Решение Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 22 сентября 2006 г. N 59 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей в г. Комсомольске-на-Амуре на 2007 - 2009 годы" (с изменениями и дополнениями)

Решение Комсомольской-на-Амуре городской Думы
от 22 сентября 2006 г. N 59
"Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей в г. Комсомольске-на-Амуре на 2007 - 2009 годы"
(с изменениями от 29 июня 2007 г.)

В целях более эффективного решения проблемы обеспечения жильем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 865 "О дополнительных мерах по реализации Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", во исполнение решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 17.02.2006 г. N 2 "О порядке принятия программ развития муниципального образования - города Комсомольска-на-Амуре, утверждения отчетов об их исполнении", городская Дума решила:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Обеспечение жильем молодых семей в г. Комсомольске-на-Амуре на 2007 - 2009 годы".

2. Считать муниципальную программу "Обеспечение жильем молодых семей в г. Комсомольске-на-Амуре на 2007 - 2009 годы" бюджетным обязательством.

3. Контроль за выполнением решения возложить на постоянную комиссию Комсомольской-на-Амуре городской Думы по социально-правовым вопросам.

4. Опубликовать решение в газете "Дальневосточный Комсомольск".

5. Решение вступает в силу со дня опубликования.

Глава города

В.П. Михалев

Муниципальная программа
"Обеспечение жильем молодых семей в г. Комсомольске-на-Амуре на 2007 - 2009 годы"
(утв. решением городской Думы от 22 сентября 2006 г. N 59)

Паспорт
муниципальной Программы "Обеспечение жильем молодых семей в г. Комсомольске-на-Амуре на 2007 - 2009 годы"

Наименование Программы           - Обеспечение  жильем  молодых  семей  в

                                   г. Комсомольске-на-Амуре   на   2007 -

                                   2009 годы

Основание для                    - Постановление Правительства Российской

разработки Программы               Федерации  от 31 декабря 2005 N 865 "О

                                   дополнительных  мерах  по   реализации

                                   федеральной целевой программы "Жилище"

                                   на 2002 - 2010 годы";

                                   постановление  администрации города от

                                   05 марта 2004 г. N 14-па  "Об основных

                                   направлениях   молодежной  политики  в

                                   г. Комсомольске-на-Амуре   на   2004 -

                                   2006 годы"

Государственный                  - Администрация           муниципального

заказчик Программы                 образования   городской  округ  "Город

                                   Комсомольск-на-Амуре" Хабаровский край

Разработчик Программы            - Отдел  по делам молодежи администрации

                                   города

Цель Программы                   - создание    системы    государственной

                                   поддержки  молодых  семей  в   решении

                                   жилищной   проблемы,   для   улучшения

                                   демографической       ситуации       в

                                   г. Комсомольске-на-Амуре

Основные задачи                  - разработка   и   реализация   способов

                                   бюджетной,        внебюджетной       и

                                   организационной   поддержки    молодых

                                   семей   при   решении   ими   жилищной

                                   проблемы с учетом  степени нуждаемости

                                   в  улучшении  жилищных условий, уровня

                                   материального   достатка,   наличия  и

                                   количества детей;

                                   разработка  и  формирование   системы,

                                   включающей   социальные   и   рыночные

                                   механизмы  решения  жилищной  проблемы

                                   молодых семей;

Исполнители Программы            - Отдел  по делам молодежи администрации

                                   города;

                                   отдел  по учету и распределения жилого

                                   фонда администрации города;

                                   управление   экономического   развития

                                   администрации города;

                                   финансовое  управление   администрации

                                   города;

Срок реализации                  - 2007 - 2009 годы

Программы

Источник и объем                 - общий  объем  финансирования Программы

финансирования                     составляет  153,752 млн.  руб.,  в том

Программы                          числе: средства федерального бюджета -

                                   15,064 млн.  руб.,  средства  краевого

                                   бюджета - 37,665 млн.  руб.,  средства

                                   местного  бюджета - 10,625 млн.  руб.,

                                   собственные      средства      граждан

                                    90,398 млн. руб.

Ожидаемые конечные                 1. В   рамках   реализации   программы

результаты реализации              планируется  выделить  на приобретение

Программы и показатели             квартир субсидию 150 молодым семьям

социально-экономической            2007 год - 50 квартир

эффективности                      2008 год - 50 квартир

                                   2009 год - 50 квартир

                                   2. Сформировать                систему

                                   государственной     и    муниципальной

                                   поддержки  молодым семьям, нуждающимся

                                   в    улучшении     жилищных   условий,

                                   повышения уровня обеспеченности жильем

                                   при  помощи  безвозмездных субсидий на

                                   приобретение жилья;

                                   3. Улучшить  демографическую  ситуацию

                                   в муниципальном образовании, связанную

                                   с улучшением жилищных  условий молодых

                                   семей;

                                   4. Создать  условия  для  формирования

                                   активной жизненной позиции молодежи;

                                   5. Укрепить   семейные   отношения   и

                                   снизить   социальную  напряженность  в

                                   обществе.

Контроль за ходом                - контроль      осуществляют:     первый

Реализации Программы               заместитель главы города Есипов Ю.В. и

                                   заместитель     главы    администрации

                                   города Родионова Н.Г.

1. Проблема улучшения жилищных условий молодых семей
в г. Комсомольске-на-Амуре

В г. Комсомольске-на-Амуре проблема обеспечения жильем по-прежнему остается одной из основных. Особенно остро она стоит для молодежи и молодых семей.

Нерешенность жилищной проблемы приводит к таким негативным последствиям как:

- формирование у молодежи чувства социальной незащищенности;

- угасание интереса к трудовой деятельности из-за трудностей, связанных с обеспечением жильем;

- стремление молодежи выехать на постоянное место жительства в другие регионы Российской Федерации.

По оценкам экспертов, одним из факторов ухудшения демографической ситуации является недостаточная обеспеченность жильем.

В г. Комсомольске-на-Амуре с 2003 года реализуется программа строительства молодежных жилищных комплексов. В настоящее время введены в эксплуатацию 3 дома на 250 квартир (ул. Кирова, 33; ул. Комсомольская, 71/6; ул. Краснофлотская, 25) (постановления Губернатора Хабаровского края от 27 января 2003 г. N 18 "О реконструкции здания общежития под жилой дом для молодежи в г. Комсомольске-на-Амуре", от 25 марта 2004 г. N 73 "О завершении строительства жилого дома N 58 в 70-м квартале Центрального округа г. Комсомольска-на-Амуре под молодежный жилищный комплекс", 02 марта 2005 г. N 42 "О завершении строительства жилого дома по ул. Краснофлотской, 25 в г. Комсомольске-на-Амуре под молодежный жилищный комплекс").

В молодежных жилищных комплексах проживают 248 семей, в которых насчитывается 245 детей. С момента строительства трех молодежных жилищных комплексов в семьях родилось 28 детей. Право на предоставление субсидии получили 50 семей.

На сегодняшний день более 1 тыс. молодых жителей муниципального образования нуждаются в улучшении жилищных условий. Так только на ОАО "КнААПО" в очереди на жилье стоит 400 чел. в возрасте до 30 лет. В течение 2 квартала в администрацию города за содействием в приобретении жилья обратилось 70 молодых семей.

Однако эти цифры не дают полного представления о числе нуждающихся семей. Низкий процент нуждаемости молодежи из общего числа молодежи и общего числа очередников объясняется тем, что многие молодые семьи, не имеющие своего жилья реально нуждаются в улучшении жилищных условий, не имеют общей регистрации по месту жительства из-за отсутствия перспективы получить жилье.

По этим причинам количество нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан не уменьшается и даже растет.

2. Цель и задачи Программы

Цель Программы заключается в создании системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы.

Цель Программы достигается решением следующих основных задач:

- разработка и реализация способов бюджетной, внебюджетной и организационной поддержки молодых семей при решении ими жилищной проблемы с учетом степени нуждаемости в улучшении жилищных условий, уровня материального достатка, наличия и количества детей;

- разработка и формирование системы, включающей социальные и рыночные механизмы решения жилищной проблемы молодых семей;

3. Создание системы государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, проживающих на территории г. Комсомольска-на-Амуре

- предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;

- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

4. Участники Программы

Участником Программы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:

- возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти Хабаровского края решения о включении молодой семьи - участницы программы в список претендентов на получение субсидии в 2006 году не превышает 30 лет.

- признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий. Под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии.

5. Основные принципы реализации Программы

Основными принципами реализации программы являются:

- добровольность участия в программе молодых семей;

- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим законодательством;

- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств местного бюджета при улучшении жилищных условий в рамках программы только один раз.

Субсидия молодой семье предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного жилого помещения, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилья, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям.

Субсидия может быть использована молодой семьей, которая является членом жилищного накопительного кооператива и для которой кооперативом приобретено жилое помещение, для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность молодой семьи.

Расчет размера субсидии производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья в городе Комсомольске-на-Амуре установленным распоряжением администрации города, но не превышающим среднюю рыночную стоимость 1 кв. м общей площади жилья по краю, определяемую уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер субсидии, составляет:

для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;

для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей) - по 18 кв. м на каждого члена семьи.

Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера субсидии, определяется по формуле:

                                СтЖ = Н х РЖ,

   где:

СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера субсидии;

  Н - норматив   стоимости   1 кв. м  общей   площади   жилья  в   городе

      Комсомольске-на-Амуре  определяемый  в  соответствии с требованиями

      программы;

 РЖ - размер  общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии

      с требованиями подпрограммы.

Размер субсидии выделяемой из местного бюджета на приобретение жилья составляет 5 процентов от средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями программы.

Условием получения субсидии является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения.

Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера субсидии, не может быть меньше нормы предоставления площади жилого помещения гражданам, состоящим на учете нуждающихся в получении жилых помещений, установленных постановлением администрации города.

6. Порядок выделения и выплаты безвозмездной субсидии молодой семье

Молодая семья должна нуждаться в улучшении жилищных условий.

6.1. Для участия в Программе молодая семья подает в городскую комиссию по распределению средств на приобретение жилья для молодых семей в городе Комсомольске-на-Амуре (далее - городская комиссия) следующие документы:

- заявление на участие в приобретении квартир на вторичном рынке жилья;

- документы, удостоверяющие личность (копия);

- свидетельство о заключении брака (копия);

- свидетельство о рождении каждого ребенка (копии);

- сведения из органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или отсутствии в собственности всех членов молодой семьи жилого помещения;

- копию лицевого счета квартиросъемщика или выписку из домовой книги;

- справки о доходах супругов за последние шесть месяцев;

- заключение кредитного учреждения о возможности заключения с молодой семьей ипотечного договора, с указанием предполагаемой суммы кредита;

- для граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, - справку о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий из администрации Центрального или Ленинского округов, с места работы с указанием точной даты постановки на учет (число, месяц, год) и данных заседания жилищной комиссии (номер протокола, дата его составления);

- и иные документы в случае необходимости.

Документы, указанные в пункте 6.1, от заявителя принимает секретарь городской комиссии. Городская комиссия проводит проверку сведений, содержащихся в документах, представленных молодыми семьями. Состав городской комиссии утвержден распоряжением главы города.

6.2. Основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей Программы являются:

а) несоответствие молодой семьи требованиям, указанным в разделе 4 Программы;

б) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 6.1 Программы;

в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

г) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием субсидии или иной формы поддержки за счет средств местного, краевого, федерального бюджетов.

Отдел по делам молодежи администрации города формирует списки молодых семей для участия в Программе. В первую очередь в списки включаются молодые семьи - участники Программы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г.

Сформированные списки молодых семей для участия в Программе рассматриваются и утверждаются решением городской комиссии.

Городская комиссия направляет списки молодых семей в орган исполнительной власти Хабаровского края для утверждения.

Городская комиссия доводит до сведения молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить субсидию в планируемом году, решение органа исполнительной власти Хабаровского края по вопросу о включении их в указанные списки.

7. Механизм реализации Программы

В качестве механизма доведения субсидии до молодой семьи используется свидетельство на строительство жилья (далее - свидетельство).

Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи на получение субсидии. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Администрация города Комсомольска-на-Амуре по мере поступления бюджетных средств, предназначенных для предоставления субсидий, производит оформление свидетельств молодым семьям в порядке очередности, определенной списком молодых семей, утвержденным органом исполнительной власти Правительства Хабаровского края.

Основаниями для отказа в выдаче свидетельства являются непредставление или представление не в полном объеме указанных документов, а также недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

Полученное свидетельство сдается его владельцем в течение 2 месяцев с даты его выдачи в банк, где на его имя открывается банковский счет, предназначенный для зачисления субсидии. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с тем банком, который прошел отбор для участия в Программе.

Для оплаты приобретаемого жилого помещения распорядитель счета предоставляет в банк: договор банковского счета, договор купли-продажи жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права собственности на приобретаемое жилое помещение и документы, подтверждающие наличие достаточных средств для оплаты приобретаемого жилого помещения в части, превышающей размер предоставляемой субсидии. В договоре купли-продажи указываются реквизиты свидетельства (серия, номер, дата выдачи, орган выдавший свидетельство) и банковского счета (банковских счетов), с которого будут осуществляться операции по оплате жилого помещения, приобретаемого на основании этого договора, а также определяется порядок уплаты суммы, превышающей размер предоставления субсидии.

Банк в течение 1 рабочего дня после вынесения решения о принятии документов на выделение средств для приобретения квартиры направляет в администрацию города заявку на перечисление бюджетных средств.

Администрация города Комсомольска-на-Амуре в течение 5 рабочих дней с даты получения от банка заявки на перечисление бюджетных средств на банковский счет проверяет ее на соответствие данным о выданных свидетельствах и при их соответствии направляет заявку в финансовое управление администрации города Комсомольска-на-Амуре, которое перечисляет средства, предоставляемые в качестве субсидии банку. При несоответствии данных перечисление указанных средств не производится, о чем администрация города в указанный срок письменно уведомляет банк.

Банк представляет ежемесячно, до 10-го числа, в администрацию города Комсомольска-на-Амуре информацию по состоянию на 1-е число о фактах заключения договоров, банковского счета с владельцами свидетельств, об отказе и заключении договоров, об их расторжении без зачисления средств, предоставляемых в качестве субсидии, и о перечислении средств с банковского счета в счет оплаты приобретенного жилья, которая затем передается в финансовое управление администрации города Комсомольска-на-Амуре.

В случае если владелец свидетельства не смог по тем или иным причинам воспользоваться правом на получение выделенной ему субсидии и не смог решить свою жилищную проблему, он сдает свидетельство в городскую комиссию.

Информация об изменениях:

Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 29 июня 2007 г. N 47 в раздел 8 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Финансовое обеспечение Программы

Общее финансирование программы осуществляется за счет средств федерального, краевого бюджета и местного бюджета. Финансовое обеспечение Программы осуществляется в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете на 2007 - 2009 годы.

Предполагаемый объем финансирования Программы на 2007 - 2009 годы

Источник финансирования	Всего	В том числе по годам (млн. руб.)
		2007	2008	2009
Местный бюджет - всего, в том числе компенсация за рождение ребенка	10,625	3,124 0,892	3,511 1,0	3,99 1,2
Средства молодых семей	90,398	26,784	30,132	33,48

Объем финансирования подлежит ежегодному уточнению сходя# из возможностей бюджетных средств всех уровней на соответствующий год.

9. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Реализация программы позволит:

1. Улучшить жилищные условия 150 молодых семей

2. Сформировать систему государственной и муниципальной поддержи молодым семьям, нуждающимся в улучшении жизненных условий, повышения уровня обеспеченности жильем при помощи безвозмездных субсидий на строительство жилья;

3. Улучшить демографическую ситуацию в муниципальном образовании, связанную с улучшением жилищных условий молодых семей;

4. Создать условия для формирования активной жизненной позиции молодежи;

5. Укрепить семейные отношения и снизить социальную напряженность в обществе.

Информация об изменениях:

Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 29 июня 2007 г. N 47 в раздел 10 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

10. Мероприятия Программы

N п/п	Основные мероприятия	Исполнители	Срок исполнения
1	Организационное и информационное обеспечение Программы	Отдел по делам молодежи администрации города Комсомольска-на-Амуре	в течение срока действия Программы
2	Прием документов от молодых семей на участие в Программе	Отдел по делам молодежи администрации города Комсомольска-на-Амуре	Ежегодно до 20.08.2006 - формирование заявки на 2007 год. До 20.08.2007 - формирование заявки на 2008 год. и т.д.
3	Формирование списка молодых семей для участия в Программе и представление его в орган исполнительной власти Хабаровского края для утверждения и софинансирования Программы из краевого бюджета	городская комиссия по распределению средств на приобретение жилья для молодых семей	Ежегодно до 01 сентября
4	Финансирование Программы из средств местного бюджета	Финансовое управление администрации города Комсомольска-на-Амуре	2007 - 2009 годы
5	Разработать порядок предоставления молодой семье дополнительной субсидии за счет местного бюджета при рождении (усыновлении) одного ребенка	Отдел по делам молодежи администрации города Комсомольска-на-Амуре	2006 год

Приложение 1
К городской целевой программе
"Обеспечение жильем молодых
семей в г. Комсомольске-на-Амуре
на 2007 - 2009 годы"

                                                             Главе города

                                                    Комсомольска-на-Амуре

                                 ЗАЯВЛЕНИЕ

   Прошу включить в состав  участников  подпрограммы  "Обеспечение жильем

молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы

молодую семью в составе:

супруг __________________________________________________________________

                          (ф.и.о., дата рождения)

паспорт: серия _______________________ N ______________________, выданный

____________________________________________ "___" __________________ г.,

проживает по адресу _____________________________________________________

________________________________________________________________________;

супруга _________________________________________________________________

                          (ф.и.о., дата рождения)

паспорт: серия _______________________ N ______________________, выданный

____________________________________________ "___" __________________ г.,

проживает по адресу _____________________________________________________

________________________________________________________________________;

дети: __________________________________________________________________,

                         (ф.и.о., дата рождения)

свидетельство о рождении (паспорт для ребенка, достигшего 14 лет)

-------------------------------------------------------------------------

                          (ненужное вычеркнуть)

серия _______________ N ___________________________________, выданное(ый)

_____________________________________ "_____" _______________________ г.,

проживает по адресу _____________________________________________________

_________________________________________________________________________

________________________________________________________________________;

                         (ф.и.о., дата рождения)

свидетельство о рождении (паспорт для ребенка, достигшего 14 лет)

-------------------------------------------------------------------------

                          (ненужное вычеркнуть)

серия _______________ N ___________________________________, выданное(ый)

_____________________________________ "_____" _______________________ г.,

проживает по адресу _____________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

   С условиями участия в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых  семей"

федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы  ознакомлен(ы)

и обязуюсь (обязуемся) их выполнять:

1) ________________________________________   _____________   ___________

    (ф.и.о. совершеннолетнего члена семьи)      (подпись)        (дата)

2) ________________________________________   _____________   ___________

    (ф.и.о. совершеннолетнего члена семьи)      (подпись)        (дата)

3) ________________________________________   _____________   ___________

    (ф.и.о. совершеннолетнего члена семьи)      (подпись)        (дата)

4) ________________________________________   _____________   ___________

    (ф.и.о. совершеннолетнего члена семьи)      (подпись)        (дата)

К заявлению прилагаются следующие документы:

1) ______________________________________________________________________

           (наименование и номер документа, кем и когда выдан)

2) ______________________________________________________________________

           (наименование и номер документа, кем и когда выдан)

3) ______________________________________________________________________

           (наименование и номер документа, кем и когда выдан)

4) ______________________________________________________________________

           (наименование и номер документа, кем и когда выдан)

5) ______________________________________________________________________

           (наименование и номер документа, кем и когда выдан)

6) ______________________________________________________________________

           (наименование и номер документа, кем и когда выдан)

Заявления и прилагаемые к чему согласно перечню документы приняты

"___" ___________________ 2006 г.

_________________________   _________________   _________________________

    (должность лица,         (подпись, дата)      (расшифровка подписи)

  принявшего заявление)