Приказ Министерства образования Хабаровского края от 5 марта 2009 г. N 298 "Об утверждении Положения о региональной и территориальной конфликтных комиссиях Хабаровского края, состава региональной конфликтной комиссии"

В целях организации подготовки и проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников IX классов общеобразовательных учреждений края по материалам Рособрнадзора с использованием механизмов независимой оценки путем создания территориальных экзаменационных комиссий, приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Положение о региональной и территориальной конфликтных комиссиях Хабаровского края, состав региональной конфликтной комиссии.

2. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя министра - начальника управления по надзору в сфере образования Москвина В.Г.

Министр

А.А. Базилевский

Положение
о региональной и территориальных конфликтных комиссиях Хабаровского края
(утв. приказом Министерства образования Хабаровского края от 5 марта 2009 г. N 298)

Положение о региональной и территориальных конфликтных комиссиях Хабаровского края (далее - Положение) разработано в соответствии с письмами Рособрнадзора от 16 января 2009 года N 03-09/07 "Об использовании в 2008/2009 учебном году нормативных документов и методических рекомендаций при проведении государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, с участием территориальных экзаменационных комиссий", от 29 февраля 2008 года N 01-96/08-01 "Рекомендации по организации и проведению государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, организуемой экзаменационными комиссиями".

В Положении определяются полномочия и функции, порядок рассмотрения апелляций и организации работы региональной и территориальных конфликтных комиссий (далее - Конфликтные комиссии) Хабаровского края.

1. Общие положения

1.1. Конфликтные комиссии создаются в целях обеспечения соблюдения единых требований и разрешения спорных вопросов при оценке экзаменационных работ в рамках государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования (далее - выпускники), а также для защиты прав выпускников IX классов, участвующих в государственной (итоговой) аттестации.

1.2. Конфликтные комиссии в своей деятельности руководствуется#:

- Положением о государственной (итоговой) аттестации выпускников IX и XI (XII) классов общеобразовательных учреждений Российской Федерации (в ред. приказов Минобразования России от 16.03.2001 N 1022, от 25.06.2002 N 2398, от 21.01.2003 N 135);

- другими нормативными и инструктивными документами Министерства образования и науки Российской Федерации, Рособрнадзора, министерства образования Хабаровского края, регламентирующими проведение государственной (итоговой) аттестации выпускников IX классов общеобразовательных учреждений;

- настоящим Положением.

1.3. Региональная конфликтная комиссия взаимодействуют# с региональной экзаменационной комиссией (далее - РЭК), министерством образования края. Территориальные конфликтные комиссии взаимодействуют с региональной конфликтной комиссией, ТЭК, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования.

2. Полномочия и функции конфликтных комиссий

2.1. Территориальные конфликтные комиссии выполняет следующие функции:

- информируют выпускников и их родителей (законных представителей) о порядке работы территориальной конфликтной комиссии, сроках, месте приема и процедуре подачи рассмотрения апелляций;

- принимает и рассматривает апелляции выпускников, участвовавших в государственной (итоговой) аттестации;

- определяет соответствие процедуры проведения государственной (итоговой) аттестации, установленным требованиям;

- определяет соответствие процедуры проверки и оценивания экзаменационных работ установленным требованиям;

- принимает решение по результатам рассмотрения апелляций;

- информирует выпускника, подавшего апелляцию, или его родителей (законных представителей), а также ТЭК о принятом решении;

- информирует ТЭК об обнаружении в экзаменационных материалах некорректных заданий.

2.2. Региональная конфликтная комиссия принимает и рассматривает апелляции участников государственной (итоговой) аттестации выпускников IX классов общеобразовательных учреждений края после их рассмотрения территориальной конфликтной комиссией в случае несогласия с ее решением.

2.3. В целях выполнения своих функций конфликтные комиссии в установленном порядке вправе:

- запрашивать и получать у уполномоченных лиц и организаций необходимые документы и сведения, в том числе экзаменационную работу выпускника, протоколы результатов проверки экзаменационной работы выпускника, подавшего апелляцию, сведения о лицах, присутствовавших в образовательном учреждении - пункте проведения экзамена (далее - ОУ-ППЭ), информацию о соблюдении процедуры проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников, с участием ТЭК;

- привлекать к рассмотрению апелляций представителей предметных подкомиссий по соответствующим общеобразовательным предметам в случае возникновения спорных вопросов по оцениванию экзаменационных работ.

3. Состав и структура конфликтных комиссий

3.1. Персональный состав региональной конфликтной комиссии формируется и утверждается приказом министерства образования края по согласованию РЭК#.

Персональный состав территориальной конфликтной комиссии формируется и утверждается органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, по согласованию с ТЭК.

3.2. Региональная конфликтная комиссия формируется из числа представителей министерства образования края, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, образовательных учреждений общего, профессионального образования, методистов КГОУ ДПО (повышения квалификации) "Хабаровский краевой институт переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров".

Территориальная конфликтная комиссия формируется из числа представителей органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, образовательных учреждений общего, профессионального образования, методистов районных методических служб.

3.3. Региональная конфликтная комиссия не может быть структурным подразделением РЭК, предметных подкомиссий РЭК. Территориальная конфликтная комиссия не может быть структурным подразделением ТЭК, предметных подкомиссий ТЭК.

3.4. Работу конфликтных комиссий возглавляют председатели, которые организуют работу комиссий, распределяют обязанности между членами, осуществляют контроль за работой комиссий в соответствии с Положением. В отсутствии# председателя его функции выполняет заместитель председателя.

3.5. Председатель (заместитель председателя) и члены конфликтных комиссий обязаны:

- осуществлять своевременное и объективное рассмотрение апелляций в соответствии с Положением и требованиями нормативных правовых актов;

- выполнять возложенные на них функции на высоком профессиональном уровне, соблюдая этические и моральные нормы;

- своевременно информировать руководство экзаменационных комиссий, министерство образования края, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, о возникающих проблемах или трудностях, которые могут привести к нарушению сроков рассмотрения апелляций;

- соблюдать конфиденциальность и режим информационной безопасности;

- соблюдать установленный порядок документооборота и хранения документов и материалов государственной (итоговой) аттестации выпускников IX классов общеобразовательных учреждений края.

3.6. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных обязанностей, нарушения требований конфиденциальности и информационной безопасности, злоупотреблений установленными полномочиями, председатель (заместитель председателя) и члены конфликтных комиссий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Организация работы конфликтных комиссий

4.1. Решения конфликтных комиссий принимаются простым большинством голосов от списочного состава комиссий при наличии кворума. В случае равенства голосов председатель конфликтной комиссии имеет право решающего голоса.

4.2. Решения конфликтных комиссий оформляются протоколами, которые подписываются председателем и всеми членами конфликтной комиссии.

Итоговые протоколы территориальной конфликтной комиссии передаются в ТЭК для внесения соответствующих изменений в протоколы результатов государственной (итоговой) аттестации выпускников IX классов общеобразовательных учреждений края.

Итоговые протоколы региональной конфликтной комиссии передаются в РЭК для утверждения и внесения соответствующих изменений в протоколы результатов государственной (итоговой) аттестации выпускников IX классов общеобразовательных учреждений края.

4.3. Документами, подлежащими строгому учету, по основным видам работ конфликтных комиссий, которые хранятся в течение года, являются:

- апелляция выпускника;

- журнал регистрации апелляций;

- протоколы заседаний конфликтной комиссии;

- заключения о результатах служебного расследования о нарушении процедуры проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников, с участием ТЭК, в ОУ-ППЭ (далее - заключение о результатах служебного расследования).

Место хранения документов, подлежащих строгому учету, утверждается министерством образования края по согласованию с РЭК.

5. Порядок подачи и рассмотрения апелляции

5.1. Право подачи апелляции имеют выпускники, участвовавшие в государственной (итоговой) аттестации.

5.2. Апелляцией признается аргументированное письменное заявление выпускника, участвовавшего в государственной (итоговой) аттестации:

- о нарушении процедуры проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников по общеобразовательному предмету в ОУ-ППЭ, при этом под нарушением процедуры принимаются# любые отступления от установленных требований к процедурам проведения экзаменов в ОУ-ППЭ, которые могли оказать существенное негативное влияние на качество выполнения экзаменационных работ выпускниками;

- о несогласии с выставленными баллами (отметкой).

5.3. Апелляция не принимается:

- по вопросам содержания и структуры экзаменационных материалов по общеобразовательным предметам;

- по вопросам, связанным с нарушением выпускником правил по выполнению экзаменационной работы.

5.4. Сроки и место приема апелляций устанавливаются исходя из необходимости соблюдения прав выпускников и учета особенностей организации работы конфликтных комиссий, обусловленных организационно-территориальной схемой проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников IX классов общеобразовательных учреждений края.

5.5. Апелляция о нарушении процедуры проведения государственной (итоговой) аттестации подается выпускником непосредственно в день проведения экзамена до выхода из ОУ-ППЭ руководителю ОУ-ППЭ. В целях проверки изложенных в апелляции сведений о нарушениях процедуры проведения экзаменов руководителем ОУ-ППЭ создается комиссия и организуется проведение служебного расследования. Результаты служебного расследования оформляются в виде заключения указанной комиссии, которое вместе с апелляцией передается в территориальную конфликтную комиссию.

5.6. Апелляция о несогласии с выставленными баллами (отметкой) подается в территориальную конфликтную комиссию либо руководителю того общеобразовательного учреждения, в котором выпускник ознакомился с официальными результатами экзамена. Руководитель общеобразовательного учреждения, принявший апелляцию, должен сразу же передать ее текст в территориальную конфликтную комиссию.

5.7. Прием апелляций о несогласии с выставленными баллами (отметкой) завершается через три дня после официального объявления результатов экзамена и ознакомления с ними выпускников.

5.8. Апелляция рассматривается в течение 3-х дней после ее подачи.

5.9. Выпускник имеет право присутствовать при рассмотрении апелляции. С выпускником в случае, если он является несовершеннолетним (до 18 лет) и не признан в соответствии с законодательством дееспособным до достижения совершеннолетия, имеет право присутствовать при рассмотрении апелляции один из его родителей (законных представителей). Указанные лица должны иметь при себе документы, удостоверяющие личность.

5.10. Председатель (заместитель председателя) и члены конфликтной комиссии не вправе отказать выпускнику и его законному представителю присутствовать при рассмотрении апелляции.

5.11. Рассмотрение апелляции следует проводить в спокойной и доброжелательной обстановке. Выпускнику, подавшему апелляцию, должна быть предоставлена возможность убедиться в том, что его экзаменационная работа проверена и оценена в соответствии с установленными требованиями и критериями. Рассмотрение апелляции не является переэкзаменовкой.

5.12. При рассмотрении апелляции о нарушении процедуры проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников, территориальная конфликтная комиссия исследует материалы служебного расследования (заключение комиссии, организованной по инициативе руководителя ОУ-ППЭ, с приложением документов и материалов, собранных в рамках служебного расследования), устанавливает, могли ли повлиять допущенные нарушения на качество выполнения экзаменационной работы, и выносит одно из решений:

- об отклонении апелляции, если изложенные в ней сведения о нарушениях процедуры проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников не подтвердились и/или не повлияли на результат выполнения экзаменационной работы;

- об удовлетворении апелляции, если изложенные в ней сведения о допущенных нарушениях процедуры проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников, подтвердились и повлияли на качество выполнения экзаменационной работы.

В последнем случае результат проведения государственной (итоговой) аттестации подлежит аннулированию, в связи с чем протокол о рассмотрении апелляции передается в ТЭК для реализации решения территориальной конфликтной комиссии. Выпускнику предоставляется возможность сдать экзамен по соответствующему общеобразовательному предмету в дополнительные сроки и в форме, установленные ТЭК.

5.13. При рассмотрении апелляции о несогласии с выставленными баллами (отметкой) конфликтная комиссия запрашивает:

- экзаменационную работу выпускника;

- копию протокола результатов проверки экзаменационной работы выпускника предметной подкомиссией ТЭК по соответствующему общеобразовательному предмету.

При рассмотрении апелляции выпускнику предъявляется экзаменационная работа, которую он выполнял. Выпускник должен подтвердить, что ему предъявлена его экзаменационная работа (удостоверить своей подписью в протоколе рассмотрения апелляции).

В случае возникновения спорных вопросов по оценке ответов на задания, территориальная конфликтная комиссия устанавливает соответствие ответов выпускника критериям оценивания, согласно которым проводилась проверка ответов на задания. В этом случае к рассмотрению апелляции могут привлекаться члены предметной подкомиссии ТЭК по соответствующему общеобразовательному предмету.

По результату рассмотрения апелляции о несогласии с выставленными баллами (отметкой) территориальная конфликтная комиссия принимает решение об отклонении апелляции и сохранении выставленных баллов (отметки) либо об удовлетворении апелляции и выставлении других баллов (отметки).

Данная информация передается территориальной конфликтной комиссией в ТЭК для внесения соответствующих изменений в протоколы о результатах государственной (итоговой) аттестации выпускников IX классов общеобразовательных учреждений края.

5.14. В случае несогласия с решением территориальной конфликтной комиссии выпускник вправе обратиться в Региональную конфликтную комиссию.

По результату рассмотрения апелляции о несогласии с выставленными баллами (отметкой) региональная конфликтная комиссия принимает решение об отклонении апелляции и сохранении выставленных баллов (отметки) либо об удовлетворении апелляции и выставлении других баллов (отметки).

Данная информация передается региональной конфликтной комиссией в РЭК для утверждения и внесения соответствующих изменений в протоколы о результатах государственной (итоговой) аттестации выпускников IX классов общеобразовательных учреждений края.

5.15. Измененные протоколы о результатах государственной (итоговой) аттестации выпускников являются основанием для ТЭК для аннулирования ранее выставленных баллов выпускника и выставления новых в протокол с результатами.

Заместитель министра - начальник управления по надзору в сфере образования

В.Г. Москвин

Состав
региональной конфликтной комиссии Хабаровского края
(утв. приказом Министерства образования Хабаровского края от 5 марта 2009 г. N 298)

            Председатель региональной конфликтной комиссии

Москвин               заместитель министра - начальник управления по над-

Виктор Геннадьевич    зору в сфере образования

       Заместитель председателя региональной конфликтной комиссии

Король                заместитель министра - начальник управления  общего

Александр Михайлович  образования

                    Члены региональной конфликтной комиссии

Хлебникова            и.о. заместителя начальника управления общего обра-

Виктория Георгиевна   зования

Кошельникова          начальника отдела надзора за соблюдением  законода-

Екатерина Юрьевна     тельства в сфере образования  и  контроля  качества

                      образования

Орлик                 консультант отдела общего образования

Ирина Васильевна

Попова                консультант отдела общего образования

Валентина Васильевна

Крахмалева            проректор Хабаровского краевого института  перепод-

Татьяна Сергеевна     готовки  и  повышения  квалификации  педагогических

                      кадров

Заместитель министра - начальник управления по надзору в сфере образования

В.Г. Москвин