ликвидацию кризисных ситуаций, с указанием фамилии, имени, отчества, рабочего и домашнего телефонов (руководитель объекта; заместитель руководителя объекта по режиму или руководитель службы безопасности; главный инженер объекта; уполномоченный по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (если имеется); другие должностные лица, утвержденные для выполнения мероприятий по обеспечению безопасности.
1.2. Краткий перечень основных направлений деятельности организации, связанных с эксплуатацией объекта.
1.3. Режим работы объекта.
1.4. Сведения о персонале:
- общая численность сотрудников по штатному расписанию;
- максимальная численность работающих в смену (с учетом арендаторов);
- численность арендаторов по каждому субъекту хозяйственной деятельности;
- списки арендаторов-балансодержателей с указанием адресов местожительства, телефонов и банковских реквизитов организации.
В разделе могут быть дополнительно отражены сведения о гражданстве, разрешении на право работы для иностранной рабочей силы, а также другая информация, по согласованию с УФСБ по Хабаровскому краю, УВД по Хабаровскому краю, ДВ УВДТ МВД России.
1.5. Средняя и максимальная посещаемость объекта в будни и выходные дни, в том числе в "часы пик".
Раздел 2. Анализ возможных предпосылок к кризисным ситуациям
В этом разделе отражаются данные на основании проведения анализа состояния угроз безопасности, с участием УФСБ России по Хабаровскому краю, УВД по Хабаровскому краю (для объектов транспорта с ДВ УВДТ МВД России), ГУ МЧС России по Хабаровскому краю, в том числе:
- сведения об имевших место на объекте чрезвычайных ситуациях с проведением краткого анализа причин их возникновения;
- прогнозирование возможных кризисных ситуаций на объекте (последовательность событий) и чрезвычайных ситуациях# на рядом расположенных объектах, которые могут повлиять на его безопасность.
Раздел 3. Мероприятия по защите и защищенности объекта
В разделе приводятся данные о принятых мерах и проводимых мероприятиях, обеспечивающих защиту и безопасность функционирования крупного объекта:
3.1. Сведения о выполнении на крупном объекте организационных мероприятий по защите персонала и посетителей объекта в части предупреждения и ликвидации кризисных ситуаций:
- наличие приказов по организации комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности крупного объекта, определяющих ее состав и задачи при выполнении предупреждающих мероприятий, в также в случае чрезвычайной ситуации;
- наличие приказов по организации постоянно действующей рабочей группы, определяющих ее состав и задачи по обеспечению безопасности объекта, в том числе с учетом возложения обязанностей на администрацию предприятия и охранную организацию (служба безопасности, частное охранное предприятие, вневедомственная охрана), а также утвержденного порядка действий администрации и охранных организаций по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- наличие планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в целях обеспечения необходимого уровня безопасности при проведении антитеррористических мероприятий;
- наличие инструкций о действиях служб и сотрудников при выявлении вызывающих опасность предметов, при возникновении и ликвидации кризисных ситуаций (на каждого сотрудника);
- сведения о мероприятиях по обучению персонала способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях (в том числе о проведении объектовых тренировок по вопросам противодействия терроризму с участием арендаторов и служб безопасности согласно утвержденным графикам);
- наличие памяток для посетителей, персонала и арендаторов с указанием телефонов правоохранительных органов;
- наличие утвержденных схем эвакуации населения и информационных указателей эвакуации.
3.2. Системы технические антитеррористической и противокриминальной безопасности:
- наличие систем оповещения и управления эвакуацией (совокупность технических средств, предназначенных для оповещения при возникновении кризисной ситуации, и указания путей эвакуации с объекта), порядка оповещения и текстов оповещения;
- технические средства (преграды, барьеры, инженерные конструкции), препятствующие своими физическими свойствами несанкционированному проникновению на объект и (или) в охраняемую зону (на часть территории, в здание, строение, сооружение, помещение);
- наличие укрытий для персонала и посетителей, их технической оснащенности с указанием краткой характеристики готовности укрытий для выполнения установленных задач;
- наличие собственного и (или) привлеченного автотранспорта на договорной основе для прибытия администрации и персонала на объект при возникновении кризисной ситуации или для эвакуации людей и имущества (указать количество автотранспортных средств, договоры с автохозяйствами и телефоны их диспетчерских служб);
- данные о возможностях оказания первой медицинской помощи при возникновении чрезвычайной ситуации (наличие медпунктов, их размещение, наличие аптечек первой помощи, другого медицинского оборудования для оказания экстренной первой медицинской помощи, наличие подготовленного персонала и др.).
3.3. Наличие автоматизированных систем контроля и безопасности на объекте:
- пожарной сигнализации;
- предотвращения и блокирования пожара;
- охранной сигнализации;
- противодымной защиты;
- системы охранного и аварийного освещения;
- системы аварийного отключения производственного оборудования.
3.4. Данные о силах и средства# для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций:
- состав привлекаемых сил и средств для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, места их дислокации, телефоны диспетчерских служб;
- порядок привлечения сил и средств для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
3.5. Порядок оповещения должностных лиц объекта.
Раздел 4. Силы и средства охраны
В разделе указываются инженерно-технические средства для предупреждения и локализации последствий кризисных ситуаций, в том числе:
4.1. Параметры охраняемой территории:
4.1.1. Площадь (кв. метров).
4.1.2. Периметр (метров).
4.1.3. Характеристика зданий (строений) с указанием этажности, количества входов, возможности проникновения из соседних домов, в том числе по коммуникационным путям, и др.
4.1.4. Места для хранения взрыво- и пожароопасных товаров, расположение бойлерных, котельных, размещение крупных холодильных установок централизованного хладоснабжения и т.д.
4.1.5. Характеристика парковок для личного автотранспорта посетителей, в том числе подземных, с указанием этажности, входов для персонала, въездов (выездов) для автотранспорта; плоскостных - с указанием входов для персонала, въездов (выездов) автотранспорта; для разгрузки товаров (наличие подземных тоннелей, их протяженность), наличие входов для персонала, дверей для загрузки (выгрузки) товаров в местах загрузки (выгрузки) и др.
4.1.6. Схемы мест размещения технических средств сигнализации, контроля и видеонаблюдения, кнопок экстренного вызова на планах территории и зданий по подпунктам 4.1.3 - 4.1.5.
4.1.7. Краткая характеристика местности (территории) в районе расположения объекта (рельеф, лесные массивы, жилая застройка, прилегающие транспортные магистрали с учетом возможностей скрытого подхода к объекту (составляется с участием рабочего аппарата оперативного штаба Национального антитеррористического комитета в Хабаровском крае, УФСБ по Хабаровскому краю, УВД по Хабаровскому краю (для объектов транспорта с ДВ УВДТ МВД России).
4.2. Инженерные заграждения:
4.2.1. Конструкция и параметры, в том числе высота (метров), общая протяженность (метров).
4.2.2. Сведения об оборудовании инженерных ограждений защитными средствами, техническими средствами обнаружения, сигнализации, контроля, видеонаблюдения, включая внешний периметр здания объекта (строений), парковок (наземных, подземных, отдельно стоящих), их характеристика.
4.2.3. Контрольно-пропускные пункты для прохода персонала, посетителей, проезда автомобильного транспорта, для хранения личного автотранспорта посетителей, завоза товаров.
4.2.4. Оборудование техническими средствами сигнализации, контроля, видеонаблюдения, обнаружения металлических предметов и оружия, кнопками тревожной сигнализации, принудительной остановки автотранспорта и др. по подпунктам 4.2.2, 4.2.3 и схемы мест их размещения на планах.
4.2.5. Электроснабжение, в том числе аварийное (технические характеристики, возможность поблочного отключения), места нахождения трансформаторов, автономных генераторов на планах территории и зданий объекта. Возможность скрытого подхода к ним (составляется с участием оперативного штаба Национального антитеррористического комитета в Хабаровском крае, УФСБ России по Хабаровскому краю, УВД по Хабаровскому краю (для объектов транспорта с ДВ УВДТ МВД России).
4.3. Силы охраны:
- организационная основа охраны (указать какими организациями осуществляется охрана объекта: подразделением вневедомственной охраны, службой собственной безопасности объекта, частным охранным предприятием и др.). При организации охраны объекта частными охранными предприятиями указывается их организационно-правовая форма, наименование, адрес, номер и дата выдачи лицензии, срок ее действия, фамилии, имена, отчества руководителей, ответственных дежурных и их контактные телефоны; для вневедомственной охраны дополнительно указать дату и номер договора, срок его действия;
- численность охраны, режим ее работы (указать всего и раздельно по организационным формам: служба безопасности, частное охранное предприятие, вневедомственная охрана), места нахождения постов охраны на планах территории объекта, внутри объекта (для отдельно стоящих зданий по каждому из них), на парковках; схемы и маршруты движения охраны на прилегающей территории и внутри здания;
- наличие утвержденных планов по усилению безопасности в кризисных ситуациях силами организаций, осуществляющих охрану объекта, за счет возможности сосредоточения в наиболее уязвимых местах или за счет привлечения дополнительных сил быстрого реагирования - вневедомственной охраны или головной частной охранной организации с указанием их максимальной численности для выполнения указанных задач и др.;
- место расположения центрального пункта охраны объекта на плане и его оснащенность.
4.4. Средства охраны.
В разделе приводятся следующие данные:
- перечень имеющихся технических средств защиты по группам (охранно-пожарная сигнализация, система пожаротушения, громкая связь, стационарные и ручные металлодетекторы, интроскопы, системы видеонаблюдения, системы для принудительной остановки автотранспорта, кнопки тревожной сигнализации и др.) с указанием в таблице наименования оборудования (средств), их количества, фирмы изготовителя#, года изготовления, срока эксплуатации (лет) и схемы их размещения по территории, на поэтажных планах зданий, на парковках, инженерных заграждениях;
- стрелковое оружие (тип, количество);
- защитные средства (тип, количество);
- специальные средства (тип, количество);
- служебные собаки (количество и назначение).
4.5. Организация связи.
Приводятся сведения об организации связи на объекте с указанием средств связи и телефонов:
- между постами и центральным пунктом охраны;
- между постами охраны;
- между центральным пунктом охраны и администрацией (диспетчерской службой) объекта;
- связь администрации с ответственными специалистами или службами объекта;
- с правоохранительными органами, аварийно-спасательными службами, антитеррористическими комиссиями в муниципальных образованиях, по месту нахождения объекта.
Раздел 5. Ситуационные планы и схемы
Разрабатываются при непосредственном участии представителей оперативного штаба Национального антитеррористического комитета в Хабаровском крае, территориальных органов УФСБ России по Хабаровскому краю, УВД по Хабаровскому краю (для объектов транспорта с ДВ УВДТ МВД России), ГУ МЧС России по Хабаровскому краю.
5.1. Ситуационный план. На ситуационном плане должны быть показаны линии застройки, границы участка и санитарно-защитные зоны, схематически представлены основные здания и сооружения объекта, парковки, указывается этажность здания (зданий), приводится их экспликация, обозначаются места хранения взрывчатых, химически опасных и легковоспламеняющихся веществ, расположение гидрантов, артезианских скважин колодцев и т.д., подъездных путей, транспортных коммуникаций на территории объекта и их границы. Приводятся названия улиц, примыкающих к территории объекта, указывается направление "север - юг".
5.2. Поэтажные планы с экспликацией помещений, на которых должна быть отражена схема охраны объекта, отмечены места расположения контрольно-пропускных пунктов, схемы с указанием технических средств контроля, сигнализации, видеонаблюдения, кнопок чрезвычайного вызова и т.д., пунктов охраны, пути эвакуации людей при возникновении чрезвычайных ситуаций и др.
На поэтажных планах или планах объекта должны быть также схематически обозначены места размещения технологического и торгового оборудования.
5.3. Схема подходящих к объекту инженерных коммуникаций. На схеме инженерных сетей показываются:
- границы участка, существующие и проектируемые здания, существующие и проектируемые коммуникации;
- предполагаемые места размещения пострадавших, штаба операции по устранению чрезвычайной ситуации и оказанию первой помощи пострадавшим, места для возможной организации питания ликвидаторов чрезвычайных ситуаций и правоохранительных органов, участвующих в охране объекта при устранении таких последствий.
Схемы изготавливаются на стандартных листах; объекты обозначаются черным цветом и оттеняются, маршруты обозначают коричневым цветом с различным обозначением (точками, крестиками, пунктиром и т.д.), технические средства охраны (кнопки сигнализации, охранные датчики, средства видеонаблюдения и др.) обозначаются произвольно с расшифровкой условных обозначений.
Все планы и схемы по согласованию с территориальными органами УФСБ по Хабаровскому краю, УВД по Хабаровскому краю (для объектов транспорта с ДВ УВДТ МВД России), ГУ МЧС России по Хабаровскому краю должны быть оформлены соответствующим образом: в левом углу ставится гриф "Утверждаю", руководитель объекта, его должность, фамилия, имя, отчество, ставится# подпись и дата утверждения и делается при необходимости отметка об ограничении доступа (ограниченный доступ, для служебного пользования и т.д.), а на схемах охраны внизу листа делается запись "Заместитель по режиму" или "Начальник службы безопасности", указываются его инициалы, фамилия и подпись. Кроме того, эти документы оформляются грифом "Согласовано" с указанием должности руководителя согласующей организации, его инициалов и фамилии, подписи и даты согласования.
5.4. Указываются места хранения документов по разделу 6, ответственные лица за хранение документации по разделу 6 и объем сведений, включая планы и схемы, для предоставления городским и контролирующим органам при проверках объектов по вопросам проведения антитеррористических мероприятий. Документы, имеющие отметки об ограничении доступа, должны по согласованию с территориальными органами УФСБ России по Хабаровскому краю, УВД по Хабаровскому краю (для объектов транспорта с ДВ УВДТ МВД России), ГУ МЧС России по Хабаровскому краю) храниться в этих организациях.
В этом разделе также указываются сведения о месте хранения паспорта безопасности, планов и схем, являющихся неотъемлемой его частью, и ответственных должностных лицах, отвечающих за их сохранность.
Раздел 6. Системы обеспечения и функционирования объекта
В разделе указывается:
6.1. Система энергоснабжения. Характеристики. Места хранения документов и схем. Ответственный.
6.2. Система водоснабжения и канализации. Характеристики. Места хранения документов и схем. Ответственный.
6.3. Система отопления, вентиляции и кондиционирования. Характеристики. Места хранения документов и схем. Ответственный.
6.4. Как (чем) защищена каждая система жизнеобеспечения от несанкционированного доступа посторонних лиц.
Раздел 7. Взаимодействие с правоохранительными и надзорными органами
В раздел необходимо включить данные о курирующих объект подразделениях УФСБ по Хабаровскому краю, УВД по Хабаровскому краю (для объектов транспорта ДВ УВДТ МВД России) с указанием телефонов:
- оперативных дежурных;
- руководителей;
- антитеррористических комиссий муниципальных образований;
- ответственных от министерства пищевой промышленности и потребительского рынка края, министерства культуры края, министерства промышленности транспорта и связи края, комитета по физической культуре и спорту Правительства края, комитета по молодежной политике Правительства края, а также разработать с учетом этих данных схему и порядок взаимодействия.
Раздел 8. Перечень использованных источников информации
В разделе приводятся сведения о нормативных правовых, методических и других источниках, использованных при составлении паспорта.
Раздел 9. Выводы
В разделе рекомендуется привести следующие сведения:
9.1. Обобщенную оценку территориальными органами УФСБ России по Хабаровскому краю, УВД по Хабаровскому краю (для объектов транспорта ДВ УВДТ МВД России), ГУ МЧС России по Хабаровскому краю надежности охраны объекта с указанием факторов, оказывающих наибольшее влияние на показатели риска, и делается вывод о возможности утверждения паспорта безопасности для данного объекта.
9.2. В целях повышения уровня антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей территориальными органами УФСБ России по Хабаровскому краю, УВД по Хабаровскому краю (для объектов транспорта ДВ УВДТ МВД России), ГУ МЧС России по Хабаровскому краю, совместно с администрацией объекта, могут разрабатываться мероприятия с указанием сроков их выполнения (усиление охраны периметра объекта и уязвимых участков сооружений, увеличение численности охраны, дооснащение системами контроля, сигнализации, оповещения, видеонаблюдения и т. д.).
9.3. Наряду с паспортом безопасности согласующие его организации могут совместно с администрацией объекта при необходимости разработать долгосрочные планы мероприятий по совершенствованию защиты объекта, для реализации которых требуются определенные сроки и значительные затраты финансовых средств (установка наиболее эффективных и современных инженерно-технических средств охраны вместо действующих на объекте с изменением системы охраны; переоборудование или проведение реконструкции помещений для хранения (реализации) пожаровзрывоопасных веществ с оснащением их современной техникой или технологическими линиями; оснащение объекта более прогрессивными техническими средствами контроля за процессами хранения и производства продукции и т.д.). Указанные долгосрочные планы мероприятий (в качестве одного из приложений также прилагаются к паспорту безопасности объекта).
Приложение
к Методическим рекомендациям по
подготовке типового паспорта
безопасности объектов с массовым
пребыванием людей
Экз. N ______
"УТВЕРЖДАЮ"
Руководитель ______________________________
(полное наименование должности)
___________________________________________
(инициалы, фамилия)
"____" ___________________ 20___ г.
М.П.
ТИПОВОЙ ПАСПОРТ БЕЗОПАСНОСТИ
_________________________________________________________________________
(полное наименование объекта с массовым пребыванием людей)
"СОГЛАСОВАНО" "СОГЛАСОВАНО"
УФСБ России УВД по Хабаровскому краю
по Хабаровскому краю
_________________________ _________________________
(подпись, дата) (подпись, дата)
"СОГЛАСОВАНО" "СОГЛАСОВАНО"
ГУ МЧС России ДВ УВДТ МВД России
по Хабаровскому краю
_________________________ _________________________
(подпись, дата) (подпись, дата)
______________________________________________
Наименование населенного пункта, год
Раздел 1. Общая характеристика
1.1. Реквизиты организации: _____________________________________________
(полное и сокращенное наименование объекта
_________________________________________________________________________
с указанием организационно-правовой формы, фактический (почтовый) адрес
_________________________________________________________________________
объекта, телефоны и факсы объекта, руководства объекта, вышестоящей
_________________________________________________________________________
организации и службы безопасности или охраны объекта)
_________________________________________________________________________
(сведения об объекте и прилегающей территории (характеристика района
_________________________________________________________________________
размещения объекта): общая площадь территории,
_________________________________________________________________________
помещений (сооружений) в кв. метрах (оценка их износа), общий объем
_________________________________________________________________________
помещений в куб. метрах, площадь парковок,
_________________________________________________________________________
всего в кв. метрах и число машино-мест в них)
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
(должностные лица объекта, ответственные за предупреждение и ликвидацию
_________________________________________________________________________
кризисных ситуаций, с указанием фамилии, имени, отчества, рабочего и
_________________________________________________________________________
домашнего телефонов (руководитель объекта; заместитель
_________________________________________________________________________
руководителя объекта по режиму
_________________________________________________________________________
или руководитель службы безопасности; главный инженер объекта;
_________________________________________________________________________
уполномоченный по делам ГО и ЧС (если имеется); другие должностные лица,
_________________________________________________________________________
утвержденные для выполнения мероприятий по обеспечению безопасности)
1.2. Краткий перечень основных направлений деятельности организации,
связанных с эксплуатацией объекта: ______________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
1.3. Режим работы объекта: ______________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
1.4. Сведения о персонале:_______________________________________________
(общая численность сотрудников по штатному
_________________________________________________________________________
расписанию; максимальная численность работающих
_________________________________________________________________________
в смену (с учетом арендаторов);
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
________________________________________________________________________.
(численность арендаторов по каждому субъекту хозяйственной деятельности)
1.5. Средняя и максимальная посещаемость объекта в будни и выходные дни,
в том числе в "часы пик": _______________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
________________________________________________________________________.
Раздел 2. Анализ возможных предпосылок к кризисным ситуациям
_________________________________________________________________________
(сведения об имевших место на объекте чрезвычайных ситуациях с
_________________________________________________________________________
проведением краткого анализа причин их возникновения;
_________________________________________________________________________
прогнозирование возможных кризисных ситуаций на объекте
_________________________________________________________________________
(последовательность событий) и чрезвычайных ситуациях#
_________________________________________________________________________
на рядом расположенных объектах, которые могут повлиять на его
_________________________________________________________________________
безопасность)
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
________________________________________________________________________.
Раздел 3. Мероприятия по защите и защищенности объекта
3.1. Сведения о выполнении на крупном объекте организационных мероприятий
по защите персонала и посетителей объекта в части предупреждения и
ликвидации кризисных ситуаций:___________________________________________
_________________________________________________________________________
(наличие приказов по организации комиссии по предупреждению и ликвидации
_________________________________________________________________________
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности крупного
_________________________________________________________________________
объекта, определяющих ее состав и задачи при выполнении
_________________________________________________________________________
предупреждающих мероприятий, в также в случае чрезвычайной ситуации;
_________________________________________________________________________
наличие приказов по организации постоянно действующей рабочей группы,
_________________________________________________________________________
определяющих ее состав и задачи по обеспечению безопасности объекта,
_________________________________________________________________________
в том числе с учетом возложения обязанностей
_________________________________________________________________________
на администрацию предприятия и охранную организацию
_________________________________________________________________________
(служба безопасности, частное охранное предприятие, вневедомственная
_________________________________________________________________________
охрана), а также утвержденного порядка действий
_________________________________________________________________________
администрации и охранных организаций по
_________________________________________________________________________
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
_________________________________________________________________________
наличие планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
_________________________________________________________________________
ситуаций в целях обеспечения необходимого уровня безопасности при
_________________________________________________________________________
проведении антитеррористических мероприятий; наличие инструкций о
_________________________________________________________________________
действиях служб и сотрудников при выявлении вызывающих опасность
_________________________________________________________________________
предметов, при возникновении и ликвидации кризисных ситуаций (на каждого
_________________________________________________________________________
сотрудника); сведения о мероприятиях по обучению персонала способам
_________________________________________________________________________
защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях (в том числе о проведении
_________________________________________________________________________
объектовых тренировок по вопросам противодействия терроризму с участием
_________________________________________________________________________
арендаторов и служб безопасности согласно утвержденным графикам);
_________________________________________________________________________
наличие памяток для посетителей, персонала и арендаторов с указанием
_________________________________________________________________________
телефонов правоохранительных органов; наличие утвержденных схем эвакуации
_________________________________________________________________________
населения и информационных указателей эвакуации)
3.2. Системы технические антитеррористической и противокриминальной
безопасности: ___________________________________________________________
(наличие систем оповещения и управления эвакуацией, порядка
_________________________________________________________________________
оповещения и текстов оповещения; технические средства, препятствующие
_________________________________________________________________________
своими физическими свойствами несанкционированному проникновению на
_________________________________________________________________________
объект и (или) в охраняемую зону; наличие укрытий для персонала и
_________________________________________________________________________
посетителей, их технической оснащенности с указанием
_________________________________________________________________________
краткой характеристики готовности укрытий для выполнения установленных
_________________________________________________________________________
задач; наличие собственного и (или) привлеченного автотранспорта
_________________________________________________________________________
на договорной основе для прибытия администрации и персонала
_________________________________________________________________________
на объект при возникновении кризисной ситуации или для эвакуации людей
_________________________________________________________________________
и имущества (указать количество автотранспортных средств, договоры с
_________________________________________________________________________
автохозяйствами и телефоны их диспетчерских служб); данные о возможностях
_________________________________________________________________________
оказания первой медицинской помощи при возникновении чрезвычайной
_________________________________________________________________________
ситуации (наличие медпунктов, их размещение, наличие аптечек первой
_________________________________________________________________________
помощи, другого медицинского оборудования для оказания экстренной первой
_________________________________________________________________________
медицинской помощи, наличие подготовленного персонала и др.)
3.3. Наличие автоматизированных систем контроля и безопасности на
объекте:_________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
(пожарной и охранной сигнализации;
_________________________________________________________________________
предотвращения и блокирования пожара;
_________________________________________________________________________
противодымной защиты;
_________________________________________________________________________
системы охранного и аварийного освещения;
________________________________________________________________________.
системы аварийного отключения производственного оборудования)
3.4. Данные о силах и средства# для ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций: _______________________________________________________________
(состав привлекаемых сил и средств для
_________________________________________________________________________
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, места их дислокации,
_________________________________________________________________________
телефоны диспетчерских служб; порядок привлечения сил и
________________________________________________________________________.
средств для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций)
3.5. Порядок оповещения должностных лиц объекта: ________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
Раздел 4. Силы и средства охраны
В разделе указываются инженерно-технические средства для предупреждения и
локализации последствий кризисных ситуаций, в том числе:
4.1. Параметры охраняемой территории:
4.1.1. Площадь (кв. м):_________________________________________________.
4.1.2. Периметр (м) :___________________________________________________.
4.1.3. Характеристика зданий (строений) _________________________________
_________________________________________________________________________
(с указанием этажности, количества входов, возможности проникновения
_________________________________________________________________________
из соседних домов, в том числе по коммуникационным путям, и др.)
_________________________________________________________________________
________________________________________________________________________.
4.1.4. Места для хранения взрыво- и пожароопасных товаров, расположение
бойлерных, котельных, размещение крупных холодильных установок
централизованного хладоснабжения и т.д.:_________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
________________________________________________________________________.
4.1.5. Характеристика парковок для личного автотранспорта посетителей, в
том числе подземных, с указанием этажности, входов для персонала, въездов
(выездов) для автотранспорта; плоскостных _ с указанием входов для
персонала, въездов (выездов) автотранспорта; для разгрузки товаров
(наличие подземных тоннелей, их протяженность), наличие входов для
персонала, дверей для загрузки (выгрузки) товаров в местах загрузки
(выгрузки) и др.: _______________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
4.1.6. Схемы мест размещения технических средств сигнализации, контроля и
видеонаблюдения, кнопок экстренного вызова на планах территории и зданий
по подпунктам 4.1.3 _ 4.1.5: ____________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
________________________________________________________________________.
4.1.7. Краткая характеристика местности (территории) в районе
расположения объекта: ___________________________________________________
(рельеф, лесные массивы, жилая застройка, прилегающие
_________________________________________________________________________
транспортные магистрали с учетом возможностей скрытого подхода к объекту
_________________________________________________________________________
(составляется с участием рабочего аппарата оперативного
_________________________________________________________________________
штаба Национального антитеррористического комитета в Хабаровском крае,
_________________________________________________________________________
УФСБ России по Хабаровскому краю и УВД по Хабаровскому краю
_________________________________________________________________________
(для объектов транспорта с ДВ УВДТ МВД России)
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
4.2. Инженерные заграждения:
4.2.1. Конструкция и параметры:__________________________________________
_________________________________________________________________________
(в том числе высота (м), общая протяженность (м)
_________________________________________________________________________
________________________________________________________________________.
4.2.2. Сведения об оборудовании инженерных ограждений:___________________
_________________________________________________________________________
(защитными средствами, техническими средствами обнаружения, сигнализации,
_________________________________________________________________________
контроля, видеонаблюдения, включая внешний периметр здания объекта
_________________________________________________________________________
(строений), парковок (наземных, подземных,
_________________________________________________________________________
отдельно стоящих), их характеристика)
4.2.3. Контрольно-пропускные пункты: ____________________________________
(для прохода персонала, посетителей,
_________________________________________________________________________
проезда автомобильного транспорта, для хранения личного автотранспорта
_________________________________________________________________________
посетителей, завоза товаров)
________________________________________________________________________.
4.2.4. Оборудование техническими средствами сигнализации, контроля,
видеонаблюдения, обнаружения металлических предметов и оружия, кнопками
тревожной сигнализации, принудительной остановки автотранспорта и др. по
подпунктам 4.2.2, 4.2.3 и схемы мест их размещения на планах: ___________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
________________________________________________________________________.
4.2.5. Электроснабжение, в том числе аварийное: _________________________
_________________________________________________________________________
(технические характеристики, возможность поблочного отключения,
_________________________________________________________________________
места нахождения трансформаторов, автономных генераторов на планах
_________________________________________________________________________
территории и зданий объекта.
_________________________________________________________________________
Возможность скрытого подхода к ним (составляется с участием оперативного
_________________________________________________________________________
штаба Национального антитеррористического комитета в Хабаровском крае,
_________________________________________________________________________
УФСБ России по Хабаровскому краю, УВД по Хабаровскому краю
________________________________________________________________________.
(для объектов транспорта с ДВ УВДТ МВД России)
4.3. Силы охраны: _______________________________________________________
(организационная основа охраны; численность охраны,
_________________________________________________________________________
режим ее работы; наличие утвержденных планов по усилению безопасности
_________________________________________________________________________
в кризисных ситуациях силами организаций, осуществляющих охрану объекта,
_________________________________________________________________________
место расположения центрального пункта охраны
_________________________________________________________________________
объекта на плане и его оснащенность)
4.4. Средства охраны:____________________________________________________
(перечень имеющихся технических средств защиты по
_________________________________________________________________________
группам (охранно-пожарная сигнализация, система пожаротушения, громкая
_________________________________________________________________________
связь,стационарные и ручные металлодетекторы, интроскопы, системы
_________________________________________________________________________
видеонаблюдения, системы для принудительной остановки автотранспорта,
_________________________________________________________________________
кнопки тревожной сигнализации и др.) с указанием в таблице наименования
_________________________________________________________________________
оборудования (средств), их количества, фирмы изготовителя#, года
_________________________________________________________________________
изготовления, срока эксплуатации (лет) и схемы их размещения по
_________________________________________________________________________
территории, на поэтажных планах зданий, на парковках, инженерных
_________________________________________________________________________
заграждениях; стрелковое оружие (тип, количество), защитные и специальные
_________________________________________________________________________
средства (тип, количество), служебные собаки (количество, назначение)
4.5. Организация связи: _________________________________________________
(между постами и центральным пунктом охраны;
_________________________________________________________________________
между постами охраны; между центральным пунктом охраны и администрацией
_________________________________________________________________________
(диспетчерской службой) объекта;
_________________________________________________________________________
связь администрации с ответственными специалистами или службами объекта;
_________________________________________________________________________
с правоохранительными органами, аварийно-спасательными службами,
_________________________________________________________________________
антитеррористическими комиссиями в
________________________________________________________________________.
муниципальных образованиях, по месту нахождения объекта)
Раздел 5. Ситуационные планы и схемы
5.1. Ситуационный план: ________________________________________________.
5.2. Поэтажные планы: __________________________________________________.
5.3. Схема подходящих к объекту инженерных коммуникаций: _______________.
5.4. Указываются места хранения документов по разделу 6: _______________.
Раздел 6. Системы обеспечения и функционирования объекта
6.1. Система энергоснабжения: ___________________________________________
(характеристики, места хранения
________________________________________________________________________.
документов и схем, ответственный)
6.2. Система водоснабжения и канализации:________________________________
(характеристики, места
________________________________________________________________________.
хранения документов и схем, ответственный)
6.3. Система отопления, вентиляции и кондиционирования:__________________
________________________________________________________________________.
(характеристики, места хранения документов и схем, ответственный)
6.4. Как (чем) защищена каждая система жизнеобеспечения от
несанкционированного доступа посторонних лиц: ___________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
________________________________________________________________________.
Раздел 7. Взаимодействие с правоохранительными и надзорными органами
_________________________________________________________________________
(курирующие объект подразделения УФСБ по Хабаровскому краю, УВД
_________________________________________________________________________
по Хабаровскому краю (для объектов транспорта ДВ УВДТ МВД России)
_________________________________________________________________________
с указанием телефонов: оперативных дежурных; руководителей,
_________________________________________________________________________
антитеррористических комиссий муниципальных образований;
_________________________________________________________________________
ответственных от курирующих министерств края,
_________________________________________________________________________
комитетов Правительства края)
Раздел 8. Перечень использованных источников информации
_________________________________________________________________________
(в разделе приводятся сведения о нормативных правовых, методических
________________________________________________________________________.
и других источниках, использованных при составлении паспорта)
Раздел 9. Выводы
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Распоряжение Губернатора Хабаровского края от 26 июня 2007 г. N 350-р "О мерах по усилению безопасности в местах массового пребывания людей в Хабаровском крае"
Текст распоряжения опубликован в Собрании законодательства Хабаровского края от 12 июля 2007 г. N 6 (59)
Распоряжением Губернатора Хабаровского края от 17 февраля 2017 г. N 72-р настоящее распоряжение признано утратившим силу
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Распоряжение Губернатора Хабаровского края от 15 февраля 2008 г. N 49-р