Приложение. Рекомендации Депутатских слушаний по теме: "О профилактике правонарушений в сфере незаконных рубок лесных насаждений на территории муниципального района имени Лазо"

Приложение
к решению Собрания депутатов
от 28 июля 2010 г. N 185

Рекомендации
Депутатских слушаний по теме: "О профилактике правонарушений в сфере незаконных рубок лесных насаждений на территории муниципального района имени Лазо"

Депутатские слушания были проведены по инициативе Собрания депутатов муниципального района имени Лазо для получения депутатами полной информации о правонарушениях в сфере незаконных рубок лесных насаждений на территории муниципального района с тем чтобы учесть замечания и предложения для подготовки неотложных мер по усилению профилактических мероприятий в данной сфере.

Участники депутатских слушаний отметили следующее:

На территории муниципального района имени Лазо общая площадь лесного фонда составляет около 3 миллионов гектаров.

Лесосырьевой потенциал муниципального района имени Лазо способен удовлетворять самый широкий потребительский спрос по количеству и качеству древесного сырья. Лес является самовозобновляющимся природным объектом только по количественным показателям, без учета его качественных признаков, но зачастую лес рассматривается с потребительской точки зрения, как источник древесного сырья определенных размеров и качества. Большинство лесозаготовителей с делян вывозят только деловую древесину, оставляя дровяную, зачастую даже не выполняя условия заготовки. Если раньше технология заготовки предусматривала хлыстовую вывозку древесины на нижний склад и местное население имело возможность выписать дрова для отопления, то в настоящее время на них расположены погрузочные площадки. В лесных поселках главы поселений муниципального района выписывают деляны для заготовки дров населению, а в остальных главы поселений муниципального района самоустранились от этой проблемы.

Вырубаются леса сразу около населенных пунктов и рядом с имеющимися дорогами. В каждом населенном пункте имеются бригады, которые ведут незаконную заготовку дров с целью продажи.

По состоянию на 01.01.2010 года основной объем лесозаготовок в районе имени Лазо обеспечивают 20 предприятий-арендаторов лесных участков. Наиболее крупные из них - ООО "Римбунан Хиджау Интернешнл", ООО "Рос-ДВ", ООО НО "Чуин", ОАО "Исток". Также в районе зарегистрированы 33 предпринимателя и физических лица, занимающихся переработкой древесины и имеющих в наличии деревообрабатывающее оборудование.

По итогам работы за 1-ое полугодие 2010 года в сфере лесопромышленного комплекса выявлено 78 преступлений, из них экономической направленности 14. Раскрыто 18, что ниже уровня прошлого года на 45,4%, при этом процент раскрываемости составляет 20,9%.

Основное число преступлений зарегистрировано на территории обслуживания Бичевского ТПМ (46 преступлений или 59,0% от общего количества аналогичных преступлений) и Мухенского (24 или 30,8%).

Установленная сумма материального ущерба по лесным делам составляет 357 532 254 рубля, из них добровольно погашено 252 447 рублей, изъято имущества на сумму 200 000 рублей.

По оконченным уголовным делам экономической направленности установленная сумма материального ущерба составляет 25 138 тыс. руб., процент возмещения ущерба составляет 11,7%.

Для возмещения материального ущерба, причиненного государственному лесному фонду, следователями СО при ОВД выносятся постановления о наложении ареста на имущество граждан, привлекаемых к уголовной ответственности за незаконную порубку; изымается древесина, техника, обнаруженная на месте преступления. По выявленным фактам нарушения лесного законодательства сотрудниками ОВД в общей сложности изъято 33 трактора, 1267 сортиментов древесины, 16 вагончиков, 17 бензопил. В том числе, в рамках проведения комплексной широкомасштабной операция "Лес", которая проводилась в период с 01 февраля 2010 года по 25 февраля 2010 года, проведено 15 проверок предприятий; проверено 375 единиц автотранспорта, перевозящего лес и лесоматериалы; изъято 853,5 м3 леса, 3 трактора ДТ, 1 трактор ТТ-4, 237 сортиментов древесины, 2 вагончика, 1 бензопила. Вместе с тем, расследование дел данной категории по-прежнему остается крайне проблематичным.

В целях повышения эффективности деятельности по профилактике правонарушений в сфере незаконных рубок лесных насаждений на территории муниципального района имени Лазо участники депутатских слушаний рекомендуют:

1. Главе муниципального района имени Лазо, председателю Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений на территории муниципального района имени Лазо (далее - межведомственная комиссия (Яцу А.П.)

1.1. Определить одним из основных направлений деятельности межведомственной комиссии осуществление контроля за выполнением мероприятий по организации проведения профилактических мероприятий по обеспечению сохранности природных ресурсов, утвержденных постановлением главы муниципального района от 30.11.2009 N 184 в рамках районных комплексных мероприятий "Профилактика правонарушений в муниципальном районе имени Лазо Хабаровского края на 2010 - 2012 годы" в части пресечения правонарушений в лесной отрасли.

1.2. Ежеквартально заслушивать на заседаниях межведомственной комиссии начальника ОВД муниципального района имени Лазо, начальника отделение УФСБ России по Хабаровскому краю в районе имени Лазо, представителей лесничества о ходе реализации мероприятий по обеспечению сохранности природных ресурсов, в том числе о реализации мероприятий по устранению правонарушений в сфере незаконных рубок лесных насаждений и переработки древесины, утвержденных главой муниципального района Яцем А.П. и начальником ОВД по муниципальному району Кузнецовым А.И.

1.3. Рассмотреть вопрос об информировании населения муниципального района об организациях, имеющих возможность заготавливать древесину и централизованно вывозить ее для нужд населения городских и сельских поселений муниципального района.

1.4. Направить информацию в ОВД по муниципальному району имени Лазо о предприятиях и организациях, занимающихся централизованно заготовкой древесины и принадлежащего им автотранспорта, для проведения контрольных мероприятий.

1.5. Решить вопросы по передаче отдельных полномочий по контролю и использованию лесных насаждений, находящихся на территории городских, сельских поселений муниципального района, органам местного самоуправления, и внесении в реестр лесной охраны данную категорию лесов.

2. Собранию депутатов муниципального района имени Лазо (Сорокину В.В.):

2.1. Включить в план работы на 2011 год проведение депутатских слушаний по вопросам профилактики правонарушений в сфере незаконных рубок лесных насаждений и незаконной переработки древесины на территории муниципального района имени Лазо.

2.2. Обращать особое внимание при разработке планов заседаний комиссий Собрания депутатов вопросам контроля по осуществлению профилактики правонарушений в сфере незаконных рубок лесных насаждений в муниципальном районе имени Лазо.

3. Главам городских, сельских поселений муниципального района имени Лазо, председателям Советов депутатов городских, сельских поселений муниципального района имени Лазо:

3.1. Своевременно информировать правоохранительные органы о продаже незаконно заготовленной древесины, в том числе на рынках.

3.2. Организовывать проведение информационных встреч жителей поселений с контролирующими органами.

3.3. Проводить рейды в городских, сельских поселениях по выявлению незарегистрированного автотранспорта, эксплуатируемого для перевозки древесины.

4. ОВД по муниципальному району имени Лазо (Кузнецову А.И.):

4.1. При проведении всех проверок по факту выявления незаконных рубок, переработки древесины и других лесонарушений привлекать сотрудников администрации муниципального района и депутатов Советов депутатов городских и сельских поселений муниципального района имени Лазо.

4.2. С целью оперативного информирования правоохранительных органов о фактах незаконных рубок лесных насаждений и переработки древесины организовать горячую анонимную телефонную линию для граждан, о чем информировать население через средства массовой информации.

4.3. Оперативно организовывать (немедленно) проведение проверок поступивших сообщений о незаконных рубках лесных насаждений и переработки древесины.

4.4. Совершенствовать организацию работы по противодействию организованной преступности в сфере лесопромышленного комплекса на территории муниципального района имени Лазо.

4.5. Повысить уровень взаимодействия органов внутренних дел с органами местного самоуправления муниципального района, обратив особое внимание на деятельность участковых милиции.