Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 18 августа 2006 г. N А73-3829/2006-19 О признании недействительным решения представительного органа МО о включении в перечень объектов, подлежащих приватизации, помещения, занимаемого детской комнатой милиции. Спорное помещение подлежало передаче в федеральную собственность. Довод ответчика об использовании спорного помещения УВД без заключения договора аренды либо безвозмездного пользования судом отклонен, поскольку обязанность по решению таких вопросов лежит и на органах местного самоуправления (извлечение)

Решение Арбитражного суда Хабаровского края
от 18 августа 2006 г. N А73-3829/2006-19
(извлечение)

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 31 июля 2007 г. N Ф03-А73/07-1/2216 настоящее решение оставлено без изменения

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 22 января 2007 г. N Ф03-А73/06-1/4998 и Определение Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 22 января 2007 г. N Ф03-А73/06-1/4997 по этому же делу

Дальневосточное УВД на транспорте (далее заявитель и Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту муниципальной собственности города Хабаровска (далее Департамент) и Хабаровской городской Думе о признании незаконной приватизации нежилого помещения по адресу - г. Хабаровск, ул. Л., 62 (ранее квартира N 17) - Решения Хабаровской городской думы от 20.07.2004 года N 522 (в редакции Решения N 148 от 25.10.2005 г.) - п. 87.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, определением от 07 августа 2006 года привлечен предприниматель Х.С.А., которому спорное помещение продано на открытых торгах.

В обоснование недействительности решения о приватизации Управление указало, что помещение неосновательно включено в перечень объектов, подлежащих приватизации, так как, являясь органом федерального органа исполнительной власти использует нежилое помещение по прямому своему целевому назначению - с 1964 года там расположена детская комната милиции. В силу п. 8 ст. 85 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления до 01.01.2008 года обеспечивают безвозмездную передачу в федеральную собственность находящегося на день вступления в силу главы 8 указанного Закона в муниципальной собственности имущества, предназначенного для осуществления полномочий федеральных органов государственной власти, включая органы федеральных органов исполнительной власти.

Представитель Департамента муниципальной собственности города Хабаровска и Хабаровской городской Думы Ч.И.С. требования Управления отклонила по следующим основаниям:

Согласно Решению ХГД N 51 (ст. 4), Уставу городского округа "Город Хабаровск) (ст. 25) к исключительной компетенции Хабаровской городской Думы относится, в том числе, определение порядка установления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, утверждение программ приватизации муниципального имущества.

Нежилое помещение по ул. Л., 62, являлось (до приватизации) объектом муниципальной собственности, о чем свидетельствует выписка из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 06.07.2004 г. Помещение было передано на основании распоряжений Правительства РФ от 12.05.2003 г. N 592-р и Министерства имущественных отношений РФ от 05.06.2003 г. N 2511-р, решения Хабаровской городской Думы от 26.02.2001 г. N 28 согласно перечню объектов нежилого фонда ГУП "ДВ ЖД", передаваемого в муниципальную собственность, и акту приема-передачи от 28.04.2004 года в муниципальную собственность.

Доказательства того, что УВД на транспорте г. Хабаровска занимало помещение по ул. Л., 62 отсутствуют. Так же, нет ни договора аренды данного помещения, заключенного между Департаментом муниципальной собственности и заявителем, ни договора безвозмездного пользования данным помещением заявителем. Поэтому ссылка заявителя на нарушение п. 11 ст. 154 ФЗ от 22.08.2004 года N 122-ФЗ не соответствует действительности, поскольку правовое закрепление данного помещения за УВД на транспорте г. Хабаровска отсутствовало.

Предприниматель Х.С.А. пояснил: что действительно приобрел это помещение на открытых аукционных торгах 24.03.2006 г., зарегистрировал право собственности, но пользоваться не может, так как там размещается детская комната милиции.

Выслушав доводы участников, исследовав материалы дела, суд находит требования Управления подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Спорное помещение (детская комната милиции) с 1964 года используется Дальневосточным УВД на транспорте, которое является органом федерального органа государственным органом власти.

Часть 11 ст. 54 Федерального закона Российской Федерации N 122-ФЗ от 22.08.2004 года "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" устанавливает, что если имущество используется органами государственной власти, оно подлежит безвозмездной передаче в федеральную собственность.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду часть 11 ст. 154 вышеуказанного Федерального закона

Указанным Федеральным законом также установлено, что инициатива по безвозмездной передаче имущества в виде предложений о передаче имущества направляется органами местного самоуправления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника имущества, т.е. в Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом.

Принимая решение о включении помещения, в котором находится детская комната милиции УВД на транспорте, в перечень объектов, подлежащих приватизации, Хабаровская городская Дума не учла и требования п. 8 ст. 85 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно которому органы местного самоуправления до 1 января 2008 года обеспечивает безвозмездную передачу в федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации находящегося на день вступления в силу настоящей главы в муниципальной собственности имущества, предназначенного для осуществления полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с разграничением полномочий, установленным с 1 января 2008 года настоящим Федеральным законом, другим федеральными законами. В переходный период до регистрации права собственности на указанное имущество федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе безвозмездно использовать указанное имущество для исполнения полномочий по предметам ведения Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Судом отклоняется ссылка представителя Департамента муниципальной собственности об отсутствии доказательств того, что УВД на транспорте занимало помещение по ул. Л., 62 - нет договора аренды или договора безвозмездного пользования. Поскольку договоры являются двухсторонними, то обязанность по решению таких вопросов лежит и на органах местного самоуправления

Фактическое нахождение в помещении детской комнаты милиции УВД на транспорте с 1964 года по настоящее время не оспаривается никем.

Вопрос по государственной пошлине судом не рассматривается, поскольку при обращении в суд заявитель ее не оплатил, а при завершении дела его требования удовлетворены.

Руководствуясь ст.ст. 29, 167 - 170, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. 8 ст. 85 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 36 Закона РФ "О милиции", арбитражный суд решил:

Требования Дальневосточного УВД на транспорте удовлетворить.

Признать недействительным Решение Хабаровской городской Думы от 20.07.2004 года N 522 ( в редакции Решения N 148 от 25.10.2005 года) в части п. 87 о включении в перечень объектов, подлежащих приватизации, помещения 1 (1-5) по ул. Л., 62 площадью 32,3 кв.м, расположенного в Железнодорожном районе г. Хабаровска (ранее квартира N 17).

Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционном порядке и в двухмесячный срок после вступления его в законную силу в кассационном порядке путем направления кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через арбитражный суд Хабаровского края.