Постановлением Законодательной Думы Хабаровского края от 30 января 2008 г. N 1178 настоящее постановление снято с контроля
Законодательная Дума постановляет:
1. Принять проект закона Хабаровского края "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по реализации отдельных направлений приоритетного национального проекта "Образование" в первом чтении.
2. Направить настоящее постановление и указанный законопроект субъектам права законодательной инициативы.
Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет по социально-экономическому развитию края в срок до 22 октября 2007 года.
3. Комитету по социально-экономическому развитию края доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Законодательной Думы во втором чтении.
Председатель Думы |
Ю.И. Оноприенко |
Внесен Губернатором
Хабаровского края
Ишаевым В.И.
Проект
Закон
Хабаровского края
26.09.2007 N ____
О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по реализации отдельных направлений приоритетного национального проекта "Образование"
(первое чтение)
Статья 1. Наименования муниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями Хабаровского края по реализации отдельных направлений приоритетного национального проекта "Образование"
1. Государственными полномочиями Хабаровского края (далее - край) по реализации отдельных направлений приоритетного национального проекта "Образование" (далее - государственные полномочия) наделяются органы местного самоуправления городского округа "Город Хабаровск", городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", Амурского муниципального района, Аяно-Майского муниципального района, Бикинского муниципального района, Ванинского муниципального района, Верхнебуреинского муниципального района, Вяземского муниципального района, Комсомольского муниципального района, муниципального района имени Лазо, Нанайского муниципального района, Николаевского муниципального района, Охотского муниципального района, муниципального района имени Полины Осипенко, Советско-Гаванского муниципального района, Солнечного муниципального района, Тугуро-Чумиканского муниципального района, Ульчского муниципального района, Хабаровского муниципального района (далее - органы местного самоуправления).
2. Органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями:
1) по выплате вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений края, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования (далее - выплата вознаграждения за классное руководство), следующих типов:
а) общеобразовательные учреждения;
б) вечерние (сменные) общеобразовательные учреждения;
в) кадетские школы и кадетские школы-интернаты;
г) общеобразовательные школы-интернаты;
д) образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста;
е) специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья (кроме специальных (коррекционных) профессиональных училищ);
ж) специальные учебно-воспитательные учреждения для детей и подростков с девиантным поведением (специальные общеобразовательные школы и специальные (коррекционные) общеобразовательные школы);
з) образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи;
и) образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
к) оздоровительные образовательные учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении;
л) общеобразовательные школы-интернаты с первоначальной летной подготовкой;
2) по осуществлению государственной поддержки муниципальных общеобразовательных учреждений, реализующих комплекс мероприятий по созданию и внедрению новых качественно усовершенствованных технологий, методов и форм обучения и являющихся победителями конкурсного отбора, предоставляемой посредством выделения денежных средств (далее - внедрение инновационных образовательных программ);
3) по выплате денежного поощрения лучшим учителям муниципальных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, за высокое профессиональное мастерство и значительный вклад в развитие образования (далее - денежное поощрение лучших учителей), являющимся победителями конкурсного отбора.
Статья 2. Срок осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий вправе:
1) получать в органах государственной власти консультативную и методическую помощь;
2) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:
1) использовать переданные для осуществления государственных полномочий материальные и финансовые средства по целевому назначению;
2) определить органы и должностных лиц местного самоуправления, специально уполномоченных осуществлять деятельность по осуществлению государственных полномочий;
3) представлять в Правительство края отчеты о ходе осуществления государственных полномочий и расходовании финансовых средств, полученных на эти цели;
4) в случае прекращения осуществления государственных полномочий возвратить неиспользованные материальные и финансовые средства.
Статья 4. Права и обязанности органов государственной власти края при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Органы государственной власти края при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий вправе:
1) осуществлять контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых и материальных средств;
2) давать письменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления в ходе осуществления государственных полномочий;
3) координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;
4) запрашивать информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий.
2. Органы государственной власти края при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны:
1) обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми финансовыми и материальными средствами;
2) рассматривать предложения органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;
3) предоставлять органам местного самоуправления по их запросам информацию и материалы по вопросам осуществления государственных полномочий.
Статья 5. Финансовое обеспечение государственных полномочий
1. Финансовое обеспечение государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления настоящим законом, осуществляется за счет субвенций местным бюджетам из краевого бюджета.
2. Распределение субвенций из краевого бюджета между муниципальными образованиями края осуществляется:
1) на выплату вознаграждения за классное руководство на основании методики согласно приложению 1 к настоящему закону;
2) на внедрение инновационных образовательных программ на основании методики согласно приложению 2 к настоящему закону;
3) на поощрение лучших учителей на основании методики согласно приложению 3 к настоящему закону.
3. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, и их распределение устанавливаются законом о краевом бюджете на очередной финансовый год.
Статья 6. Порядок определения перечня материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
Перечень материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, устанавливается Правительством края.
Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления представляют в уполномоченные Правительством края органы исполнительной власти края ежемесячные, ежеквартальные и годовые отчеты о ходе осуществления государственных полномочий и расходовании финансовых средств, полученных на эти цели.
2. Форма отчетности органов местного самоуправления и сроки ее представления устанавливаются Правительством края.
Статья 8. Порядок осуществления органами государственной власти края контроля за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется Правительством края в лице уполномоченных им органов исполнительной власти края (далее - контрольные органы).
2. Контрольные органы вправе:
1) проводить проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению ими государственных полномочий, в том числе по целевому использованию финансовых и материальных средств, переданных для осуществления государственных полномочий;
2) запрашивать и получать в срок до семи календарных дней, а при чрезвычайных обстоятельствах - незамедлительно (в течение рабочего дня) информацию, материалы и документы от органов местного самоуправления об осуществлении ими государственных полномочий;
3) давать письменные предписания по устранению выявленных нарушений.
Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается в случае:
1) вступления в силу нормативного правового акта Российской Федерации, в соответствии с которым край утрачивает соответствующие государственные полномочия либо компетенцию по их передаче органам местного самоуправления;
2) вступления в силу краевого закона, в соответствии с которым органы местного самоуправления утрачивают государственные полномочия, переданные настоящим законом.
2. Основанием для принятия краевого закона в случае, установленном в пункте 2 части 1 настоящей статьи, является:
1) неисполнение или ненадлежащее исполнение органами местного самоуправления переданных государственных полномочий;
2) нецелесообразность дальнейшего осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий.
3. О невозможности исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий по независящим от них причинам органы местного самоуправления обязаны незамедлительно проинформировать Правительство края.
4. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение финансирования переданных органам местного самоуправления государственных полномочий и возврат неиспользованных финансовых и материальных средств.
Статья 10. Вступление в силу настоящего закона
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель |
Ю.И. Оноприенко |
Приложение 1
к Закону
Хабаровского края
от _____ N ___
Методика
распределения субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления государственных полномочий края по выплате вознаграждения за классное руководство
1. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам из краевого бюджета для осуществления государственных полномочий по выплате вознаграждения за классное руководство (далее - субвенции), определяется по формуле:
Ос = Сумма (от i до 19) (Ос ),
i
где
Ос - общий объем субвенций для муниципальных образований края из
краевого фонда компенсаций для осуществления государственных
полномочий по выплате вознаграждения за классное руководство;
Oc - размер субвенции, выделяемой бюджету i-oгo муниципального района
i (городского округа) края для осуществления государственных пол-
номочий по выплате вознаграждения за классное руководство.
2. Размер субвенции, выделяемой бюджету i-oгo муниципального района (городского округа) края для осуществления государственных полномочий по выплате вознаграждения за классное руководство (Oci), определяется по формуле:
Ос = Ос + Oc ,
i i1 i2
где
Oc - расходы на выплату ежемесячного вознаграждения педагогическим
i1 работникам муниципальных образовательных учреждений края за вы-
полнение функций классного руководителя;
Oc - расходы по осуществлению органами местного самоуправления госу-
i2 дарственных полномочий по организации и осуществлению выплат
вознаграждения за классное руководство.
3. Расходы на выплату ежемесячного вознаграждения педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений края за выполнение функций классного руководителя (Oci1) определяются по следующей формуле:
Ос = Ккл х Рвып х Ркф х 12 х ЕСН,
i1
где
Ккл - количество классов образовательных учреждений в муниципальных
образованиях края;
Рвып - размер ежемесячного вознаграждения педагогическим работникам
муниципальных образовательных учреждений края за выполнение
функций классного руководителя из расчета 1000 рублей в месяц
в классе с наполняемостью не менее наполняемости,
установленной для образовательных учреждений соответствующими
типовыми положениями об образовательных учреждениях, либо
в классе с наполняемостью 14 человек и более в общеобразова-
тельных учреждениях, расположенных в сельской местности;
Ркф - районный коэффициент к заработной плате, установленный
нормативными правовыми актами Российской Федерации;
12 - количество календарных месяцев;
ЕСН - единый социальный налог.
4. Расходы по осуществлению органами местного самоуправления государственных полномочий по организации и осуществлению выплат вознаграждения за классное руководство (Oci2) определяются по формуле:
Ос = Рзп + Pмо ,
i2 1 i
где
Рзп - расходы на заработную плату муниципальных служащих, необходимых
i i-ому муниципальному образованию для реализации переданных го-
сударственных полномочий;
Рмо - расходы на материальное обеспечение.
i
5. Расходы на заработную плату муниципальных служащих, необходимых i-ому муниципальному образованию для реализации переданных государственных полномочий (Рзпi), определяются по формуле:
Рзп = Ч х ФЗП х Ктр,
i i i
где
Ч - численность муниципальных служащих i-oгo муниципального
i образования, необходимая для выполнения государственных
полномочий, устанавливаемая Правительством края;
ФЗП - фонд заработной платы в расчете на одного муниципального служа-
i щего i-oгo муниципального образования в месяц с учетом начисле-
ния Единого социального налога;
Ктр - коэффициент трудоемкости, устанавливаемый Правительством края
в соответствии с периодичностью проведения операций по
реализации переданных полномочий (от 1 до 12 месяцев
календарного года). Ктр = 1 / 12.
6. Фонд заработной платы в расчете на одного муниципального служащего i-oгo муниципального образования в месяц с учетом начисления Единого социального налога (ФЗПi) определяется по формуле:
ФЗП = Срз х (РК, ДВ, СН) х Н х Изп,
i i
где
Срз - средний по краю размер заработной платы одного
муниципального служащего в месяц (без учета районных
коэффициентов и дальневосточных
надбавок), принятый в бюджете в году, предшествующем
планируемому;
(РК, ДВ, CH) - районные коэффициенты и дальневосточные надбавки, ус-
i тановленные на территории i-oгo муниципального образо-
вания;
Н - расходы по оплате единого социального налога
в соответствии с налоговым законодательством
Российской Федерации, а также взносов по страховым
тарифам на обязательное социальное страхование
от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний;
Изп - индекс увеличения заработной платы на расчетный
период.
7. Расходы на материальное обеспечение (PMoi) определяются по формуле:
Рмо = 10 % х Рзп х Ктр х Имз,
i i
где
Имз - прогнозируемый индекс роста материальных затрат на расчетный
период.
Председатель |
Ю.И. Оноприенко |
Приложение 2
к Закону
Хабаровского края
от ______ N ____
Методика
распределения субвенций, предоставляемых местным бюджетам из краевого бюджета для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по внедрению инновационных образовательных программ
1. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам из краевого бюджета для осуществления государственных полномочий по внедрению инновационных образовательных программ (далее - субвенции), определяется по формуле:
Ос = Сумма (от i до 19) (Ос ),
i
где
Ос - общий объем субвенций для муниципальных образований края из
краевого фонда компенсаций для осуществления государственных
полномочий по внедрению инновационных образовательных программ;
Ос - размер субвенции, выделяемой бюджету i-oгo муниципального района
i (городского округа) края для осуществления государственных пол-
номочий по внедрению инновационных образовательных программ.
2. Размер субвенции, выделяемой бюджету i-oгo муниципального района (городского округа) края для осуществления государственных полномочий по внедрению инновационных образовательных программ (Oci), определяется по формуле:
Ос = Ос + Oc ,
i i1 i2
где
Oc - размер субвенции, выделяемой бюджету i-oгo муниципального рай-
i1 она (городского округа) края на государственную поддержку муни-
ципальных общеобразовательных учреждений края, внедряющих
инновационные образовательные программы;
Ос - расходы по осуществлению органами местного самоуправления госу-
i2 дарственных полномочий, обеспечивающие их деятельность по внед-
рению инновационных образовательных программ.
3. Размер субвенции, выделяемой бюджету i-oгo муниципального района (городского округа) края на государственную поддержку муниципальных общеобразовательных учреждений края, внедряющих инновационные образовательные программы (Осi), определяется по формуле:
Ос = Кшк х Рвып,
i
где
Кшк - количество общеобразовательных учреждений в муниципальных обра-
зованиях края, получивших право на предоставление мер
государственной поддержки;
Рвып - размер государственной поддержки муниципальных общеобразовате-
льных учреждений края, внедряющих инновационные образовательные
программы, установленный нормативными правовыми актами
Российской Федерации.
4. Расходы по осуществлению органами местного самоуправления государственных полномочий, обеспечивающие их деятельность по внедрению инновационных образовательных программ, определяются по формуле:
Ос = Рзп + Рмо ,
i2 i i
где
Рзп - расходы на заработную плату муниципальных служащих, необходимых
i i-ому муниципальному образованию для реализации переданных го-
сударственных полномочий;
Pмо - расходы на материальное обеспечение.
i
5. Расходы на заработную плату муниципальных служащих, необходимых i-ому муниципальному образованию для реализации переданных государственных полномочий (Рзпi) определяются по формуле:
Рзп =Ч х ФЗП х Ктр,
i i i
где
Ч - численность муниципальных служащих i-oгo муниципального
i образования, необходимая для выполнения государственных
полномочий, устанавливаемая Правительством края;
ФЗП - фонд заработной платы в расчете на одного муниципального служа-
i щего в месяц i-oгo муниципального образования с учетом начисле-
ния Единого социального налога;
Ктр - коэффициент трудоемкости, устанавливаемый Правительством края
в соответствии с периодичностью проведения операций по
реализации переданных полномочий (от 1 до 12 месяцев
календарного года). Ктр = 1 / 12.
6. Фонд заработной платы в расчете на одного муниципального служащего i-oгo муниципального образования в месяц с учетом начисления Единого социального налога (ФЗПi) определяется по формуле:
ФЗП = Срз х (РК, ДВ, СН) х Н х Изп,
i i
где
Срз - средний по краю размер заработной платы одного
муниципального служащего в месяц (без учета районных
коэффициентов и дальневосточных надбавок), принятый
в бюджете в году, предшествующем планируемому;
(РК, ДВ, СН) - районные коэффициенты и дальневосточные надбавки, ус-
i тановленные на территории i-oгo муниципального образо-
вания;
Н - расходы по оплате единого социального налога
в соответствии с налоговым законодательством
Российской Федерации, а также взносов по страховым
тарифам на обязательное социальное страхование
от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний;
Изп - индекс увеличения заработной платы на расчетный
период.
7. Расходы на материальное обеспечение (Pмоi) определяются по формуле:
Рмо = 10 % х Рзп х Ктр х Имз,
i i
где
Имз - прогнозируемый индекс роста материальных затрат на расчетный пе-
риод.
Председатель |
Ю.И. Оноприенко |
Приложение 3
к Закону
Хабаровского края
от _____ N ___
Методика
распределения субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления государственных полномочий края по денежному поощрению лучших учителей
1. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам из краевого бюджета для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по денежному поощрению лучших учителей (далее - субвенции), определяется по формуле:
Ос = Сумма (от i до 19) (Ос ),
i
где
Ос - общий объем субвенций для муниципальных образований края из
краевого фонда компенсаций для осуществления государственных
полномочий по денежному поощрению лучших учителей;
Ос - размер субвенции, выделяемой бюджету i-oгo муниципального района
i (городского округа) края для осуществления государственных пол-
номочий по денежному поощрению лучших учителей.
2. Размер субвенции, выделяемой бюджету i-oгo муниципального района (городского округа) края для осуществления государственных полномочий по денежному поощрению лучших учителей, определяется по формуле:
Ос = Ос + Oc ,
i i1 i2
где
Ос - размер субвенции, выделяемой бюджету i-oгo муниципального рай-
i1 она (городского округа) края на выплату денежного поощрения лу-
чших учителей;
Oc - расходы по осуществлению органами местного самоуправления госу-
i2 дарственных полномочий по организации и осуществлению выплаты
денежного поощрения лучших учителей.
3. Размер субвенции, выделяемой бюджету i-oгo муниципального района (городского округа) края на выплату денежного поощрения лучших учителей края (Осi1), определяется по формуле:
Ос = Кдп х Рдп,
i
где
Кдп - количество денежных поощрений лучших учителей для i-oгo муници-
пального образования края;
Рдп - размер денежного поощрения лучших учителей, установленный норма-
тивными правовыми актами Российской Федерации.
4. Расходы по осуществлению органами местного самоуправления государственных полномочий по организации и осуществлению выплаты денежного поощрения лучших учителей определяются по формуле:
Ос = Рзп + Рмо ,
i2 i i
где
Рзп - расходы на заработную плату муниципальных служащих, необходимых
i i-ому муниципальному образованию для реализации переданных пол-
номочий;
Рмо - расходы на материальное обеспечение.
i
5. Расходы на заработную плату муниципальных служащих, необходимых i-ому муниципальному образованию для реализации переданных государственных полномочий (Рзпi), определяются по формуле:
Рзп = Ч х ФЗП х Ктр,
i i i
где
Ч - численность муниципальных служащих i-oгo муниципального
i образования, необходимая для выполнения государственных
полномочий, устанавливаемая Правительством края;
ФЗП - фонд заработной платы в месяц в расчете на одного муниципально-
i го служащего i-oгo муниципального образования с учетом начисле-
ния Единого социального налога;
Ктр - коэффициент трудоемкости, устанавливаемый Правительством края
в соответствии с периодичностью проведения операций по
реализации переданных полномочий (от 1 до 12 месяцев
календарного года). Ктр = 1 - 12.
6. Фонд заработной платы в расчете на одного муниципального служащего i-oгo муниципального образования в месяц с учетом начисления Единого социального налога (ФЗПi) определяется по формуле:
ФЗП = Срз х (РК, ДВ, СН) х Н х Изп,
i i
где
Срз - средний по краю размер заработной платы одного
муниципального служащего в месяц (без учета
районных коэффициентов и дальневосточных надбавок),
принятый в бюджете в году, предшествующем
планируемому;
(РК, ДВ, СН) - районные коэффициенты и дальневосточные надбавки, ус-
i тановленные на территории i-oгo муниципального образо-
вания;
Н - расходы по оплате единого социального налога в
соответствии с налоговым законодательством
Российской Федерации, а также взносов по страховым
тарифам на обязательное социальное страхование
от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний;
Изп - индекс увеличения заработной платы на расчетный
период.
7. Расходы на материальное обеспечение (Рмоi) определяются по формуле:
Рмо =10 % х Рзп х Ктр х Имз,
i i
где
Имз - прогнозируемый индекс роста материальных затрат на расчетный
период.
Председатель |
Ю.И. Оноприенко |
Пояснительная записка
к проекту закона Хабаровского края "О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края государственными полномочиями Хабаровского края по реализации отдельных направлений приоритетного национального проекта "Образование"
Данный законопроект вносится во исполнение определения Верховного Суда Российской Федерации от 23.05.2007 по делу N 58-Г07-7 по заявлению прокурора Хабаровского края о признании противоречащими федеральному закону и недействующими со дня вступления решения в законную силу отдельных положений Закона Хабаровского края от 27.12.2006 N 97 "О краевом бюджете на 2007 год".
Проектом закона края городские округа и муниципальные районы края наделяются полномочиями по выплате вознаграждения педагогическим работникам краевых государственных и муниципальных образовательных учреждений края за выполнение функций классного руководителя; по выплате денежного поощрения лучшим учителям; по государственной поддержке муниципальных общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационных образовательные программы.
Законопроект "О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края государственными полномочиями Хабаровского края по реализации отдельных направлений приоритетного национального проекта "Образование" подготовлен в соответствии с требованиями ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Министр |
А.А. Базилевский |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 26 сентября 2007 г. N 940 "О проекте закона Хабаровского края "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по реализации отдельных направлений приоритетного национального проекта "Образование"
Текст постановления официально опубликован не был
Настоящий документ снят с контроля