Решение Собрания депутатов Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 6 сентября 2007 г. N 72 "О принятии Положения об Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края" (с изменениями и дополнениями)

Решение Собрания депутатов Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края
от 6 сентября 2007 г. N 72
"О принятии Положения об Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края"

С изменениями и дополнениями от:

6 апреля 2012 г., 14 февраля 2013 г.

Рассмотрев протест Советско-Гаванского городского прокурора от 30.07.2007 2-2-07, руководствуясь статьей 46 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях приведения муниципального правового акта в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации, Собрание депутатов муниципального района решило:

1. Принять прилагаемое Положение об Администрации Советско-Гаванского муниципального района.

2. Положение об Администрации Советско-Гаванского муниципального района вступает в силу со дня его опубликования.

3. Решение Собрания депутатов Советско-Гаванского муниципального района от 10 июня 2005 г. N 63 "О принятии положения об Администрации Советско-Гаванского муниципального района" признать утратившим силу.

4. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.

5. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.

Глава муниципального района

С.Л. Луговской

Положение
об Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края

С изменениями и дополнениями от:

6 апреля 2012 г., 14 февраля 2013 г.

Принято Решением Собрания депутатов Советско-Гаванского района от 6 сентября 2007 г. N 72

Глава I. Основные положения

1.1. Администрация Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (далее по тексту - Администрация) в соответствии с Уставом Советско-Гаванского муниципального района (далее по тексту - Устав муниципального района) является исполнительно-распорядительным органом Советско-Гаванского муниципального района (далее по тексту - муниципальный район), уполномоченным на решение вопросов местного значения и осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Хабаровского края. Деятельностью Администрации муниципального района руководит Глава муниципального района на принципах единоначалия.

1.2. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, законами Хабаровского края, иными нормативными правовыми актами Хабаровского края, Уставом муниципального района, правовыми актами Собрания депутатов муниципального района, Главы муниципального района, а также настоящим Положением.

1.3. Администрация муниципального района входит в структуру органов местного самоуправления муниципального района.

1.4. Администрация муниципального района наделяется правами юридического лица, действует от имени района. Администрация района является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, имеет печать, другие необходимые для осуществления своей деятельности штампы, бланки, расчетные и иные счета в банках, кредитных организациях.

1.5. Администрация района выполняет исполнительно-распорядительные функции по эффективному решению вопросов местного значения в интересах населения района, обеспечивает права, свободы и законные интересы человека и гражданина в районе, осуществление задач социально-экономического развития района, исполнение законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Хабаровского края, принятых в пределах их компетенции, муниципальных правовых актов, организует взаимодействие между органами государственной власти и местного самоуправления на территории района; способствует привлечению населения к решению вопросов местного значения.

Администрация имеет право открывать бюджетные счета, в соответствии с законодательством.

1.6. Администрация муниципального района реализует свои полномочия как непосредственно, так и через муниципальные предприятия и учреждения, иные организации, расположенные на территории Советско-Гаванского района.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 6 апреля 2012 г. N 394 пункт 1.7 раздела 1 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.7. Юридический и почтовый адрес: дом 3, ул. Ленина, город Советская Гавань, Хабаровский край, 682800, Россия.

Глава II. Структура Администрации муниципального района

2.1. Структура Администрации муниципального района утверждается Собранием депутатов Советско-Гаванского муниципального района по представлению Главы Советско-Гаванского муниципального района.

Структура Администрации муниципального района включает в себя отраслевые и территориальные подразделения и состоит из комитетов, управлений, отделов, служб, руководство которыми осуществляют Глава муниципального района, заместители Главы Администрации муниципального района в соответствии с распределением функциональных обязанностей между ними.

2.2. Структурные подразделения Администрации муниципального района могут наделяться правами юридического лица.

2.3. Штатное расписание аппарата Администрации муниципального района утверждается Главой муниципального района.

Штатные расписания и численность работников структурных подразделений утверждается Главой муниципального района.

2.4. При Главе муниципального района, при Администрации муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Хабаровского края, иными нормативными правовыми актами могут создаваться коллегиальные, консультативные, контрольные и иные органы (комиссии, коллегии, советы, комитеты, штабы, инспекции и др.).

2.5. В структуре Администрации муниципального района в порядке, установленном законодательством, могут создаваться органы, которые наделяются собственной компетенцией на решение вопросов местного значения в соответствующих отраслях или сферах управления.

Глава III. Полномочия Администрации муниципального района

3.1. Полномочия Администрации муниципального района по решению вопросов местного значения:

3.1.1. В области социально-экономического развития муниципального района:

- разрабатывает и вносит на утверждение Собрания депутатов муниципального района планы и программы развития муниципального района, организует их исполнение;

- разрабатывает порядок составления Проекта бюджета муниципального района, в соответствии с Бюджетным Кодексом# и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами Собрания депутатов муниципального района, обеспечивает составление проекта бюджета и исполнение местного бюджета;

- устанавливает порядок работы комиссии Администрации Советско-Гаванского муниципального района по размещению заказов на закупку товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд, формирует и размещает муниципальный заказ; содействует созданию на территории муниципального района предприятий и организаций различных форм собственности, развитию предпринимательской деятельности на территории муниципального района;

- осуществляет в установленном Собранием депутатов муниципального района Порядке# управление, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, решает вопросы приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности, создания, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий;

- организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, представляет указанные данные в органы государственной власти в соответствии с действующим законодательством;

- разрабатывает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения;

- реализует муниципальную промышленную политику, содействует эффективному взаимодействию научного потенциала Российской Федерации и промышленного потенциала муниципального района, направленного на повышение эффективности действующих предприятий, освоению конкурентоспособной продукции, созданию новых предприятий.

3.1.2. В области градостроительства и землепользования:

- организует работы по разработке и реализации градостроительной и земельной политики на территории муниципального района;

- утверждает схемы территориального планирования муниципального района, правила землепользования и застройки межселенных территорий;

- утверждает подготовленную на основе схемы территориального планирования муниципального района документацию по планировке территории;

- организует и ведет информационную систему обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района;

- в установленном порядке резервирует и изымает, в том числе путем выкупа, земельные участки в границах муниципального района для муниципальных нужд;

- осуществляет земельный контроль за использованием земель межселенных территорий, соблюдением норм и правил градостроительной и землеустроительной деятельности;

- утверждает местные нормативы градостроительного проектирования межселенных территорий;

- содействует реализации градостроительной документации о застройке территории поселений, входящих в состав муниципального района, схемы# и проекты# развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и благоустройства территории муниципального района;

- выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

- обладает всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ.

3.1.3. В области торговли, бытового обслуживания, защиты прав потребителей:

- организует и проводит работу по разработке единой политики в сфере потребительского рынка;

- создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

3.1.4. В области образования, физической культуры и спорта, социально культурного# обслуживания поселений, охраны здоровья:

- содействует развитию на территории муниципального района муниципальной сети учреждений образования, культуры, спорта и здравоохранения, содействует развитию учреждений образования, культуры, спорта, здравоохранения иных, форм собственности;

- организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам (за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации), организует предоставление дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организацию отдыха детей в каникулярное время;

- обеспечивает условия для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

- организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

- создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

- создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

- определяет форму устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (детский дом, школа-интернат, на воспитание в приемную семью, под опеку (попечительство);

- организует деятельность органов по опеке и попечительству, в том числе усыновления (удочерения), снижения брачного возраста и иных вопросов согласно действующему законодательству;#

- организует оказание на территории муниципального района скорой медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

- осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

3.1.5. В области транспорта и связи:

- создает условия для предоставления транспортных услуг населению муниципального района;

- организует транспортное обслуживание населения муниципального района между поселениями в границах муниципального района;

- создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи;

- содействует развитию средств связи и информационных сетей, радио и телевидения на территории муниципального района.

3.1.6. В области гражданской обороны, пожарной безопасности, защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций:

- участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

- организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне;

- организует и осуществляет мероприятия по защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- содействует обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального района;

- поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения муниципального района об опасности;

- способствует обеспечению первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций на территории муниципального района в военное время;

- определяет порядок создания, в целях гражданской обороны, запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств организациями, находящимися на территории муниципального района;

- содействует осуществлению подготовки и обучению населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;

- принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организует их проведение;

- обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения муниципального района об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций;

- устанавливает порядок и создает резервы финансовых и материальных ресурсов для проведения мероприятий, направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций;

- устанавливает порядок и создает резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- организует аварийно-спасательные и другие неотложные работы при чрезвычайных ситуациях на территории муниципального района;

- создает органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения на территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций;

- координирует и содействует проведению мероприятий, направленных на санитарное эпидемиологическое благополучие в пределах территории муниципального района.

3.1.7. В области международных связей:

- осуществляет международные связи в интересах населения муниципального района;

- организует и проводит работу по созданию и поддержанию дружественных и экономических связей с городами-побратимами и партнерами муниципального района;

- устанавливает зарубежные контакты в области культуры, образования, здравоохранения, искусства и туризма.

3.1.8. В области сельского хозяйства:

- создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, входящих в состав муниципального района;

- способствует и создает условия для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

3.1.9. В сфере формирования и содержания муниципального архива:

- обеспечивает сохранность, государственный учет, комплектование, использование документов Архивного фонда Российской Федерации, хранящихся в муниципальном архиве;

- осуществляет хранение архивных фондов поселений, входящих в состав муниципального района.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 14 февраля 2013 г. N 502 пункт 3.1 главы III настоящего Положения дополнен подпунктом 3.1.10, вступающим в силу после опубликования названного решения в сборнике нормативно-правовых актов органов местного самоуправления Советско-Гаванского муниципального района

3.1.10. В области мобилизационной подготовки:

- организует и обеспечивает через мобилизационный орган мобилизационную подготовку и мобилизацию;

- обеспечивает исполнение Федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Губернатора Хабаровского края в области мобилизационной подготовки и мобилизации;

- организует и обеспечивает мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

- разрабатывает мобилизационные планы;

- проводит мероприятия по мобилизационной подготовке экономики муниципального района;

- обеспечивает подготовку и организацию нормированного снабжения населения муниципального района продовольственными и непродовольственными товарами в период мобилизации и в военное время;

- проводит во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти мероприятия, обеспечивающие выполнение мобилизационных планов;

- заключает договоры (контракты) с организациями о поставке продукции, проведении работ, выделении сил и средств, об оказании услуг в целях обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации муниципального района;

- при объявлении мобилизации проводит мероприятия по переводу экономики муниципального района на работу в условиях военного времени;

- содержит запасной пункт управления и поддерживает его готовность к работе в условиях военного времени;

- оказывает содействие отделу военного комиссариата в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации, включая:

а) организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, поставки техники на сборные пункты или в воинские части, предоставление зданий, коммуникаций, земельных участков, транспортных и других материальных средств в соответствии с планами мобилизации;

б) организацию и обеспечение воинского учёта и бронирования на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в органе местного самоуправления муниципального района и организациях, находящихся в сфере его ведения, обеспечение предоставления отчётности по бронированию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

в) организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, входящих в состав аппарата усиления отдела военного комиссариата.

- участвует в проведении учений и организует проведение тренировок по выполнению мобилизационных планов;

- организует обучение руководящего состава и повышение квалификации работников мобилизационного органа;

- организует защиту информации в области мобилизационной подготовки в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственной тайне" и нормативными правовыми актами по вопросам секретного делопроизводства.

3.2. Администрация муниципального района осуществляет иные полномочия, отнесенные законодательством и Уставом муниципального района к ведению органов местного самоуправления, за исключением полномочий, отнесенных федеральными законами и законами Хабаровского края, Уставам муниципального района к ведению Собрания депутатов муниципального района.

3.3. Администрация муниципального района осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные в установленном порядке.

3.4. Администрация муниципального района вправе заключать соглашения с администрациями поселений муниципального района об осуществлении части полномочий данных поселений за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов поселений в бюджет муниципального района в Порядке#, установленном решением Собрания депутатов муниципального района.

3.5. В случаях и формах, установленных федеральным законодательством, Администрация муниципального района вправе входить в межмуниципальное сотрудничество.

Глава IV. Гласность в работе Администрации муниципального района

4.1. Деятельность Администрации основывается на принципах гласности и открытости.

4.2. Гласность в работе Администрации обеспечивается посредством доведения до населения муниципального района своевременной и достоверной информации о развитии муниципального района, состоянии охраны общественного порядка и т.п., а также о мероприятиях и событиях, затрагивающих интересы населения муниципального района.

4.3. Информирование населения муниципального района о деятельности Администрации осуществляется посредством проведения пресс-конференций, выступлений в средствах массовой информации, на собраниях и встречах с населением.

4.4. Граждане имеют право обращаться в Администрацию и к должностным лицам Администрации, которые обязаны в установленный срок дать письменный ответ по существу обращения.

4.5. Администрация обеспечивает реализацию права граждан на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы.

V. Полномочия Главы Администрации муниципального района

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 14 февраля 2013 г. N 502 в пункт 5.1 главы V настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу после опубликования названного решения в сборнике нормативно-правовых актов органов местного самоуправления Советско-Гаванского муниципального района

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. Глава муниципального района - Глава Администрации муниципального района представляет интересы населения муниципального района, осуществляет представительские, исполнительные, распорядительные, контрольные и иные функции в пределах компетенции, определенной федеральными законами, законами Хабаровского края, решениями Собрания депутатов муниципального района, Уставом муниципального района.

Глава Администрации муниципального района руководит мобилизационной подготовкой и гражданской обороной на территории муниципального района.

Глава Администрации муниципального района обладает правотворческой инициативой. Во время отсутствия Главы Администрации муниципального района, с правотворческой инициативой вправе выступать исполняющий обязанности Главы Администрации муниципального района. Глава Администрации муниципального района вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов муниципального района. Глава Администрации муниципального района имеет право отзывать проекты решений и снимать вопросы, инициатором которых выступала Администрация, с повестки заседания Собрания депутатов муниципального района.

5.2. Глава Администрации муниципального района вправе делегировать свои полномочия заместителям Главы Администрации муниципального района либо иным лицам из числа муниципальных служащих. Передача полномочий осуществляется в соответствии с распоряжением Главы Администрации муниципального района, а также на основании доверенности, подписанной Главой Администрации муниципального района.

Не могут быть переданы полномочия, отнесенные к исключительной компетенции Главы Администрации муниципального района:

- подписание и обнародование нормативных правовых актов Собрания депутатов муниципального района;

- издание постановления об обнародовании нормативных правовых актов Собрания депутатов муниципального района;

- право требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов муниципального района.

5.3. В период отсутствия Главы Администрации муниципального района, его полномочия исполняет уполномоченный им заместитель Главы Администрации муниципального района.

Исполняющий обязанности Главы Администрации муниципального района назначается распоряжением Главы Администрации муниципального района.

Исполняющий обязанности Главы Администрации муниципального района вправе выдавать доверенности заместителям Главы Администрации муниципального района либо иным лицам из числа муниципальных служащих для осуществления отдельных полномочий Главы Администрации муниципального района.

VI. Правовые акты Главы и должностных лиц Администрации муниципального района

6.1. Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Хабаровского края, Уставом муниципального района, решениями Собрания депутатов муниципального района принимает правовые акты в форме постановлений и распоряжений.

Постановление принимается по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Хабаровского края.

Распоряжение издается по вопросам организации работы Администрации муниципального района.

6.2. Нормативные правовые акты Главы Администрации муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в установленном порядке.

Нормативные правовые акты Главы Администрации муниципального района, подлежащие официальному опубликованию, вступают в силу после их опубликования.

Официальным изданием Администрации муниципального района является газета "Советская звезда" и Сборник нормативно-правовых актов органов местного самоуправления Советско-Гаванского муниципального района.

6.3. Заместители Главы Администрации муниципального района, руководители структурных подразделений в пределах своей компетенции издают приказы и распоряжения.

Правовые акты должностных лиц Администрации муниципального района вступают в силу со дня их подписания, если в самом акте не предусмотрено иное.

6.4. Требования к содержанию, оформлению и порядку согласования правовых актов Главы Администрации муниципального района устанавливаются Регламентом Администрации муниципального района и Инструкцией по делопроизводству в аппарате Администрации муниципального района.

VII. Обеспечение деятельности Администрации муниципального района

7.1. Финансирование Администрации муниципального района осуществляется за счет средств местного бюджета.

7.2. Организационное, кадровое, информационно-правовое, документационное, материально-техническое и иное обеспечение осуществляется Администрацией муниципального района самостоятельно.

Глава VIII. Обеспечение трудовых и социально-экономических гарантий, ответственность муниципальных служащих Администрации муниципального района

Гарантии, права, обязанности и ответственность муниципальных служащих Администрации муниципального района регулируются: федеральным законодательством и принимаемыми в соответствии с ними законами Хабаровского края, Уставом муниципального района, Положением о муниципальных должностях и муниципальной службе Администрации муниципального района, а также другими нормативно-правовыми актами.

Глава IX. Ликвидация и реорганизация Администрации муниципального района

Ликвидация и реорганизация Администрации осуществляется на основании нормативных правовых актов муниципального района в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и законами Хабаровского края.

Глава муниципального района

С.Л. Луговской