Постановление Правительства Хабаровского края от 7 февраля 2005 г. N 8-пр "Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края"

Постановление Правительства Хабаровского края
от 7 февраля 2005 г. N 8-пр
"Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края"
(с изменениями от 11 декабря 2006 г.)

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1994 г. N 1086 "О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации" и во исполнение постановления Правительства Хабаровского края от 18 декабря 2004 г. N 107-пр "О дополнительных мерах по контролю за использованием и сохранностью жилищного фонда на территории Хабаровского края" Правительство края постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства края по вопросам строительства и топливно-энергетического комплекса Попова В.А.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор, Председатель Правительства края

В.И. Ишаев

Положение
о государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края
(утв. постановлением Правительства Хабаровского края от 7 февраля 2005 г. N 8-пр)
(с изменениями от 11 декабря 2006 г.)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Положением о государственной жилищной инспекции в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1994 г. N 1086 "О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации", и определяет правовой статус, полномочия, функции и основы деятельности государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края.

1.2. Главной задачей государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края (далее - Инспекция) является контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества, использованием, сохранностью, содержанием и ремонтом жилищного фонда и его инженерного оборудования независимо от его форм собственности на территории Хабаровского края.

1.3. Инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Хабаровского края, нормативными правовыми актами Губернатора и Правительства Хабаровского края, иными нормативными правовыми актами, настоящим Положением. Инспекция осуществляет контрольные функции в формах и способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

1.4. Основными принципами деятельности Инспекции являются:

1.4.1. Законность и обоснованность действий при проведении инспекционных обследований и применении санкций.

1.4.2. Взаимодействие с государственными надзорными органами, исполнительными органами государственной власти Хабаровского края и местного самоуправления, их службами, выполняющими функции заказчика на жилищно-коммунальное обслуживание потребителей и осуществляющими контроль за качеством и безопасностью предоставления услуг собственниками жилищного фонда и объектов коммунального назначения.

1.5. Инспекция является самостоятельным подразделением и входит в систему исполнительных органов государственной власти Хабаровского края и государственной жилищной инспекции Российской Федерации.

1.6. Государственные жилищные инспектора имеют служебные удостоверения единого образца, а также личный штамп (печать) с указанием фамилии и наименования Инспекции.

1.7. Порядок поступления на государственную гражданскую службу, требования к поступающему и ее прохождению, регулируются в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе.

1.8. Государственный жилищный инспектор обязан сохранять государственную, служебную и коммерческую тайну, полученную при осуществлении своих должностных полномочий.

1.9. Финансирование деятельности Инспекции осуществляется за счет бюджета Хабаровского края.

1.10. Инспекция является юридическим лицом, имеет расчетный счет в банке, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, штамп и бланки.

1.11. Местонахождение Инспекции:

680000, г. Хабаровск, ул. Фрунзе, д. 71.

2. Задачи и функции Инспекции

2.1. Задачами Инспекции являются:

2.1.1. Контроль за соблюдением требований жилищного законодательства в части содержания и обслуживания жилищного фонда всеми участниками жилищных отношений (граждане, предприятия, учреждения, организации жилищной сферы и органы местного самоуправления).

2.1.2. Защита прав потребителей на получение жилищно-коммунальных услуг в соответствии с действующими нормами и правилами.

2.1.3. Выявление и предупреждение нарушений при использовании и обеспечении сохранности жилищного фонда на территории Хабаровского края.

2.1.4. Контроль за сохранностью и бесперебойным функционированием объектов жилищно-коммунального хозяйства на территории Хабаровского края.

2.2. В соответствии с задачами, решение которых возложено на Инспекцию, она осуществляет контроль:

2.2.1. За использованием жилищного фонда и придомовых территорий.

2.2.2. За техническим состоянием жилищного фонда и его инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по его содержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими и проектными документами.

2.2.3. За наличием и соблюдением условий договоров между собственниками государственных, муниципальных и иных объектов жилищно-коммунального хозяйства, производителями услуг и потребителями.

2.2.4. За проведением конкурсов на обслуживание и капитальный ремонт домов государственного и муниципального жилищных фондов.

2.2.5. За наличием в жилых домах приборов регулирования, контроля и учета энерго- и водоресурсов.

2.2.6. За обоснованностью устанавливаемых нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг.

2.2.7. За санитарным состоянием помещений жилищного фонда в части, согласованной с соответствующим территориальным управлением Федеральной службы Российской Федерации по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

2.2.8. За осуществлением мероприятий по подготовке жилищного фонда и его инженерного оборудования к сезонной эксплуатации.

2.2.9. За соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами (отопление, электро-, водо-, газоснабжение, канализация и др.).

2.2.10. За соблюдением правил пользования жилыми помещениями и придомовыми территориями.

2.2.11. За техническим состоянием мест общего пользования: лестничных клеток, лифтов, придомовых территорий, подъездов, подвалов.

2.2.12. За соблюдением порядка использования жилищного фонда по назначению и правил признания жилых домов и помещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода их в нежилые.

2.2.13. За соблюдением правил содержания инженерных сооружений и коммуникаций.

2.2.14. За исполнением требований, содержащихся в выданных предписаниях.

2.3. Инспекция планирует и осуществляет инспекционные проверки в городах и населенных пунктах на территории Хабаровского края.

2.4. Инспекционные обследования могут быть следующих видов:

2.4.1. Плановые, проводимые в соответствии с утвержденным графиком (комплексные обследования - один раз в пять лет, выборочные - не чаще одного раза в два года).

2.4.2. Неплановые - при получении информации от органов государственной власти, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о возникновении аварийных ситуаций, а также обращений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) иных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) граждан, связанными с невыполнением ими обязательных требований; при получении иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений.

2.5. Инспекция обобщает, анализирует информацию по данным инспекционных проверок, ведет базу данных по состоянию всех подконтрольных объектов. Инспекция представляет соответствующим исполнительным органам государственной власти Хабаровского края и их должностным лицам отчетность по установленной форме.

2.6. Инспекция участвует в разработке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, касающимся деятельности Инспекции и жилищно-коммунального хозяйства.

3. Права Инспекции

3.1. Инспекция имеет право:

3.1.1. Проводить инспекционные обследования и проверки любого подконтрольного объекта независимо от его формы собственности. Право входа в жилые и нежилые помещения, связанные единым инженерным оборудованием, а также объекты коммунального назначения обеспечивается согласием собственника и (или) проживающего. В случае отказа допуск инспектора на объект может быть осуществлен в судебном или ином установленном законодательством порядке.

3.1.2. Осуществлять при проведении инспекционных обследований проверку наличия у предприятий всех форм собственности и граждан лицензий, необходимых для реконструкции и строительства объектов жилищного фонда и коммунального назначения, относящихся к зданиям и сооружениям I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом.

3.1.3. Требовать в ходе проверки от собственников (титульных владельцев) и лиц, осуществляющих ремонт и эксплуатацию объектов жилищного фонда и объектов коммунального назначения необходимую информацию и документы.

3.1.4. Давать предписания собственникам, владельцам, пользователям и лицам, осуществляющим ремонт и эксплуатацию объектов жилищного фонда, его инженерного оборудования и придомовых территорий, об устранении выявленных нарушений.

3.1.5. Применять штрафные санкции за несоблюдение нормативно-технических требований в сфере благоустройства территорий, по использованию, содержанию и ремонту жилищного фонда, его инженерного оборудования и придомовых территорий, а также за неисполнение предписаний об устранении выявленных недостатков в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством.

3.1.6. Вносить предложения о привлечении граждан, должностных и юридических лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

3.1.7. В случаях и порядке, установленных законодательством, в пределах своей компетенции обращаться в суд (арбитражный суд) с исками и заявлениями в защиту публичных интересов, а также в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

3.1.8. Направлять в специально уполномоченный лицензирующий орган (учреждение) представления об аннулировании или приостановлении действия лицензий на осуществление деятельности юридическими лицами и гражданами, допускающими грубые нарушения правил и нормативов, связанных с реконструкцией и переустройством жилищного фонда и его инженерного оборудования.

3.1.9. Осуществлять регулярное (не реже одного раза в пять лет) обследование (освидетельствование) жилищного фонда независимо от принадлежности для установления соответствия его технического состояния и уровня организации эксплуатации действующим нормативным требованиям.

3.1.10. Заключать договоры на оказание консультационных услуг.

3.1.11. Создавать технические и учебные центры, а также другие службы для осуществления консультационных и технических услуг по обследованию зданий и сооружений.

3.2. Основанием для выполнения требований Инспекции является предписание государственного жилищного инспектора по установленной форме. В предписаниях, помимо выявленных нарушений, указываются мероприятия по их устранению и сроки выполнения необходимых работ.

Предписание подписывается инспектором, осуществившим инспекционное обследование, и вручается либо направляется лицу, чьей обязанностью является проведение, в установленный срок, мероприятий по устранению выявленных нарушений.

В случае несогласия лица, которому выдано предписание, с фактами и выводами, изложенными в нем, оно имеет право сделать соответствующую запись в предписании (приложении к нему) и представить необходимые подтверждающие документы.

3.3. В случае если лицо, допустившее нарушение, отказывается принять предписание, инспектор делает в нем соответствующую отметку, и направляет в адрес этого лица по почте с уведомлением о вручении.

3.4. Отказ от получения предписания не может служить препятствием для выполнения необходимых работ в установленные сроки. При невыполнении требований, изложенных в предписании, по срокам, перечню и объемам работ составляется протокол об административном правонарушении с последующей его передачей в суд (судье) в порядке, предусмотренном законодательством.

3.5. В случае уклонения стороны, допустившей нарушения в содержании жилищного фонда, придомовых территорий и объектов коммунального назначения, от выполнения требований, изложенных в предписании, Инспекция вправе обратиться в суд (арбитражный суд) с иском о понуждении нарушителя к их исполнению.

3.6. Если выявленные нарушения представляют угрозу здоровью и жизни граждан или (и) могут причинить значительный ущерб имуществу юридических и физических лиц и требуют незамедлительных действий, территориальным органам местного самоуправления направляется соответствующее предложение о принятии незамедлительных мер.

4. Обязанности Инспекции

Инспекция обязана:

4.1. Соблюдать требования действующего законодательства, нормативных и правовых документов.

4.2. Проводить инспекционные проверки подконтрольных объектов в соответствии с установленной периодичностью и соблюдением технологических требований.

4.3. В случае несоблюдения нормативно-технических требований по использованию, содержанию и ремонту жилищного фонда, его инженерного оборудования и придомовых территорий:

- применять в установленном порядке штрафные санкции к гражданам, должностным и юридическим лицам, являющимся собственниками (титульными владельцами), пользователями подконтрольных объектов или осуществляющим их ремонт и эксплуатацию;

- готовить материалы для принятия административных и иных мер воздействия к гражданам, должностным и юридическим лицам;

- предоставлять необходимую информацию Правительству Хабаровского края, собственникам жилищного фонда, предприятиям и гражданам, осуществляющим техническую эксплуатацию жилищного фонда, его инженерного оборудования, благоустройство придомовых территорий, о действующих нормативных документах и требованиях по качеству выполнения работ;

- давать информацию Правительству Хабаровского края, органам местного самоуправления, организациям и предприятиям, работающим в сфере эксплуатации жилищного фонда, собственникам (титульным владельцам) жилищного фонда и объектов коммунального назначения, а также предприятиям любых форм собственности, их обслуживающим, и гражданам о результатах проведения инспекционных обследований с определением конкретных мероприятий и сроков устранения выявленных недостатков и нарушений.

5. Ответственность Инспекции

5.1. Инспекция в пределах своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством несет ответственность:

5.1.1. За необъективную информацию о состоянии и уровне обслуживания жилищного фонда, его инженерного оборудования и придомовых территорий.

5.1.2. За нарушение сроков и технологии проведения инспекционных обследований.

5.1.3. За действия, ведущие к нарушению прав и интересов граждан и собственников подконтрольных объектов.

5.2. Государственные жилищные инспекторы за неисполнение своих обязанностей по осуществлению контроля за содержанием и ремонтом подконтрольных объектов несут персональную дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 11 декабря 2006 г. N 194-пр в раздел 6 настоящего Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Управление Инспекцией и ее должностные лица

6.1. Руководитель (начальник, главный государственный жилищный инспектор Хабаровского края) назначается Губернатором Хабаровского края в установленном законодательством порядке.

6.2. Руководитель Инспекции:

- несет персональную ответственность за организацию деятельности Инспекции и выполнение возложенных на нее задач, представляет интересы Инспекции во взаимоотношениях с другими предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами, в установленном порядке распоряжается средствами и имуществом Инспекции;

- ежегодно вносит проект сметы расходов Инспекции в министерство финансов Хабаровского края для включения в бюджет края;

- издает в пределах своей компетенции приказы, положения, инструкции и другие локальные документы, обязательные к исполнению всеми работниками Инспекции;

- назначает и увольняет работников Инспекции, распределяет обязанности, утверждает положения об отделах (службах, филиалах), должностные инструкции и положение о премировании работников;

- утверждает структуру и штатное расписание Инспекции по согласованию с первым заместителем Председателя Правительства края по вопросам строительства и топливно-энергетического комплекса, координирующим деятельность Инспекции, а также с заместителем Председателя Правительства края - министром финансов края и начальником главного управления государственной службы и общественных связей Губернатора и Правительства края.

6.3. Заместители руководителя Инспекции назначаются на должность руководителем Инспекции по согласованию с первым заместителем Председателя Правительства края по вопросам строительства и топливно-энергетического комплекса в порядке, установленном законодательством о государственной гражданской службе.

6.4. Сотрудники Инспекции, замещающие государственные должности государственной гражданской службы Хабаровского края, являются государственными гражданскими служащими Хабаровского края, на них распространяется законодательство о государственной гражданской службе.

6.5. Должностные лица, уполномоченные на проведение контроля:

6.5.1. Заместитель начальника Инспекции, руководители структурных подразделений Инспекции, специалисты Инспекции в соответствии с возложенными на них должностными обязанностями являются государственными жилищными инспекторами.

6.5.2. Государственный жилищный инспектор - уполномоченное должностное лицо, наделенное приказом начальника Инспекции правом осуществлять в рамках, предусмотренных настоящим Положением, инспекторский контроль, выдавать обязательные для исполнения предписания и составлять протоколы об административных правонарушениях. Начальник Инспекции наделяется полномочиями главного государственного жилищного инспектора Правительства Хабаровского края по должности.

6.5.3. Государственный жилищный инспектор при исполнении служебных обязанностей, предусмотренных настоящим Положением, вправе в установленном законодательством порядке:

- инспектировать подконтрольные объекты;

- оформлять уведомление органа государственного контроля с перечнем необходимых документов, которые в обязательном порядке в установленный срок должны быть представлены в орган государственного контроля для проведения проверки;

- давать обязательные для исполнения предписания;

- составлять протоколы об административных правонарушениях;

- обращаться в правоохранительные и надзорные органы за оказанием помощи и содействия в проведении проверки.

7. Образование и использование финансовых средств, материально-техническое обеспечение Инспекции

7.1. Штрафы, взысканные за несоблюдение нормативно-технических требований в сфере благоустройства, по использованию, содержанию и ремонту жилищного фонда, его инженерного оборудования и придомовых территорий, нарушения нормативного уровня обеспечения населения коммунальными услугами, вносятся в бюджет в соответствии с действующим законодательством.

7.2. Оплата труда, материально-бытовое обеспечение, транспортное и медицинское обслуживание работников Инспекции осуществляется в порядке и на условиях, установленных для соответствующих категорий государственных должностей государственной гражданской службы Хабаровского края.

7.3. Все сотрудники Инспекции согласно законодательству о государственной гражданской службе подлежат обязательному личному страхованию.

7.4. Инспекция для выполнения возложенных на нее задач и функций обеспечивается необходимыми помещениями, средствами связи, транспортом, техническими средствами контроля, оргтехникой и другими материально-техническими ресурсами Правительством Хабаровского края.

8. Порядок рассмотрения жалоб и заявлений

8.1. Жалобы и заявления на действия Инспекции рассматриваются в установленном порядке, решения по ним должны быть приняты в течение одного месяца со дня поступления жалобы или заявления, если иное не предусмотрено действующими нормативными правовыми актами.

8.2. Подача жалоб и рассмотрение спорных вопросов не приостанавливают выполнения обжалуемых решений должностных лиц Инспекции.

8.3. Действия должностных лиц Инспекции могут быть обжалованы в судебном порядке.

8.4. Спорные вопросы по решениям должностных лиц Инспекции рассматриваются руководителем Инспекции, Правительством Хабаровского края или судом (арбитражным судом) в соответствии с требованиями законодательства.

9. Реорганизация и ликвидация Инспекции

Реорганизация и ликвидация Инспекции производится по решению Правительства Хабаровского края.