Приложение. Таблица поправок к проекту федерального закона N 480013-4 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

Приложение
к постановлению
Законодательной Думы
Хабаровского края
от 30 апреля 2008 г. N 1298

Таблица поправок
к проекту федерального закона N 480013-4 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

N п/п	Текст, к которому предлагается поправка	Автор поправки	Содержание поправки	Новая редакция текста законопроекта с предлагаемой поправкой	Примечание
1	2	3	4	5	6
1.	Статья 1 Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (...) следующие изменения: ... 2) дополнить статьей 1.3.1 следующего содержания: "Статья 1.3.1. Предметы ведения субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях 1. К ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление в законах субъектов Российской Федерации административной ответственности по вопросам, не относящимся к ведению Российской Федерации, а также подведомственности рассмотрения дел о таких административных правонарушениях мировым судьям, комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, административным комиссиям, иным коллегиальным органам, создаваемым в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. 2. До принятия соответствующего федерального закона административная ответственность по вопросам, относящимся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, может быть установлена законом субъекта Российской Федерации. 3. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах компетенции, установленной главой 23 настоящего Кодекса, уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом. 4. Должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах компетенции соответствующего органа уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, в случаях, указанных в статье 28.3 настоящего Кодекса.";	Законодательная Дума Хабаровского края	Пункт 2 статьи 1 предлагаем изложить в следующей редакции: "2) дополнить статьей 1.3.1 следующего содержания: "Статья 1.3.1. Предметы ведения субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях 1. К ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление в законах субъектов Российской Федерации административной ответственности по вопросам, не относящимся к ведению Российской Федерации, а также подведомственности рассмотрения дел о таких административных правонарушениях мировым судьям, комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, административным комиссиям, иным коллегиальным органам, создаваемым в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. 2. До принятия соответствующего федерального закона административная ответственность по вопросам, относящимся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, может быть установлена законом субъекта Российской Федерации. 3. Полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях, применению мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, рассмотрению дел об административных правонарушениях и иные полномочия, отнесенные настоящим Кодексом к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, могут быть переданы органам местного самоуправления на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".";	Статья 1 Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (...) следующие изменения: ... 2) дополнить статьей 1.3.1 следующего содержания: "Статья 1.3.1. Предметы ведения субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях 1. К ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление в законах субъектов Российской Федерации административной ответственности по вопросам, не относящимся к ведению Российской Федерации, а также подведомственности рассмотрения дел о таких административных правонарушениях мировым судьям, комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, административным комиссиям, иным коллегиальным органам, создаваемым в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. 2. До принятия соответствующего федерального закона административная ответственность по вопросам, относящимся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, может быть установлена законом субъекта Российской Федерации. 3. Полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях, применению мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, рассмотрению дел об административных правонарушениях и иные полномочия, отнесенные настоящим Кодексом к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, могут быть переданы органам местного самоуправления на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".";	Предлагается части 3 и 4 статьи 1.3.1 изложить в другой редакции, поскольку эти вопросы урегулированы частью 2 статьи 22.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и частями 3, 4 и 6 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.11.2007 N 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части" было разъяснено, что в системе действующего правового регулирования не допускается передача субъектами Российской Федерации органам местного самоуправления ряда государственных полномочий, в том числе государственных полномочий по образованию административных комиссий в целях привлечения к административной ответственности. Учитывая, что в большинстве субъектов Российской Федерации приняты законы о передаче тех или иных полномочий в сфере применения законодательства об административных правонарушениях органам местного самоуправления, предлагается закрепить такое право в статье 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
2.	Статья 1 Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (...) следующие изменения: ...	Законодательная Дума Хабаровского края	Дополнить статью 1 новым пунктом ____ следующего содержания: "_) главу 23 дополнить статьей 23.7.1 следующего содержания: "Статья 23.7.1. Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющие функции по контролю в финансово-бюджетной сфере 1. Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющие функции по контролю в финансово-бюджетной сфере, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15.14 - 15.16 настоящего Кодекса, в отношении получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации и местных бюджетов. 2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе руководитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего функции по контролю в финансово-бюджетной сфере, его заместители.";	Статья 1 Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (...) следующие изменения: ... __) главу 23 дополнить статьей 23.7.1 следующего содержания: "Статья 23.7.1. Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющие функции по контролю в финансово-бюджетной сфере 1. Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющие функции по контролю в финансово-бюджетной сфере, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15.14 - 15.16 настоящего Кодекса, в отношении получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации и местных бюджетов. 2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе руководитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего функции по контролю в финансово-бюджетной сфере, его заместители.";	Необходимость внесения данной поправки обусловлена тем, что в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.11.2007 N 48 субъекты Российской Федерации не вправе устанавливать санкции (меры ответственности) за нарушение бюджетного и налогового законодательства. Закон Хабаровского края от 26.12.2007 N 178 "Об административной ответственности в области бюджетного законодательства", в котором были продублированы положения статей 15.14, 15.15 и 15.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, был признан решением Хабаровского краевого суда от 04.03.2008 противоречащим федеральному законодательству и недействующим со дня вступления решения суда в законную силу

Председатель Думы

Ю.И. Оноприенко