Постановление Правительства Хабаровского края от 26 июля 2007 г. N 149-пр "Об утверждении Положения о министерстве здравоохранения Хабаровского края"

В целях приведения полномочий и функций министерства здравоохранения Хабаровского края в соответствие с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края Правительство края постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве здравоохранения Хабаровского края.

2. Признать утратившими силу постановления Правительства Хабаровского края:

от 06 июня 2006 г. N 83-пр "Об утверждении Положения о министерстве здравоохранения Хабаровского края";

от 08 ноября 2006 г. N 167-пр "О внесении изменений в постановление Правительства Хабаровского края от 06 июня 2006 г. N 83-пр".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства края по социальным вопросам Леховицера О.И.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2008 г.

И.о. Председателя Правительства края

В.А. Попов

Положение
о министерстве здравоохранения Хабаровского края
(утв. постановлением Правительства Хабаровского края от 26 июля 2007 г. N 149-пр)

I. Общие положения

1. Министерство здравоохранения Хабаровского края является органом исполнительной власти Хабаровского края (далее - Министерство и край соответственно), осуществляющим полномочия в сфере здравоохранения.

2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента и Правительства Российской Федерации, законодательством края, а также настоящим Положением.

3. Министерство входит в структуру органов исполнительной власти края и осуществляет свою деятельность непосредственно или через свои подведомственные организации, во взаимодействии с другими органами исполнительной власти края, органами управления здравоохранением муниципальных образований, общественными объединениями и организациями.

4. Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в краевом бюджете.

5. Министерство обладает правами юридического лица, имеет печать, штампы, бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Место нахождения Министерства: 680002, г. Хабаровск, ул. Фрунзе, 72.

II. Полномочия

7. Министерство осуществляет следующие полномочия в сфере здравоохранения:

1) разрабатывает и вносит в Правительство края проекты законов и иных нормативных правовых актов Хабаровского края в области охраны здоровья граждан, осуществляет надзор и контроль за их соблюдением и исполнением;

2) обеспечивает защиту прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья граждан;

3) разрабатывает, представляет на утверждение и обеспечивает реализацию региональных программ по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, лекарственному обеспечению и другим вопросам в области охраны здоровья граждан; обеспечивает нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения;

4) участвует в разработке, представляет на утверждение Правительства края и обеспечивает реализацию территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, включающей в себя программу обязательного медицинского страхования;

5) устанавливает порядок организации и деятельности Министерства; планирует развитие и материально-техническое обеспечение подведомственных организаций здравоохранения края;

6) участвует в формировании расходов краевого бюджета на здравоохранение;

7) разрабатывает и представляет на утверждение медико-экономические стандарты в соответствии с федеральными стандартами медицинской помощи;

8) реализует право на установление региональных стандартов медицинской помощи на уровне не ниже федеральных стандартов медицинской помощи, установленных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, и осуществляет контроль за их соблюдением;

9) организует оказание специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, противотуберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских учреждениях (за исключением федеральных специализированных медицинских учреждений, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);

10) организует оказание медицинской помощи, предусмотренной законодательством края для определенных категорий граждан, а также медико-санитарной помощи, предоставляемой гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих;

11) организует оказание специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи;

12) организует обеспечение лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения и реактивами, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами, медицинским оборудованием и иными ресурсами организаций здравоохранения края, подведомственных Министерству;

13) организует мероприятия по заготовке, переработке, хранению и обеспечению безопасности донорской крови и ее компонентов, безвозмездное обеспечение организаций здравоохранения, находящихся в ведении края, и муниципальных организаций здравоохранения донорской кровью и ее компонентами, а также обеспечение за плату иных организаций здравоохранения донорской кровью и ее компонентами;

14) организует обязательное страхование доноров и осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности донорской крови и ее компонентов;

15) осуществляет координацию деятельности по организации обязательного медицинского страхования неработающего населения края;

16) организует осуществление профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических и природоохранных мер в соответствии с законодательством Российской Федерации и края;

17) участвует в мероприятиях, связанных с защитой исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;

18) осуществляет координацию деятельности органов исполнительной власти края, субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, иных хозяйствующих субъектов в области охраны здоровья граждан; охрану здоровья семьи (охрану материнства, отцовства и детства);

19) участвует в реализации мер, направленных на спасение жизни людей и защиту их здоровья при чрезвычайных ситуациях, информирование населения об обстановке в зон чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах;

20) обеспечивает своевременное информирование населения края о возникновении или об угрозе возникновения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), о состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

21) осуществляет регулярное информирование населения, в том числе через средства массовой информации, о распространенности социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;

22) осуществляет введение и отмену на территории края ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных врачей и их заместителей;

23) реализует право осуществления мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения, пропаганде здорового образа жизни;

24) реализует право участия в проведении социально-гигиенического мониторинга края;

25) обеспечивает мобилизационную подготовку Министерства, а также контроль и координацию деятельности находящихся в его ведении организаций по их мобилизационной подготовке;

26) осуществляет полномочия от имени учредителя (собственника имущества) подведомственных учреждений (организаций) здравоохранения; по решению учредителя (собственника имущества) утверждает (согласовывает) уставы подведомственных учреждений (организаций) здравоохранения;

27) регулирует вопросы оплаты труда работников бюджетных организаций в установленной сфере деятельности;

28) реализует предоставление мер социальной поддержки медицинским и фармацевтическим работникам учреждений здравоохранения края и отдельным категориям граждан в крае;

29) осуществляет полномочия Российской Федерации в области охраны здоровья, переданные для осуществления органам государственной власти края, по:

- контролю за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения (за исключением контроля качества высокотехнологичной медицинской помощи, оказываемой в федеральных организациях здравоохранения);

- лицензированию:

медицинской деятельности организаций муниципальной и частной систем здравоохранения (за исключением деятельности по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи);

фармацевтической деятельности (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения);

деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения).

III. Функции

8. Министерство осуществляет следующие функции в сфере здравоохранения:

1) направление населения края на лечение в федеральные учреждения здравоохранения и за границу в установленном порядке;

2) участие в разработке программ социального развития края в сфере здравоохранения;

3) внесение предложений, связанных с принятием в государственную собственность края муниципальных учреждений здравоохранения и передачей объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности края, в муниципальную и федеральную собственность;

4) участие в работе отраслевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, подготовке к заключению отраслевого тарифного соглашения между министерством здравоохранения края и Хабаровской краевой организацией профсоюза работников здравоохранения;

5) внедрение в практическую деятельность результатов научных, консалтинговых и иных видов исследований, программных, интеллектуальных продуктов;

6) размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в установленном порядке;

7) координация деятельности Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования по вопросам организации медицинской помощи населению края;

8) внесение предложений о кандидатурах в состав правления Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования, участие в определении тарифов на медицинские услуги в системе обязательного медицинского страхования;

9) взаимодействие с министерствами края и органами в структуре Правительства края, хозяйствующими субъектами, субъектами государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения по вопросам организации медицинской помощи, охраны семьи, материнства, отцовства и детства в пределах своей компетенции;

10) взаимодействие с главами муниципальных образований края, органами управления здравоохранением муниципальных образований края, органами местного самоуправления муниципальных образований края по вопросам установленной сферы деятельности, внесение предложений о структуре органов управления здравоохранением муниципальных образований края;

11) организация подготовки кадров в сфере здравоохранения, переподготовка, совершенствование профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, аттестация и присвоение им квалификационных категорий;

12) участие в решении вопросов о назначении и освобождении от должности руководителей органов управления здравоохранением муниципальных образований края по представлению органов местного самоуправления;

13) мониторинг исполнения федерального и краевого законодательства в сфере здравоохранения; координация нормотворческой деятельности в сфере здравоохранения;

14) осуществление функций главного распорядителя и получателя средств краевого бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и подведомственных ему организаций; согласование организационной структуры, штатного расписания, сметы доходов и расходов подведомственных учреждений (организаций) здравоохранения;

15) организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

16) обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну;

17) внесение на рассмотрение Губернатора и Правительства края проектов нормативных правовых актов Губернатора и Правительства края и других документов по вопросам мобилизационной подготовки края, по которым требуется решение Губернатора или Правительства края;

18) подготовка министерства и отрасли к переводу на работу и функционирование в условиях военного времени;

19) в случае несостоятельности (банкротства) организаций, деятельность которых связана с деятельностью Министерства или которые находятся в сфере его ведения, имеющих мобилизационные задания (заказы), принятие мер по передаче этих заданий (заказов) другим организациям, деятельность которых связана с деятельностью Министерства или которые находятся в сфере его ведения;

20) взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края по вопросам мобилизационной подготовки;

21) организация работы по учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации и работающих в Министерстве;

22) при объявлении мобилизации, в пределах своих полномочий, в установленном порядке организует перевод Министерства на работу в условиях военного времени и осуществляет контроль проведения мероприятий мобилизационной подготовки в организациях, деятельность которых связана с деятельностью Министерства или которые находятся в сфере его ведения;

23) организация и проведение мероприятий по защите в Министерстве сведений, составляющих государственную и служебную тайну, в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственной тайне" и требованиями Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации;

24) обеспечение правовой и профессиональной подготовки работников Министерства, работников иных организаций здравоохранения, их переподготовка, повышение квалификации и стажировка;

25) правовое обеспечение деятельности Министерства по организации медицинской помощи; обеспечение юридической экспертизы проектов нормативных и ненормативных актов;

26) взаимодействие в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в сфере здравоохранения;

27) осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства;

28) организация деятельности Министерства и подведомственных учреждений в сфере охраны труда;

29) организация мероприятий по проведению вакцинопрофилактики в рамках реализации национального календаря профилактических прививок и прививок по эпидемическим показаниям; регистрации профилактических прививок, поствакцинальных осложнений, оформления отказа от профилактических прививок, медицинских документов и сертификатов по установленной форме;

30) участие представителей Министерства в работе специальных комиссий для осуществления контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в аптечных организациях здравоохранения;

31) участие в решении вопросов, связанных с формированием перечня должностей медицинских и фармацевтических работников, а также перечней организаций и учреждений, которым предоставлено право отпуска наркотических средств и психотропных веществ физическим лицам;

32) обеспечение организации на территории края деятельности врача общей практики (семейного врача);

33) осуществление иных функций в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены законодательством Российской Федерации и края.

IV. Организация деятельности

9. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором края по представлению заместителя Председателя Правительства края по социальным вопросам.

Министр здравоохранения края (далее - министр) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

Назначение на должность первого заместителя и заместителей министра осуществляет Губернатор края по представлению министра, согласованному с заместителем Председателя Правительства края по социальным вопросам, в порядке, установленном законодательством о государственной гражданской службе.

10. Министр:

распределяет обязанности между своими заместителями;

утверждает положения о структурных подразделениях Министерства;

предусматривает, по согласованию с Губернатором края, в структуре Министерства структурное подразделение, осуществляющее переданные полномочия Российской Федерации в области охраны здоровья;

в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства, руководителей организаций, подведомственных Министерству, утверждает должностные регламенты;

решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и края о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Министерстве;

утверждает структуру и штатное расписание Министерства в пределах установленных Губернатором края фонда оплаты труда и предельной численности работников;

утверждает ежегодный план работы и показатели деятельности подведомственных Министерству организаций, а также отчеты об их исполнении;

вносит в Правительство края и министерство финансов края предложения по формированию краевого бюджета и финансированию подведомственных Министерству организаций;

вносит в Правительство края проекты нормативных правовых актов и другие документы в установленной сфере деятельности;

вносит предложения, проекты нормативных правовых актов, регулирующих деятельность Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования;

представляет в Правительство края в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации государственных предприятий и учреждений, подведомственных Министерству;

представляет в установленном порядке работников Министерства и других работников организаций здравоохранения, подведомственных Министерству, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации;

в форме приказов издает нормативные правовые акты, в форме распоряжений - акты организационно-распорядительного характера.

11. Министерство в целях реализации полномочий и функций в установленной сфере деятельности имеет право:

запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Министерства вопросам;

привлекать в установленном порядке для решения вопросов, отнесенных к сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов;

создавать в установленной сфере деятельности совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные.