Решение Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 22 сентября 2006 г. N 59 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей в г. Комсомольске-на-Амуре на 2007 - 2009 годы"

Решение Комсомольской-на-Амуре городской Думы
от 22 сентября 2006 г. N 59
"Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей в г. Комсомольске-на-Амуре на 2007 - 2009 годы"
(с изменениями от 29 июня, 24 сентября 2007 г.)

В целях более эффективного решения проблемы обеспечения жильем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 865 "О дополнительных мерах по реализации Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", во исполнение решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 17.02.2006 г. N 2 "О порядке принятия программ развития муниципального образования - города Комсомольска-на-Амуре, утверждения отчетов об их исполнении", городская Дума решила:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Обеспечение жильем молодых семей в г. Комсомольске-на-Амуре на 2007 - 2009 годы".

2. Считать муниципальную программу "Обеспечение жильем молодых семей в г. Комсомольске-на-Амуре на 2007 - 2009 годы" бюджетным обязательством.

3. Контроль за выполнением решения возложить на постоянную комиссию Комсомольской-на-Амуре городской Думы по социально-правовым вопросам.

4. Опубликовать решение в газете "Дальневосточный Комсомольск".

5. Решение вступает в силу со дня опубликования.

Глава города

В.П. Михалев

Информация об изменениях:

Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 24 сентября 2007 г. N 57 в настоящую Программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Муниципальная программа
"Обеспечение жильем молодых семей в г. Комсомольске-на-Амуре на 2007 - 2009 годы"
(утв. решением городской Думы от 22 сентября 2006 г. N 59)
(с изменениями от 29 июня, 24 сентября 2007 г.)

Паспорт
муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей в г. Комсомольске-на-Амуре на 2007 - 2009 годы"

Наименование                     - обеспечение  жильем  молодых  семей  в

программы                          г. Комсомольске-на-Амуре   на   2007 -

                                   2009 годы.

Основание для                    - 1)  постановление   Правительства Рос-

разработки программы               сийской  Федерации  от 31 декабря 2005

                                   года  N 865 "О дополнительных мерах по

                                   реализации федеральной целевой   прог-

                                   раммы "Жилище" на 2002 - 2010 годы";

                                   2)  постановление   главы города от 30

                                   ноября 2006 года N 230 "Об итогах реа-

                                   лизации молодежной политики в  г. Ком-

                                   сомольске-на-Амуре  в 2004 - 2006 г.г.

                                   и   основных   направлениях  на 2007 -

                                   2009 г.г.".

Муниципальный                    - администрация  города Комсомольска-на-

заказчик программы                 Амуре (далее - администрация города).

Разработчик программы            - отдел  по делам молодежи администрации

                                   города.

Цель программы                   - создание системы поддержки молодых се-

                                   мей  в   решении жилищной проблемы для

                                   улучшения  демографической  ситуации в

                                   г. Комсомольске-на-Амуре.

Основные задачи программы        - 1)  разработка  и  реализация способов

                                   бюджетной, внебюджетной и организацио-

                                   нной поддержки молодых семей при реше-

                                   нии  ими   жилищной проблемы  с учетом

                                   степени нуждаемости в улучшении жилищ-

                                   ных условий, уровня материального дос-

                                   татка, наличия и количества детей;

                                   2)  разработка и формирование системы,

                                   включающей социальные и рыночные меха-

                                   низмы решения жилищной проблемы  моло-

                                   дых семей.

Исполнители программы            - 1) отдел по делам молодежи администра-

                                   ции города;

                                   2) отдел по учету и распределению  жи-

                                   лого фонда администрации города;

                                   3)  управление экономического развития

                                   администрации города;

                                   4) финансовое управление администрации

                                   города.

Срок реализации программы        - 2007 - 2009 годы.

Источник и объем                 - Объем      финансирования    программы

финансирования                     составляют   101,023   млн. рублей,  в

программы                          т.ч.:

                                   - средства  местного  бюджета - 10,625

                                   млн. рублей;

                                   - собственные   средства     граждан -

                                   90,938 млн. рублей.

Ожидаемые конечные               - 1) в рамках реализации программы  пла-

результаты реализации              нируется выделить на приобретение ква-

программы и показатели             ртир субсидии и 150 молодым семьям:

социально-экономической            - 2007 год - 50 семей;

эффиктивности                      - 2008 год - 50 семей;

                                   - 2009 год- 50 семей;

                                   2)  сформировать систему муниципальной

                                   поддержки  молодым семьям, нуждающимся

                                   в улучшении жилищных условий,  повыше-

                                   ния  уровня  обеспеченности жильем при

                                   помощи безвозмездных субсидий на прио-

                                   бретение жилья;

                                   3) улучшить демографическую ситуацию в

                                   муниципальном образовании, связанную с

                                   улучшением  жилищных  условий  молодых

                                   семей;

                                   4)  создать   условия для формирования

                                   активной жизненной позиции молодежи;

                                   5) укрепить   семейные   отношения   и

                                   снизить   социальную   напряженность в

                                   обществе.

Контроль за ходом                - контроль осуществляют первый  замести-

реализации программы               тель   главы   администрации    города

                                   Есипов Ю.В.,    заместитель      главы

                                   администрации города Родионова Н.Г.

1. Проблема улучшения жилищных условий молодых семей
в г. Комсомольске-на-Амуре

В г. Комсомольске-на-Амуре проблема обеспечения жильем по-прежнему остается одной из основных. Особенно остро она стоит для молодежи и молодых семей.

Нерешенность жилищной проблемы приводит к таким негативным последствиям как:

- формирование у молодежи чувства социальной незащищенности;

- угасание интереса к трудовой деятельности из-за трудностей, связанных с обеспечением жильем;

- стремление молодежи выехать на постоянное место жительства в другие регионы Российской Федерации.

По оценкам экспертов, одним из факторов ухудшения демографической ситуации является недостаточная обеспеченность жильем.

В г. Комсомольске-на-Амуре с 2003 года реализуется программа строительства молодежных жилищных комплексов. В настоящее время введены в эксплуатацию 3 дома на 250 квартир (ул. Кирова, 33; ул. Комсомольская, 71/6; ул. Краснофлотская, 25) (постановления Губернатора Хабаровского края от 27 января 2003 г. N 18 "О реконструкции здания общежития под жилой дом для молодежи в г. Комсомольске-на-Амуре", от 25 марта 2004 г. N 73 "О завершении строительства жилого дома N 58 в 70-м квартале Центрального округа г. Комсомольска-на-Амуре под молодежный жилищный комплекс", 02 марта 2005 г. N 42 "О завершении строительства жилого дома по ул. Краснофлотской, 25 в г. Комсомольске-на-Амуре под молодежный жилищный комплекс").

В молодежных жилищных комплексах проживают 248 семей, в которых насчитывается 245 детей. С момента строительства трех молодежных жилищных комплексов в семьях родилось 28 детей. Право на предоставление субсидии получили 50 семей.

На сегодняшний день более 1 тыс. молодых жителей муниципального образования нуждаются в улучшении жилищных условий. Так только на ОАО "КнААПО" в очереди на жилье стоит 400 чел. в возрасте до 30 лет. В течение 2 квартала в администрацию города за содействием в приобретении жилья обратилось 70 молодых семей.

Однако эти цифры не дают полного представления о числе нуждающихся семей. Низкий процент нуждаемости молодежи из общего числа молодежи и общего числа очередников объясняется тем, что многие молодые семьи, не имеющие своего жилья реально нуждаются в улучшении жилищных условий, не имеют общей регистрации по месту жительства из-за отсутствия перспективы получить жилье.

По этим причинам количество нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан не уменьшается и даже растет.

2. Цель и задачи программы

Цель программы заключается в создании системы поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы.

Цель программы достигается решением следующих основных задач:

- разработка и реализация способов бюджетной, внебюджетной и организационной поддержки молодых семей при решении ими жилищной проблемы с учетом степени нуждаемости в улучшении жилищных условий, уровня материального достатка, наличия и количества детей;

- разработка и формирование системы, включающей социальные и рыночные механизмы решения жилищной проблемы молодых семей;

3. Создание системы поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, проживающих на территории г. Комсомольска-на-Амуре

- предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;

- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

4. Участники программы

Участником программы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:

- возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти Хабаровского края решения о включении молодой семьи - участницы программы в список претендентов на получение субсидии в 2006 году не превышает 30 лет.

- признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий. Под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии.

5. Основные принципы реализации программы

Основными принципами реализации программы являются:

- добровольность участия в программе молодых семей;

- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим законодательством;

- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств местного бюджета при улучшении жилищных условий в рамках программы только один раз.

Субсидия молодой семье предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного жилого помещения, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилья, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям.

Субсидия может быть использована молодой семьей, которая является членом жилищного накопительного кооператива и для которой кооперативом приобретено жилое помещение, для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность молодой семьи.

Расчет размера субсидии производится, исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья в муниципальном образовании "Город Комсомольск-на-Амуре", установленного распоряжением администрации города, но не превышающего среднюю рыночную стоимость 1 кв. м жилья по Хабаровскому краю, определяемую уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которого определяется размер субсидии, составляет:

для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;

для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей) - по 18 кв. м на каждого члена семьи.

Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера субсидии, определяется по формуле:

                                СтЖ = Н х РЖ,

   где:

СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера субсидии;

  Н - норматив   стоимости   1 кв. м  общей   площади   жилья  в   городе

      Комсомольске-на-Амуре; определяемый  в  соответствии с требованиями

      программы;

 РЖ - размер  общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии

      с требованиями подпрограммы      "Обеспечение жильем молодых семей"

      Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы";

Размер субсидии выделяемой из местного бюджета на приобретение жилья составляет 5 процентов от средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями программы.

Условием получения субсидии является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения.

Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера субсидии, не может быть меньше нормы предоставления площади жилого помещения гражданам, состоящим на учете нуждающихся в получении жилых помещений, установленных постановлением администрации города.

6. Порядок выделения и выплаты безвозмездной субсидии молодой семье

Молодая семья должна нуждаться в улучшении жилищных условий.

6.1. Для участия в программе молодая семья подает в городскую комиссию по распределению средств на приобретение жилья для молодых семей в городе Комсомольске-на-Амуре (далее - городская комиссия) следующие документы:

- заявление на участие в приобретении квартир на вторичном рынке жилья;

- документы, удостоверяющие личность (копия);

- свидетельство о заключении брака (копия);

- свидетельство о рождении каждого ребенка (копии);

- сведения из органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или отсутствии в собственности всех членов молодой семьи жилого помещения;

- копию лицевого счета квартиросъемщика или выписку из домовой книги;

- справки о доходах супругов за последние шесть месяцев;

- заключение кредитного учреждения о возможности заключения с молодой семьей ипотечного договора, с указанием предполагаемой суммы кредита;

- для граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, - справку о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий из администрации Центрального или Ленинского округов, с места работы с указанием точной даты постановки на учет (число, месяц, год) и данных заседания жилищной комиссии (номер протокола, дата его составления);

- и иные документы в случае необходимости.

Документы, указанные в пункте 6.1, от заявителя принимает секретарь городской комиссии. Городская комиссия проводит проверку сведений, содержащихся в документах, представленных молодыми семьями. Состав городской комиссии утверждается распоряжением главы города.

6.2. Основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей программы являются:

а) несоответствие молодой семьи требованиям, указанным в разделе 4 программы;

б) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 6.1 программы;

в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

г) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием субсидии или иной формы поддержки за счет средств местного, краевого, федерального бюджетов.

Отдел по делам молодежи администрации города формирует списки молодых семей для участия в программе. В первую очередь в списки включаются молодые семьи - участники программы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г.

Сформированные списки молодых семей для участия в программе рассматриваются и утверждаются решением городской комиссии.

Городская комиссия направляет списки молодых семей в орган исполнительной власти Хабаровского края для утверждения.

Городская комиссия доводит до сведения молодых семей - участников программы, изъявивших желание получить субсидию в планируемом году, решение органа исполнительной власти Хабаровского края по вопросу о включении их в указанные списки.

7. Механизм реализации программы

В качестве механизма доведения субсидии до молодой семьи используется свидетельство на строительство жилья или на получение субсидии на приобретение жилья на вторичном рынке (далее - свидетельство).

Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи на получение субсидии. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Администрация города Комсомольска-на-Амуре по мере поступления бюджетных средств, предназначенных для предоставления субсидий, производит оформление свидетельств молодым семьям в порядке очередности, определенной списком молодых семей, утвержденным органом исполнительной власти Правительства Хабаровского края.

Основаниями для отказа в выдаче свидетельства являются непредставление или представление не в полном объеме указанных документов, а также недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

Полученное свидетельство сдается его владельцем в течение 2 месяцев с даты его выдачи в банк, где на его имя открывается банковский счет, предназначенный для зачисления субсидии. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с тем банком, который прошел отбор для участия в программе.

Для оплаты приобретаемого жилого помещения распорядитель счета предоставляет в банк: договор банковского счета, договор купли-продажи жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права собственности на приобретаемое жилое помещение и документы, подтверждающие наличие достаточных средств для оплаты приобретаемого жилого помещения в части, превышающей размер предоставляемой субсидии. В договоре купли-продажи указываются реквизиты свидетельства (серия, номер, дата выдачи, орган выдавший свидетельство) и банковского счета (банковских счетов), с которого будут осуществляться операции по оплате жилого помещения, приобретаемого на основании этого договора, а также определяется порядок уплаты суммы, превышающей размер предоставления субсидии.

Банк в течение 1 рабочего дня после вынесения решения о принятии документов на выделение средств для приобретения квартиры направляет в администрацию города заявку на перечисление бюджетных средств.

Администрация города Комсомольска-на-Амуре в течение 5 рабочих дней с даты получения от банка заявки на перечисление бюджетных средств на банковский счет проверяет ее на соответствие данным о выданных свидетельствах и при их соответствии направляет заявку в финансовое управление администрации города Комсомольска-на-Амуре, которое перечисляет средства, предоставляемые в качестве субсидии банку. При несоответствии данных перечисление указанных средств не производится, о чем администрация города в указанный срок письменно уведомляет банк.

Банк представляет ежемесячно, до 10-го числа, в администрацию города Комсомольска-на-Амуре информацию по состоянию на 1-е число о фактах заключения договоров, банковского счета с владельцами свидетельств, об отказе и заключении договоров, об их расторжении без зачисления средств, предоставляемых в качестве субсидии, и о перечислении средств с банковского счета в счет оплаты приобретенного жилья, которая затем передается в финансовое управление администрации города Комсомольска-на-Амуре.

В случае если владелец свидетельства не смог по тем или иным причинам воспользоваться правом на получение выделенной ему субсидии и не смог решить свою жилищную проблему, он сдает свидетельство в городскую комиссию.

8. Финансовое обеспечение программы

Финансовое обеспечение программы осуществляется в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете на 2007 - 2009 годы.

Предполагаемый объем финансирования программы на 2007 - 2009 годы

Источник финансирования	Всего	В том числе по годам (млн. руб.)
		2007	2008	2009
Местный бюджет - всего, в том числе компенсация за рождение ребенка	10,625	3,124 0,892	3,511 1,0	3,99 1,2
Средства молодых семей	90,398	26,784	30,132	33,48

Объем финансирования подлежит ежегодному уточнению, исходя из показателей бюджетов всех уровней на соответствующий год.

9. Ожидаемые конечные результаты реализации программы

Реализация программы позволит:

1. Улучшить жилищные условия 150 молодых семей

2. Сформировать систему муниципальной поддержи молодым семьям, нуждающимся в улучшении жизненных условий, повышения уровня обеспеченности жильем при помощи безвозмездных субсидий на строительство жилья;

3. Улучшить демографическую ситуацию в муниципальном образовании, связанную с улучшением жилищных условий молодых семей;

4. Создать условия для формирования активной жизненной позиции молодежи;

5. Укрепить семейные отношения и снизить социальную напряженность в обществе.

10. Мероприятия программы

N п/п	Основные мероприятия	Исполнители	Срок исполнения
1	Организационное и информационное обеспечение программы	Отдел по делам молодежи администрации города Комсомольска-на-Амуре	в течение срока действия программы
2	Прием документов от молодых семей на участие в программе	Отдел по делам молодежи администрации города Комсомольска-на-Амуре	Ежегодно до 20.08.2006 - формирование заявки на 2007 год. До 20.08.2007 - формирование заявки на 2008 год. и т.д.
3	Формирование списка молодых семей для участия в программе и представление его в орган исполнительной власти Хабаровского края для утверждения и софинансирования программы из краевого бюджета	городская комиссия по распределению средств на приобретение жилья для молодых семей	Ежегодно до 01 сентября
4	Финансирование программы из средств местного бюджета	Финансовое управление администрации города Комсомольска-на-Амуре	2007 - 2009 годы
5	Разработка порядка предоставления молодой семье дополнительной субсидии за счет местного бюджета при рождении (усыновлении) одного ребенка	Отдел по делам молодежи администрации города Комсомольска-на-Амуре	2006 год

Приложение 1
К городской целевой программе
"Обеспечение жильем молодых
семей в г. Комсомольске-на-Амуре
на 2007 - 2009 годы"

                                                             Главе города

                                                    Комсомольска-на-Амуре

                                 ЗАЯВЛЕНИЕ

   Прошу включить в состав  участников  подпрограммы  "Обеспечение жильем

молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы

молодую семью в составе:

супруг __________________________________________________________________

                          (ф.и.о., дата рождения)

паспорт: серия _______________________ N ______________________, выданный

____________________________________________ "___" __________________ г.,

проживает по адресу _____________________________________________________

________________________________________________________________________;

супруга _________________________________________________________________

                          (ф.и.о., дата рождения)

паспорт: серия _______________________ N ______________________, выданный

____________________________________________ "___" __________________ г.,

проживает по адресу _____________________________________________________

________________________________________________________________________;

дети: __________________________________________________________________,

                         (ф.и.о., дата рождения)

свидетельство о рождении (паспорт для ребенка, достигшего 14 лет)

-------------------------------------------------------------------------

                          (ненужное вычеркнуть)

серия _______________ N ___________________________________, выданное(ый)

_____________________________________ "_____" _______________________ г.,

проживает по адресу _____________________________________________________

_________________________________________________________________________

________________________________________________________________________;

                         (ф.и.о., дата рождения)

свидетельство о рождении (паспорт для ребенка, достигшего 14 лет)

-------------------------------------------------------------------------

                          (ненужное вычеркнуть)

серия _______________ N ___________________________________, выданное(ый)

_____________________________________ "_____" _______________________ г.,

проживает по адресу _____________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

   С условиями участия в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых  семей"

федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы  ознакомлен(ы)

и обязуюсь (обязуемся) их выполнять:

1) ________________________________________   _____________   ___________

    (ф.и.о. совершеннолетнего члена семьи)      (подпись)        (дата)

2) ________________________________________   _____________   ___________

    (ф.и.о. совершеннолетнего члена семьи)      (подпись)        (дата)

3) ________________________________________   _____________   ___________

    (ф.и.о. совершеннолетнего члена семьи)      (подпись)        (дата)

4) ________________________________________   _____________   ___________

    (ф.и.о. совершеннолетнего члена семьи)      (подпись)        (дата)

К заявлению прилагаются следующие документы:

1) ______________________________________________________________________

           (наименование и номер документа, кем и когда выдан)

2) ______________________________________________________________________

           (наименование и номер документа, кем и когда выдан)

3) ______________________________________________________________________

           (наименование и номер документа, кем и когда выдан)

4) ______________________________________________________________________

           (наименование и номер документа, кем и когда выдан)

5) ______________________________________________________________________

           (наименование и номер документа, кем и когда выдан)

6) ______________________________________________________________________

           (наименование и номер документа, кем и когда выдан)

Заявления и прилагаемые к чему согласно перечню документы приняты

"___" ___________________ 2006 г.

_________________________   _________________   _________________________

    (должность лица,         (подпись, дата)      (расшифровка подписи)

  принявшего заявление)