Решение Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 1 июля 2005 г. N 108 "Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования городская Дума решила:

1. Утвердить прилагаемое Положение о территориальном общественном самоуправлении.

2. Опубликовать настоящее решение в газете "Дальневосточный Комсомольск".

3. Решение вступает в силу с 01.01.2006 года.

Глава города

В.П. Михалев

Положение
о территориальном общественном самоуправлении
(утв. решением городской Думы от 1 июля 2005 г. N 108)

1. Общие положения

Настоящее Положение определяет порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета.

Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний (конференций) граждан, а также через создаваемые органы территориального общественного самоуправления.

2. Правовая основа и основные принципы осуществления территориального общественного самоуправления

Правовую основу территориального общественного самоуправления составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав городского округа, другие нормативные правовые акты органов местного самоуправления городского округа, Устав территориального общественного самоуправления.

Основными принципами осуществления территориального общественного самоуправления в городском округе являются:

- законность;

- гласность и учет общественного мнения;

- выборность и подконтрольность органов территориального общественного самоуправления гражданам;

- участие граждан в выработке и принятии решений по вопросам, затрагивающим их интересы;

- взаимодействие с органами местного самоуправления городского округа;

- сочетание интересов граждан, проживающих на соответствующей территории, с интересами граждан всего муниципального образования.

3. Право граждан на осуществление территориального общественного самоуправления

В осуществлении территориального общественного самоуправления могут принимать участие граждане, проживающие на соответствующей территории, достигшие 16-летнего возраста (далее - гражданин).

Любой гражданин имеет право быть инициатором и участвовать в учреждении территориального общественного самоуправления на той территории, где он проживает, принимать участие в собраниях (конференциях) граждан, проводимых территориальным общественным самоуправлением, избирать и быть избранным в органы территориального общественного самоуправления.

4. Территория территориального общественного самоуправления

1. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.

2. Граница территории, на которой будет осуществляться территориальное общественное самоуправление, устанавливается представительным органом местного самоуправления по предложению граждан, проживающих на данной территории, с учетом исторических, культурных, социально - экономических, коммунальных и иных признаков целостности территории.

3. Обязательными условиями установления границы территории территориального общественного самоуправления являются:

- граница территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может выходить за пределы территории городского округа;

- в пределах одной и той же части территории городского округа не может быть более одного территориального общественного самоуправления;

- неразрывность территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправления (если в его состав входит более одного жилого дома);

- в состав территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не могут входить территории, закрепленные в установленном порядке за предприятиями, учреждениями и организациями.

5. Порядок организации территориального общественного самоуправления

1. Территориальное общественное самоуправление организуется по инициативе граждан, проживающих на части территории городского округа, где предполагается осуществлять территориальное общественное самоуправление, на собрании (конференции) жителей данной территории.

2. Инициативная группа письменно обращается в представительный орган муниципального образования с предложением установить границы территории, на которой предполагается осуществление территориального общественного самоуправления.

3. Представительный орган муниципального образования в двухмесячный срок со дня получения ходатайства обязан установить границу территории для осуществления территориального общественного самоуправления либо предложить иной обоснованный вариант территории с указанием ее границы.

4. В случае утверждения границы территории территориального общественного самоуправления инициативная группа вправе инициировать созыв собрания (конференции) граждан по вопросу организации (учреждения) территориального общественного самоуправления.

К проведению собрания (конференции) предъявляются требования, установленные решением городской Думы о собраниях граждан и настоящим положением.

5. Собрание (конференция) граждан по вопросу организации (учреждения) территориального общественного самоуправления должно быть проведено в трехмесячный срок со дня установления представительным органом муниципального образования границы территории для осуществления территориального общественного самоуправления.

6. Инициативная группа по подготовке и проведению учредительного собрания (конференции):

- извещает жителей соответствующей территории, а также главу муниципального образования, о дате, месте и времени проведения собрания;

- организует проведение собрания граждан, с соблюдением требований ст. 27 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- готовит проекты повестки собрания граждан, документов для принятия жителями и устава территориального общественного самоуправления;

- организует проведение собраний по выдвижению делегатов на конференцию.

7. Собрание (конференция) граждан принимает решение об организации и осуществлении территориального общественного самоуправления, принимает устав территориального общественного самоуправления, решает иные вопросы в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

8. Глава муниципального образования, представительный орган вправе направить для участия в собрании (конференции) своих представителей с правом совещательного голоса.

9. В случае, если собрание (конференция) граждан не будет проведено в установленный срок, представительный орган вправе отменить правовой акт об установлении границы территории для осуществления территориального общественного самоуправления.

6. Регистрация устава территориального общественного самоуправления

1. Устав территориального общественного самоуправления подлежит регистрации органом местного самоуправления городского округа.

2. На регистрацию устава представляются следующие документы:

- решение представительного органа местного самоуправления об установлении границы территории, на которой организовывается осуществление территориального общественного самоуправления;

- протокол собрания (конференции) граждан, в котором содержится принятое решение собрания (конференции) граждан об организации территориального общественного самоуправления на соответствующей территории;

- список участников собрания, в случае проведения конференции - список делегатов конференции с указанием нормы представительства и протоколы собраний граждан по выдвижению делегатов конференции.

- устав, принятый собранием (конференцией) граждан.

3. Представительный орган местного самоуправления обязан рассмотреть представленные документы в течение одного месяца со дня их поступления.

4. По результатам рассмотрения документов представительный орган местного самоуправления принимает решение о регистрации устава территориального общественного самоуправления либо об отказе в регистрации.

5. Представительный орган местного самоуправления отказывает в регистрации устава территориального общественного самоуправления в случаях, если:

- представлен не полный комплект документов;

- устав территориального общественного самоуправления не соответствует требованиям, предусмотренным ч. 9 ст. 27 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- решение об организации территориального общественного самоуправления принято неправомочным составом собрания (конференции) граждан.

7. Государственная регистрация территориального общественного самоуправления

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законодательством.

8. Органы территориального общественного самоуправления

1. Для организации и непосредственной реализации функций по осуществлению территориального общественного самоуправления могут создаваться органы территориального общественного самоуправления (комитет, совет, комиссия, иные органы).

2. Порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления устанавливаются уставом территориального общественного самоуправления.

3. Органы территориального общественного самоуправления могут быть коллегиальными и (или) единоличными.

4. Выборы органов территориального общественного самоуправления проводятся на собраниях (конференциях) жителей соответствующей территории.

9. Порядок и условия выделения средств из местного бюджета для осуществления территориального общественного самоуправления

1. Территориальному общественному самоуправлению, являющемуся юридическим лицом, для осуществления деятельности могут выделяться средства местного бюджета.

2. Условия выделения средств из местного бюджета:

- необходимые средства для осуществления территориального общественного самоуправления должны быть предусмотрены в бюджете поселения на соответствующий финансовый год;

- средства местного бюджета выделяются на осуществление хозяйственной деятельности по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иной хозяйственной деятельности, направленной на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории.

3. Средства местного бюджета выделяются на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и администрацией города.

В договоре указываются объемы и сроки выполнения работ и услуг, порядок финансирования, обязательства и ответственность сторон.

4. Уполномоченный орган администрации города осуществляет контроль за расходованием территориальным общественным самоуправление выделенных средств местного бюджета.

5. Территориальное общественное самоуправление представляет отчеты об использовании средств местного бюджета в порядке и сроки, установленные договором.