Решение Собрания депутатов Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 19 февраля 2008 г. N 19 "О принятии целевой муниципальной Программы "Педагогические кадры на 2008 - 2012 годы"

1. Введение

2. Паспорт программы

3. Общие положения и принципы программы

Необходимость создания данной Программы обусловлена:

- новыми социальными требованиями к количественному и качественному составу педагогического корпуса, его профессиональной мобильности в соответствии с реализацией задач концепции модернизации российского образования;

- необходимостью комплексного решения проблем общего образования в районе;

- потребностью разработки нового управленческого механизма в решении кадровых проблем на основе менеджмента и маркетинга.

Программа является организационной основой политики Советско-Гаванского муниципального района в части обеспечения педагогическими кадрами системы общего образования в районе.

Программа предусматривает возможность создания механизма финансирования системы подготовки и закрепления педагогических кадров.

4. Анализ обеспеченности системы общего образования района педагогическими кадрами

В Советско-Гаванском районе в 2007 году различными формами обучения в системе общего и дошкольного образования охвачено 4552 учащихся дневных и вечерних общеобразовательных школ, детского дома, специальной (коррекционной) школы-интерната и 1415 детей дошкольного возраста.

В районе насчитывается 11 дошкольных, 13 общеобразовательных учреждений, 2 учреждения общественного воспитания, 4 учреждения внешкольного дополнительного образования, 1 межшкольный учебный комбинат.

В 2007 году из средних общеобразовательных школ в районе было выпущено 352 учащихся.

В системе образования района работает 636 педагогов, в том числе: 317 учителей общеобразовательных школ, 156 воспитателей детских садов, 68 педагогов учреждений общественного воспитания, 46 педагогов учреждений дополнительного образования, 49 педагогов других специальностей.

Численность учащихся на одного учителя в общеобразовательной школе составляет в 2007 году 13,6.

Основным подходом в комплектовании школ учительскими кадрами является расчет нормативной (18 часов в неделю) учебной нагрузки учителя, исходя из количества классов-комплектов по каждому учебному предмету.

В школах Советско-Гаванского района средний учебный план представляет собой набор дисциплин, состоящий из 19 традиционных учебных предметов и 8 учебных предметов нетрадиционного порядка, входящих в состав, так называемого, "школьного компонента" учебного плана и реализуемых с целью удовлетворения дополнительных потребностей учащихся по мере наличия специалистов.

На протяжении последних 5 лет контингент учителей общеобразовательных школ колеблется в пределах 93 % от нормы. В среднем в районе при существующей сложившейся нагрузке потребность в кадрах составляет 11 педагогических работников (показатели на 01.09.2007 года), в том числе:

Организация обучения учащихся по полной программе осуществляется путем

- перегрузки учителей от нормы (18 час/нед.) до 1,5 (иногда до 1,8) ставки;

- привлечением специалистов-пенсионеров (в 2007 году в школах района работает 61 учитель пенсионного возраста, что составляет 21 % от общего числа учителей).

Ситуация в кадровом обеспечении учреждений образования района на протяжении последних 5 лет осложнена следующими проблемами:

К настоящему моменту в районе организована система целевой подготовки педагогических кадров. Целевая подготовка охватила не только очную, но и заочную форму обучения. На начало 2007-2008 учебного года в высших педагогических учебных заведениях края обучается 61 студент-целевик.

В 2007 году имеют высшее образование 81 % педагогов района. Организована система повышения профессионального уровня педагогических кадров, в том числе заочная и дистанционная формы обучения в педагогических высших и средних учебных заведениях, представительствах ДВГГУ, АмГГУ, работающих на базе Управления образования.

Активизировалась работа по организации курсовой переподготовки педагогических кадров. За последние 5 лет повысили квалификацию 92,4 % педагогов при плане 100 %.

Таким образом, несмотря на демографические тенденции в районе, приведшие к уменьшению рождаемости и сокращению классов-комплектов в школе, в ближайшие 5 лет потребность района в учителях остается острой. Высвобождение учителей начальных классов, связанное с сокращением классов-комплектов, поглощение на протяжении ряда лет специалистов дошкольных учреждений другими социальными сферами требует принятия мер по переподготовке высвобождаемых учителей начальных классов и сохранении кадрового потенциала учреждений образования, подготовке специалистов для работы в дошкольных образовательных учреждениях. Необходимо создать систему привлечения в район перспективных педагогических кадров и закрепления их в учреждениях образования, а также довести уровень повышения квалификации педагогическим работниками до планового показателя.

5. Задачи и основные направления деятельности управления образования в области кадрового обеспечения

Стратегическими задачами деятельности управления образования в области кадровой политики являются:

- регулирование подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров для системы дошкольного, общего и дополнительного образования детей;

- регулирование системы непрерывного педагогического образования;

- закрепление молодых специалистов в районе;

- организация системы стимулирования профессионального роста педагогов;

- стимулирование роста аттестации педагогических кадров;

6. Система программных мероприятий

Программа определяет комплекс мер, направленных на качественное улучшение и стабилизацию кадрового потенциала в районе, развитие творческого потенциала педагогов, и обеспечивает защиту конституционных прав, гарантий граждан, предусмотренных краевым законодательством, оказание социальной помощи в виде дополнительных льгот.

7. Финансовое обеспечение программы

Финансовое обеспечение программы осуществляется в пределах средств, предусмотренных муниципальным бюджетом.

Затраты, запланированные на мероприятия, предусмотренные программой, составляют 23396,0 тысяч рублей, в том числе по годам реализации

8. Перечень мероприятий по реализации основных направлений в области кадрового обеспечения системы общего образования района