Постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 26 сентября 2007 г. N 948 "О проекте закона Хабаровского края "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по возмещению стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению"

ГАРАНТ:

Постановлением Законодательной Думы Хабаровского края от 30 января 2008 г. N 1178 настоящее постановление снято с контроля

Законодательная Дума постановляет:

1. Принять проект закона Хабаровского края "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по возмещению стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению" в первом чтении.

2. Направить настоящее постановление и указанный законопроект субъектам права законодательной инициативы.

Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет по правам человека, законности и социальной защите в срок до 26 октября 2007 года.

3. Комитету по правам человека, законности и социальной защите доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Законодательной Думы во втором чтении.

Председатель Думы

Ю.И. Оноприенко

Внесен Губернатором
Хабаровского края
Ишаевым В.И.

Проект

Закон
Хабаровского края

     26.09.2007                                                     N ___

О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по возмещению стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению
(первое чтение)

Статья 1. Наименование муниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями Хабаровского края

Государственными полномочиями Хабаровского края (далее - край) по возмещению специализированным службам по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению в случаях: если умерший не работал и не являлся пенсионером; рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности; если личность умершего не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки (далее - государственные полномочия), наделяются органы местного самоуправления городского округа "Город Хабаровск", городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", Советско-Гаванского муниципального района, Николаевского муниципального района, Амурского муниципального района, Бикинского муниципального района, Аяно-Майского муниципального района, Ванинского муниципального района, Верхнебуреинского муниципального района, Вяземского муниципального района, Комсомольского муниципального района, муниципального района имения# Лазо, Нанайского муниципального района, Охотского муниципального района, муниципального района имени Полины Осипенко, Солнечного муниципального района, Тугуро-Чумиканского муниципального района, Ульчского муниципального района, Хабаровского муниципального района (далее - органы местного самоуправления).

Статья 2. Срок осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий

Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.

Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий вправе:

1) получать в органах государственной власти края консультативную и методическую помощь;

2) вносить в органы государственной власти края предложения по улучшению осуществления государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:

1) производить расчет и возмещать специализированным службам по вопросам похоронного дела стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, в порядке, предусмотренном Правительством края;

2) использовать выделенные для осуществления государственных полномочий финансовые и материальные средства по целевому назначению;

3) определить органы и должностных лиц местного самоуправления, специально уполномоченных осуществлять деятельность по осуществлению государственных полномочий;

4) представлять в Правительство края отчеты о ходе осуществления государственных полномочий и расходовании финансовых средств, полученных на эти цели;

5) в случае прекращения осуществления государственных полномочий возвратить неиспользованные финансовые и материальные средства.

Статья 4. Права и обязанности органов государственной власти края при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Органы государственной власти края при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий вправе:

1) осуществлять контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также использованием предоставленных на эти цели финансовых и материальных средств;

2) давать письменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления в ходе осуществления государственных полномочий;

3) координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;

4) запрашивать информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий.

2. Органы государственной власти края при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны:

1) обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми финансовыми и материальными средствами;

2) рассматривать предложения органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;

3) оказывать консультативную и методическую помощь;

4) предоставлять органам местного самоуправления по их запросам информацию и материалы по вопросам осуществления государственных полномочий.

Статья 5. Финансовое обеспечение государственных полномочий

1. Финансовое обеспечение государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления настоящим законом, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из краевого бюджета.

2. Распределение субвенций, предоставляемых местным бюджетам на осуществление государственных полномочий, осуществляется на основании методики согласно приложению к настоящему закону.

3. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, и их распределение устанавливаются законом о краевом бюджете на очередной финансовый год.

4. Порядок предоставления субвенций устанавливается Правительством края.

Статья 6. Порядок определения перечня материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий

Перечень материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, устанавливается Правительством края.

Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления представляют в уполномоченные Правительством края органы исполнительной власти края ежемесячные, ежеквартальные и годовые отчеты о ходе осуществления государственных полномочий и расходовании финансовых средств, полученных на эти цели.

2. Форма отчетности органов местного самоуправления и сроки ее представления устанавливаются Правительством края.

Статья 8. Порядок осуществления органами государственной власти края контроля за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется Правительством края в лице уполномоченных им органов исполнительной власти края (далее - контрольные органы).

2. Контрольные органы вправе:

1) производить проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению ими государственных полномочий, в том числе целевому использованию финансовых и материальных средств, переданных для осуществления государственных полномочий;

2) запрашивать и получать в срок до семи календарных дней, а при чрезвычайных обстоятельствах - незамедлительно (в течение рабочего дня) информацию, материалы и документы от органов местного самоуправления об осуществлении ими государственных полномочий;

3) давать письменные предписания по устранению выявленных нарушений.

Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается в случае:

1) вступления в силу федерального закона, в соответствии с которым край утрачивает соответствующие государственные полномочия либо компетенцию по их передаче органам местного самоуправления;

2) вступления в силу краевого закона, в соответствии с которым органы местного самоуправления утрачивают государственные полномочия, переданные настоящим законом.

2. Основаниями для принятия краевого закона в случае, установленном в пункте 2 части 1 настоящей статьи, являются:

1) неисполнение или ненадлежащие# исполнение органами местного самоуправления переданных государственных полномочий;

2) нецелесообразность дальнейшего осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий.

3. О невозможности исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий по независящим от них причинам органы местного самоуправления обязаны незамедлительно проинформировать Правительство края.

4. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение финансирования переданных органам местного самоуправления государственных полномочий и возврат неиспользованных финансовых и материальных средств.

Статья 10. Вступление в силу настоящего закона

Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2008 года.

Председатель Законодательной Думы Хабаровского края

Ю.И. Оноприенко

Приложение
к Закону
Хабаровского края
от ____________ N ___

Методика
распределения субвенций, предоставляемых местным бюджетам из краевого бюджета для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Общая сумма субвенций, предоставляемых i-ому муниципальному образованию (S_i), определяется по формуле:

                     C = Сумма (от j=1 до n)(C ) + С ,

                      i                       j     а

   где

   n  - количество специализированных служб по вопросам похоронного  дела

        в i-м муниципальном образовании (далее - организации);

   C  - средства, необходимые для возмещения стоимости услуг,  предостав-

    j   ляемых j-й организации согласно гарантированному перечню услуг по

        погребению, на очередной финансовый год;

   С  - средства на осуществление органами местного самоуправления управ-

    a   ленческих функций по переданным государственным полномочиям.

2. Расчет размера средств, предоставляемых организациям для возмещения стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, в случаях, указанных в статье 1 настоящего закона, производится по следующей формуле:

 C  = (Ч    х Н ) + (Ч    х Н ) + (Ч   х Н ) + (Ч   х Н ) + (Ч   х Н ),

  j     нр1    1      нр2    2      д1    1      д2    2      ну    2

   где

   Ч    - число   погребений  умерших,  не работающих  и   не  являющихся

    нр1   пенсионерами,  захороненных  супругом,  близким  родственником,

          иным родственником,  законным представителем  или  иным  лицом,

          взявшим на себя  обязанность   осуществить  погребение умершего

          (далее - лица, взявшие  на себя обязанность  осуществить погре-

          бение умершего), за предшествующий год;

   Ч    - число  погребений   умерших,  не  работающих  и  не  являющихся

    нр2   пенсионерами,  не  имеющих  лиц,  взявших  на  себя обязанность

          осуществить погребение умершего, за предшествующий год;

   Ч    - число рождений  мертвых  детей  по истечении  196 дней беремен-

    д1    ности,   захороненных   лицами,  взявшими  на  себя обязанность

          осуществить погребение умершего, за предшествующий год;

   Ч    - число  рождений  мертвых  детей по истечении 196 дней  беремен-

    д2    ности,  не имеющих лиц, взявших на себя обязанность осуществить

          погребение умершего, за предшествующий год;

   Ч    - число  погребений  умерших,  личность  которых  не  установлена

    ну    органами  внутренних  дел  в сроки, установленные законодатель-

          ством, за предшествующий год;

   H    - стоимость  услуг,  предоставляемых  согласно   гарантированному

    1     перечню  услуг по погребению,  при захоронении умершего лицами,

          взявшими на себя обязанность осуществить погребение умершего;

   Н    - стоимость   услуг,  предоставляемых  согласно  гарантированному

    2     перечню   услуг   по   погребению,  при  захоронении  умершего,

          не  имеющего  лиц,  взявших  на  себя  обязанность  осуществить

          погребение.

Для расчета субвенций принимается стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, согласованная уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти края в установленном им порядке.

3. Объем средств на осуществление управленческих функций органами местного самоуправления, в том числе их материально-техническое обеспечение (С_а), рассчитывается по формуле:

                          С  = ЗП х Р х Ч   х К  ,

                           а             мс    мз

   где

   ЗП  - расходы на оплату труда единицы ведущего специалиста администра-

         ции муниципального  образования,  выполняющего функции по осуще-

         ствлению государственных полномочий, на год (далее - муниципаль-

         ный служащий);

   Р   - расходы  на уплату  обязательных платежей  в федеральный бюджет,

         бюджет  Пенсионного  фонда  Российской Федерации,  бюджет  Фонда

         социального  страхования Российской Федерации, бюджет  Федераль-

         ного  фонда  обязательного  медицинского  страхования  и  бюджет

         территориального фонда обязательного медицинского страхования;

   Ч   - норматив численности муниципальных служащих, занятых исполнением

    мс   переданных полномочий, утверждаемый Правительством края;

   К   - коэффициент материальных затрат в размере 1,1.

    мз

Председатель Законодательной Думы Хабаровского края

Ю.И. Оноприенко

Пояснительная записка
к проекту Закона Хабаровского края "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края
по возмещению стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению"

Согласно статье 9 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (в редакции Федерального закона от 29.12.2006 N 263-ФЗ), возмещение расходов специализированным службам по вопросам похоронного дела стоимости услуг по погребению умерших, не работающих и не являющихся пенсионерами, рожденных по истечению# 196 дней беременности мертвых детей, а также умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел, осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации. В настоящее время средства на возмещение стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению предусматриваются в краевом бюджете в виде субвенций в составе краевого фонда компенсаций.

Наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями по возмещению специализированным службам по вопросам похоронного дела, иным организациям стоимости услуг по погребению умерших позволит сохранить существующую в крае практику возмещения специализированным службам по вопросам похоронного дела стоимости услуг по погребению органами местного самоуправления.

В соответствии со статьей 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ) субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации распределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками, утверждаемыми законом субъекта Российской Федерации.

Министр жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края

Н.М. Чаткин