Приложение. Правила создания, содержания и охраны зеленых насаждений на территории городского округа "Город Хабаровск"

Приложение
к решению
Хабаровской городской Думы
от 27 ноября 2007 г. N 531

Правила
создания, содержания и охраны зеленых насаждений на территории городского округа "Город Хабаровск"

I. Общие положения

1. Настоящие Правила регулируют отношения по организации озеленения, созданию, содержанию, охране, инвентаризации, сносу зеленых насаждений на территории городского округа "Город Хабаровск" (далее - город), если иное не установлено в соответствии с законодательством.

Настоящие Правила не применяются к отношениям по созданию, содержанию, охране, инвентаризации, сносу зеленых насаждений, расположенных на садовых, огородных, дачных земельных участках, земельных участках, используемых для ведения личного подсобного хозяйства.

2. В настоящих Правилах используются понятия, определенные федеральными законами, иными федеральными нормативными правовыми актами, Правилами благоустройства и содержания территории города Хабаровска, Правилами производства земляных работ в г. Хабаровске, а также следующие понятия:

1) восстановительная стоимость зеленых насаждений - стоимостная оценка всех видов затрат, связанных с созданием и содержанием зеленых насаждений;

2) газон - травяной покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, являющийся фоном для посадок и парковых сооружений и самостоятельным элементом ландшафтной композиции;

3) дендроплан - проект озеленения территории;

4) зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травяная растительность естественного и искусственного происхождения;

5) инвентаризация зеленых насаждений - учет древесных, кустарниковых растений, газонов, цветников, расположенных на озелененных территориях элементов благоустройства, оформленный документально в установленном порядке;

6) компенсационное озеленение - создание зеленых насаждений взамен снесенных, уничтоженных или поврежденных, которое включает восстановление зеленых насаждений как в штучном отношении (вырубленный экземпляр дерева или кустарника за экземпляр), так и в площадном (квадратный метр изъятой озелененной территории за квадратный метр);

7) мониторинг состояния зеленых насаждений - система регулярных наблюдений за состоянием зеленых насаждений, обеспечивающая получение всесторонней, достоверной информации;

8) озелененная территория - земельный участок, занятый зелеными насаждениями;

9) омолаживающая обрезка - глубокая обрезка ветвей до их базальной части, стимулирующая образование молодых побегов;

10) охрана зеленых насаждений - система административно-правовых, организационно-хозяйственных, экономических, архитектурно-планировочных и агротехнических мероприятий, направленных на сохранение, восстановление или улучшение выполнения зелеными насаждениями определенных функций;

11) повреждение зеленых насаждений - механическое, термическое, химическое и иное воздействие, приводящее к нарушению целостности кроны, корневой системы, ствола растений и живого надпочвенного покрова, поджог и иное причинение вреда, не влекущее прекращение роста;

12) реконструкция зеленых насаждений - комплекс агротехнических мероприятий по замене больных и усыхающих деревьев и кустарников на здоровые, по улучшению породного состава, а также обрезке древесно-кустарниковых растений;

13) санитарная обрезка - обрезка, направленная на удаление старых, больных, усыхающих, поврежденных или направленных внутрь кроны и сближенных ветвей;

14) содержание зеленых насаждений - комплекс мероприятий по уходу и воспроизводству зеленых насаждений;

15) создание зеленых насаждений - комплексный процесс озеленения, связанный с градостроительными, архитектурными, культурно-просветительными, биологическими, агротехническими, экономическими нормами;

16) снос зеленых насаждений - уничтожение зеленых насаждений, произведенное в случаях и оформленное в порядке, установленных настоящими Правилами;

17) уничтожение зеленых насаждений - вырубка деревьев и кустарников, выкапывание растений, повреждение, которое повлекло их гибель;

18) уход за зелеными насаждениями - комплекс агротехнических мероприятий, направленных на выращивание устойчивых, высокодекоративных зеленых насаждений;

19) формовочная обрезка - обрезка, проводимая с целью придания кроне растений заданной формы;

20) цветник - участок геометрической или свободной формы с высаженными одно-, дву- или многолетними цветочными растениями.

3. Содержание, охрана, инвентаризация зеленых насаждений осуществляются собственниками, владельцами, пользователями, арендаторами земельных участков, физическими и юридическими лицами, имеющими прилегающие и закрепленные территории, на которых расположены зеленые насаждения (далее - ответственные лица).

Содержание, охрана, инвентаризация зеленых насаждений, расположенных на земельных участках общего пользования, за исключением зеленых насаждений, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, безвозмездном срочном пользовании, пожизненном наследуемом владении, аренде физических и юридических лиц, на прилегающих и закрепленных территориях физических и юридических лиц, обеспечиваются администрацией города и являются расходными обязательствами города.

4. Организация озеленения территории города осуществляется в соответствии с долгосрочной целевой программой.

II. Категории озелененных территорий города

5. В зависимости от размещения и функционального назначения озелененные территории в городе подразделяются на следующие категории:

1) озелененные территории общего пользования - озелененные территории, используемые для рекреации всего населения города, в том числе парки, скверы, сады, бульвары, зоны отдыха, озелененные территории вдоль улиц, площадей, проездов, набережных рек;

2) озелененные территории ограниченного пользования - озелененные территории, рассчитанные на пользование определенными группами населения, в пределах жилой, гражданской, промышленной застройки, территорий организаций обслуживания населения, здравоохранения, науки и образования;

3) озелененные территории специального назначения - санитарно-защитные, водоохранные и иные зоны с особыми условиями использования территории, кладбища, питомники, цветочно-оранжерейные хозяйства.

III. Создание и содержание зеленых насаждений

6. Местоположение и границы озелененных территорий определяются Генеральным планом города, Правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории.

7. Создание зеленых насаждений осуществляется с соблюдением требований законодательства, строительных норм и правил, санитарных правил, а также настоящих Правил.

8. Создание зеленых насаждений осуществляется на основании дендроплана, согласованного с управлением дорог и внешнего благоустройства администрации города (далее - управление дорог и внешнего благоустройства) и управлением по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации города (далее - управление по охране окружающей среды и природных ресурсов).

Дендроплан включает информацию об устройстве дорожно-тропиночной сети, вертикальной планировке, посадке деревьев и кустарников, площади газонов и цветников, расстановке малых архитектурных форм.

9. Работы по созданию и содержанию зеленых насаждений, в том числе посадке, уходу за деревьями, кустарникам#, цветниками и газонами, подкормке, поливу, рыхлению, прополке, обрезке, защите растений, утеплению корневой системы, связыванию и развязыванию кустов, укрытию теплолюбивых растений, скашиванию газонов, обработке ядохимикатами и гербицидами, вырубке сухих и аварийных деревьев рекомендуется проводить в соответствии с Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденными приказом Госстроя Российской Федерации от 15.12.1999 N 153.

10. Посадочный материал должен соответствовать требованиям стандартов. Для посадки деревьев используются крупномерные саженцы в возрасте 8 - 10 лет.

11. Омолаживающая обрезка проводится постепенно в течение 2 - 3 лет у растений, обладающих высокой побегообразующей способностью.

Санитарная обрезка проводится ежегодно, в течение всего вегетационного периода.

Формовочная обрезка проводится в безлистном состоянии.

12. Омолаживающая и санитарная обрезки проводятся на основании акта оценки зеленых насаждений, выданного управлением дорог и внешнего благоустройства по согласованию с управлением по охране окружающей среды и природных ресурсов по форме согласно приложению к настоящим правилам.

Для получения акта оценки зеленых насаждений ответственное лицо направляет заявление в управление дорог и внешнего благоустройства города.

13. Стрижка газонов производится на высоту до 5 - 7 см, периодически, при достижении травяным покровом высоты 10 - 15 см. Скошенная трава должна быть убрана в течение трех суток с момента начала покоса. При последнем скашивании газона (в зиму) высоту травостоя оставляется не ниже 5 - 6 см во избежание вымерзания газонных трав.

14. Полив зеленых насаждений производится в утреннее (до 9 часов), вечернее (после 19 часов) или ночное (после 24 часов) время.

15. Погибшие и потерявшие декоративность цветы в цветниках и вазонах удаляют с одновременной подсадкой новых растений.

IV. Охрана зеленых насаждений

16. Охране подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории города, независимо от форм собственности на земельные участки, на которых эти насаждения расположены.

17. Градостроительная деятельность должна проводиться, основываясь на принципе максимального сохранения зеленых насаждений в городе.

18. Граждане, должностные и юридические лица обязаны предпринимать меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к их повреждению или уничтожению на территории города.

19. При реконструкции озелененных территорий площадь под растительным покровом должна составлять в парках не менее 70 процентов, скверах и бульварах - не менее 60 процентов.

20. На территории города запрещается:

1) самовольно вырубать деревья и кустарники, в том числе сухостойные, больные и аварийные;

2) самовольно проводить омолаживающую и санитарную обрезки;

3) самовольно высаживать деревья и кустарники;

4) повреждать зеленые насаждения, почвенно-растительный слой;

5) сбрасывать снег с крыш на озелененные территории без принятия мер, обеспечивающих сохранность деревьев и кустарников;

6) сбрасывать смет, порубочные остатки и другие загрязнения на газоны;

7) разводить костры, жечь опавшую листву и сухую траву, совершать иные действия, создающие пожароопасную обстановку;

8) подвешивать на деревьях посторонние предметы, забивать в стволы деревьев гвозди, прикреплять рекламные изделия, электропровода, колючую проволоку и другие ограждения, которые могут повредить деревья;

9) устанавливать рекламные щиты в местах скопления деревьев или в один ряд с деревьями в рядовых посадках;

10) устанавливать рекламные щиты, опоры освещения на расстоянии менее 3 м от стволов деревьев;

11) оставлять не выкорчеванные пни;

12) добывать из деревьев сок, смолу;

13) рвать цветы, ломать ветви деревьев и кустарников;

14) самовольно изменять дорожно-тропиночную сеть;

15) производить побелку и покраску стволов деревьев в парках, скверах на бульварах и улицах, кроме объектов и отдельных участков, к которым предъявляются повышенные санитарные требования (общественные туалеты, места для сбора бытовых отходов, территории предприятий с особой спецификой работ);

16) производить иные действия, способные нанести вред зеленым насаждениям, в том числе запрещенные настоящими Правилами и иными правовыми актами.

21. При производстве земляных и строительных работ лица, производящие работы, обязаны:

1) ограждать деревья, находящиеся на территории строительства, сплошными щитами высотой 2 м, щиты располагать треугольником на расстоянии не менее 0,5 м от ствола дерева, а также устраивать деревянный настил вокруг ограждающего треугольника радиусом 0,5 м;

2) оставлять вокруг дерева свободный приствольный круг диаметром не менее 2 м с последующей установкой решетки или другого защитного покрытия при мощении и асфальтировании городских проездов, площадей, дворов и тротуаров;

3) производить выкопку траншей при прокладке кабеля, канализационных труб и прочих сооружений на расстоянии:

от ствола дерева при толщине ствола до 15 см - не менее 2 м, при толщине ствола более 15 см - не менее 3 м;

от кустарников - не менее 1,5 м, считая расстояние от основания крайней скелетной ветви;

4) не допускать изменение вертикальных отметок, против существующих, более 5 см при понижении или повышении их, предусматривая соответствующие устройства для сохранения нормальных условий роста деревьев (защита корневой шейки) при реконструкции и строительстве дорог, тротуаров, трамвайных линий и других сооружений на участке с зелеными насаждениями;

5) располагать подъездные пути и места для установки подъемных кранов вне зоны зеленых насаждений;

6) сохранять верхний растительный грунт на всех участках нового строительства, организовывать снятие его и буртование по краям строительной площадки в специально отведенных местах. Забуртованный растительный грунт передавать специализированным предприятиям зеленого хозяйства или использовать самостоятельно для озеленения.

V. Снос зеленых насаждений

22. Снос зеленых насаждений на территории города разрешается:

1) в целях обеспечения условий для строительства, реконструкции, ремонта объектов, расположенных на предоставленных в установленном законом порядке земельных участках, при проведении земляных работ;

2) для предупреждения последствий, вызванных падением аварийных деревьев;

3) в случае произрастания растений с нарушением установленных строительных норм и правил и санитарных правил;

4) при реконструкции зеленых насаждений.

23. Снос зеленых насаждений производится на основании акта оценки зеленых насаждений, выданного управлением дорог и внешнего благоустройства по согласованию с управлением по охране окружающей среды и природных ресурсов.

Для получения акта оценки зеленых насаждений направляется заявление в управление дорог и внешнего благоустройства.

24. В случае сноса зеленых насаждений в соответствии с подпунктом 1 пункта 22 настоящих Правил к заявлению прилагается дендроплан, дендроплан компенсационного озеленения (в случае невозможности посадки или пересадки деревьев в границах отведенного земельного участка) и заключение государственной экспертизы проектной документации (для объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе).

В дендроплане указываются деревья и кустарники, подлежащие сносу, сохранению или пересадке в границах отведенного участка, каждое дерево нумеруется, кустарники нумеруются группами.

25. В случае сноса зеленых насаждений в соответствии с подпунктом 4 пункта 22 настоящих Правил к заявлению прилагается проект реконструкции зеленых насаждений, согласованный с управлением по охране окружающей среды и природных ресурсов, и перечетная ведомость с указанием количества зеленых насаждений, предполагаемых к сносу.

VI. Инвентаризация и мониторинг зеленых насаждений

26. Зеленые насаждения, расположенные на территории города, подлежат инвентаризации.

27. Инвентаризация зеленых насаждений проводится для получения достоверных данных по количеству зеленых насаждений в городе, их состоянию, установления видового состава деревьев и кустарников с определением количества, категории и типа зеленых насаждений, возраста растений, диаметра (для деревьев), площадей газонов и цветников, своевременной регистрации происшедших изменений, определения ответственных лиц.

28. На основе данных инвентаризации зеленых насаждений администрацией города ведется реестр зеленых насаждений, расположенных на территории города, на бумажном и электронном носителях.

29. Порядок проведения инвентаризации зеленых насаждений и ведения реестра зеленых насаждений, расположенных на территории города, определяется Мэром города.

30. Администрация города проводит мониторинг состояния зеленых насаждений, расположенных на территории города.

VII. Компенсационное озеленение

31. В случае сноса, уничтожения или повреждения зеленых насаждений на территории города проводится компенсационное озеленение.

32. Компенсационное озеленение не проводится в случаях сноса зеленых насаждений в соответствии с подпунктами 2, 3 пункта 22 настоящих Правил.

33. При сносе зеленых насаждений, расположенных на территории района города, в котором обеспеченность озелененными территориями общего пользования составляет не менее 6 квадратных метров на одного жителя, компенсационное озеленение проводится на территории данного района в объеме снесенных зеленых насаждений теми же или более ценными древесно-кустарниковыми породами.

При сносе зеленых насаждений, расположенных на территории района города, в котором обеспеченность озелененными территориями общего пользования составляет менее 6 квадратных метров на одного жителя, компенсационное озеленение проводится на территории данного района в двукратном объеме теми же или более ценными древесно-кустарниковыми породами.

34. При сносе зеленых насаждений компенсационное озеленение выполняется ответственным лицом самостоятельно или по договору со специализированной организацией.

35. В случае уничтожения или повреждения зеленых насаждений компенсационное озеленение проводится виновным лицом самостоятельно или по договору со специализированной организацией на том же месте теми же породами, причем количество единиц растений и занимаемая ими площадь не могут быть уменьшены.

36. Компенсационное озеленение проводится в ближайший вегетационный сезон, но не позднее одного года с момента сноса, повреждения или уничтожения зеленых насаждений.

VIII. Возмещение восстановительной стоимости зеленых насаждений и ущерба, нанесенного уничтожением и (или) повреждением зеленых насаждений

37. При сносе зеленых насаждений возмещается их восстановительная стоимость.

38. Восстановительная стоимость не возмещается в случаях сноса зеленых насаждений в соответствии с подпунктами 2, 3 пункта 22 настоящих Правил.

39. Расчет восстановительной стоимости и выдача счета для ее оплаты осуществляется управлением дорог и внешнего благоустройства после согласования акта оценки зеленых насаждений управлением по охране окружающей среды и природных ресурсов.

40. Ущерб, нанесенный повреждением и (или) уничтожением зеленых насаждений, возмещается лицом, причинившим ущерб.

41. Расчет размера ущерба, нанесенного повреждением и (или) уничтожением зеленых насаждений и предъявление требований о возмещении ущерба осуществляется управлением по охране окружающей среды и природных ресурсов.

42. Порядок расчета восстановительной стоимости зеленых насаждений и размера ущерба, нанесенного повреждением и (или) уничтожением зеленых насаждений, устанавливается Мэром города.

43. Средства от возмещения восстановительной стоимости зеленых насаждений и ущерба, нанесенного повреждением и (или) уничтожением зеленых насаждений, поступают в бюджет города.

IX. Ответственность за нарушение настоящих Правил

44. Виновные в нарушении настоящих Правил лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством.

45. Применение мер ответственности не освобождает нарушителя от обязанности возмещения причиненного им ущерба и устранения допущенных нарушений.

Приложение
к Правилам
создания, содержания и охраны
зеленых насаждений на территории
городского округа "Город Хабаровск"

СОГЛАСОВАНО                                  УТВЕРЖДАЮ

Начальник управления по охране               Начальник управления дорог и

окружающей среды и природных                 внешнего благоустройства

ресурсов администрации города                администрации города

Хабаровска                                   Хабаровска

____________________                __________________

"___" _________ 20__                "___" ________ 20__

                                   АКТ N ____

                          оценки зеленых насаждений

"___" ______ 20__ г.                                         г. Хабаровск

1. Ответственное лицо ___________________________________________________

2. Представитель ответственного лица ____________________________________

_________________________________________________________________________

                           (ФИО, должность, телефон)

3. Расположение объекта: ________________________________________________

- район города __________________________________________________________

- улица _________________________________________________________________

4. Наименование объекта: ________________________________________________

5. Характер выполняемых работ: __________________________________________

6. Наличие дендроплана: _________________________________________________

N п/п	Наименование по- род деревьев (вид кустарника или элемент озеленения)	Диаметр ствола дерева на высоту 1,3 м (возраст кустар- ника, год)	Состояние зеленых насаждений (хоро- шее, удовлетвори- тельное, неудов- летворительное)	Количество деревьев, кустарников (площадь газонов), шт/м2	Восста- новительная стоимость зеленых на- саждений (руб.)
1	2	3	4	5	6
	ИТОГО:

Акт составил: ___________________________________________________________

              ___________________________________________________________

               (ФИО, должность специалиста управления дорог и внешнего

                                     благоустройства)

Подпись представителя ответственного лица _______________________________