Распоряжение Губернатора Хабаровского края от 10 апреля 2008 г. N 185-р "О проведении краевой межведомственной комплексной операции "Подросток" в 2008 году" (утратило силу)

Распоряжение Губернатора Хабаровского края
от 10 апреля 2008 г. N 185-р
"О проведении краевой межведомственной комплексной операции "Подросток" в 2008 году"

ГАРАНТ:

Распоряжением Губернатора Хабаровского края от 3 марта 2009 г. N 118-р настоящее Распоряжение признано утратившим силу

В целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Хабаровском крае, обеспечения мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявления и устранения причин и условий, способствующих безнадзорности и беспризорности, снижения уровня преступности среди несовершеннолетних:

1. Провести на территории Хабаровского края с 15 мая по 15 октября 2008 г. краевую межведомственную комплексную операцию "Подросток" (далее также - операция "Подросток-2008").

2. Утвердить прилагаемые:

Положение об организации проведения краевой межведомственной комплексной операции "Подросток" (далее - Положение);

Поэтапный план мероприятий, организуемых в рамках краевой межведомственной комплексной операции "Подросток" (далее - поэтапный план мероприятий).

3. Министерству образования края (Базилевский А.А.), министерству социальной защиты населения края (Частный С.И.), министерству здравоохранения края (Витько А.В.), министерству культуры края (Федосов А.В.), комитету по молодежной политике Правительства края (Жигарева Т.В.), комитету по физической культуре и спорту Правительства края (Сачук С.И.), управлению государственной службы занятости населения Правительства края (Жуганов В.М.), Управлению внутренних дел по Хабаровскому краю (Лапин А.А.) во взаимодействии с Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю (Конецких В.Г.), Дальневосточным управлением внутренних дел на транспорте МВД России (Кем А.В.), Региональным управлением Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Хабаровскому краю (Хромин Н.А.):

3.1. Разработать и утвердить планы мероприятий по обеспечению участия подведомственных организаций в проведении операции "Подросток-2008" на основе поэтапного плана мероприятий, утвержденного настоящим распоряжением.

3.2. Информацию о результатах проведения операции "Подросток-2008" представить в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Хабаровского края в срок до 10 ноября 2008 г.

4. Рекомендовать главам городских округов и муниципальных районов края:

4.1. Разработать мероприятия, обеспечивающие проведение операции "Подросток-2008" на основе поэтапного плана мероприятий, утвержденного настоящим распоряжением. Координацию их осуществления возложить на председателей комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав городских округов и муниципальных районов края.

4.2. В срок до 01 ноября 2008 г. представить в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Хабаровского края информацию о выполнении поэтапного плана мероприятий и информацию о проведении операции "Подросток-2008" по форме согласно приложению к настоящему распоряжению.

5. Признать утратившим силу распоряжение Губернатора Хабаровского края от 28 февраля 2007 г. N 77-р "О проведении краевой межведомственной комплексной операции "Подросток" в 2007 году".

6. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства края по социальным вопросам Леховицера О.И.

Губернатор

В.И. Ишаев

Положение
об организации проведения краевой межведомственной комплексной операции "Подросток"
(утв. распоряжением Губернатора Хабаровского края от 10 апреля 2008 г. N 185-р)

1. Общие положения

1.1. Краевая межведомственная комплексная операция "Подросток" (далее - операция "Подросток") организуется и осуществляется в целях повышения эффективности совместной работы органов исполнительной власти Хабаровского края, органов местного самоуправления Хабаровского края, организаций и общественности по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, находящихся в социально опасном положении и оказавшихся в трудной жизненной ситуации, защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

1.2. Основными задачами проведения операции "Подросток" являются:

1) выявление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и оказание им необходимой помощи;

2) выявление неблагополучных семей, родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, не исполняющих своих обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних, принятие к ним мер в соответствии с законодательством;

3) выявление подростков-правонарушителей и их групп, принятие к ним мер по предупреждению противоправного поведения, оказание социально-реабилитационной помощи;

4) профилактика алкоголизма, токсикомании и наркомании несовершеннолетних;

5) выявление и привлечение к ответственности лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений, антиобщественных действий, в том числе занятие проституцией, попрошайничеством, эксплуатирующих подростков в целях получения прибыли, склоняющих к употреблению наркотических средств, психотропных веществ, вовлекающих детей в пьянство;

6) выявление подростков, уклоняющихся от учебы, возвращение их в образовательные учреждения для продолжения обучения;

7) выявление причин и условий, способствующих противоправному поведению подростков, подготовка и реализация предложений по их устранению;

8) организация летнего отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации.

1.3. Операция "Подросток" проводится на основе межведомственной координации и согласованных действий всех ее участников.

1.4. Межведомственная профилактическая деятельность участников операции "Подросток" осуществляется при соблюдении:

1) законности;

2) равенства всех участников операции при постановке вопросов, внесении предложений, разработке рекомендаций и мероприятий;

3) самостоятельности каждого органа исполнительной власти Хабаровского края, органа местного самоуправления Хабаровского края и организации в пределах предоставленных им полномочий при выполнении согласованных решений, рекомендаций и проведении мероприятий.

2. Ресурсное обеспечение операции "Подросток"

2.1. Операция "Подросток" проводится силами комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав городских округов и муниципальных районов края, органов социальной защиты населения, образования, культуры, здравоохранения, по делам молодежи, физической культуры и спорта, подразделениями службы занятости населения края, правоохранительных органов края, общественных организаций, средств массовой информации при условии их участия в освещении операции "Подросток".

2.2. Материально-техническое обеспечение операции "Подросток" осуществляется органами и организациями, участвующими в ее проведении.

2.3. Органы местного самоуправления Хабаровского края и работодатели вправе принимать участие в финансировании временного трудоустройства подростков.

3. Этапы операции "Подросток"

3.1. Подготовительный этап - осуществление анализа социальной и криминогенной ситуации с выявлением особо сложных территорий или категорий несовершеннолетних, нуждающихся в трудоустройстве, профессиональной ориентации, профилактическом воздействии или социально-правовой помощи со стороны органов исполнительной власти Хабаровского края, органов местного самоуправления Хабаровского края, в том числе не занятых общественно полезной деятельностью, вернувшихся из воспитательных колоний, специальных учебно-воспитательных учреждений, осужденных к наказанию без изоляции от общества, проживающих в неблагополучных семьях.

3.2. Основной этап:

1) проверка по месту жительства несовершеннолетних, вернувшихся из воспитательных колоний, специальных учебно-воспитательных учреждений, осужденных к наказанию без изоляции от общества; неблагополучных семей, состоящих на учете в органах внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав городских округов и муниципальных районов края; выяснение занятости несовершеннолетних, обстановки в семье. В необходимых случаях осуществление дополнительных мер по привлечению несовершеннолетних в организованные формы труда и отдыха, улучшению обстановки в семье;

2) выявление и изъятие с улиц, из других общественных мест безнадзорных детей, занимающихся бродяжничеством, попрошайничеством, совершающих правонарушения, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, оказание им необходимой социальной или медицинской помощи, принятие к правонарушителям или их законным представителям мер, установленных законодательством;

3) проверка мест концентрации несовершеннолетних в целях выявления групп подростков антиобщественной направленности, повышение роли администраций учреждений культуры, молодежной политики и спорта в организации и обеспечении общественного порядка;

4) информирование населения о проведении операции "Подросток" через средства массовой информации, организация встреч работников правоохранительных органов по проблемам подростковой преступности, индивидуальных бесед с несовершеннолетними правонарушителями;

5) осуществление комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав городских округов и муниципальных районов края сверки данных профилактических учетов несовершеннолетних, неблагополучных семей с данными органов внутренних дел, социальной защиты населения, образования, здравоохранения. Определение дополнительных мер профилактической работы с находящимися на учете несовершеннолетними, включая оказание необходимой социально-правовой и медицинской помощи;

6) выявление и привлечение к ответственности родителей, иных законных представителей несовершеннолетних, нарушающих законодательство в отношении несовершеннолетних, а также лиц, вовлекающих подростков в совершение преступлений и антиобщественных действий;

7) подведение итогов проведения запланированных мероприятий на заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав городских округов и муниципальных районов края, оперативное информирование соответствующих органов исполнительной власти Хабаровского края, органов местного самоуправления Хабаровского края о выявленных недостатках в организации профилактической работы, в том числе занятости несовершеннолетних, с конкретными предложениями по их устранению.

3.3. Заключительный этап - проведение анализа выполнения задач операции "Подросток" и статистических данных, характеризующих ее результаты: разработка мероприятий и методических материалов по повышению эффективности совместной работы по предупреждению безнадзорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, подготовка аналитической справки об итогах проведения операции "Подросток" с обоснованными предложениями по совершенствованию профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасной ситуации, организации взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Проведение заседаний комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав городских округов и муниципальных районов края по вопросу об итогах проведения операции "Подросток".

4. Управление операцией "Подросток" и порядок подведения итогов

4.1. Ответственными за организацию и проведение операции "Подросток" на территории Хабаровского края, координацию действий ее участников являются комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Хабаровского края и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городских округов и муниципальных районов края.

4.2. Операция "Подросток" осуществляется в соответствии с планами, разработку которых осуществляют комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городских округов и муниципальных районов края на основании предложений органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

4.3. Ход операции "Подросток" регулярно анализируется на заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав городских округов и муниципальных районов края, в необходимых случаях - на совещаниях у глав городских округов и муниципальных районов края, и корректируется принимаемыми решениями.

Проводимая работа освещается в средствах массовой информации.

4.4. Итоги проведения операции "Подросток" на территории Хабаровского края подводятся на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Хабаровского края.

Поэтапный план
мероприятий, организуемых в рамках краевой межведомственной комплексной операции "Подросток"
(утв. распоряжением Губернатора Хабаровского края от 10 апреля 2008 г. N 185-р)

  N                                    Сроки       Основные исполнители и органы,

 п/п    Наименование мероприятий    проведения        участвующие в выполнении

                                                            мероприятий

  1                2                     3                       4

  1.  "Неделя         подростка" -  15 - 31 мая  комиссии                  по делам

      осуществление      комплекса    2008 г.    несовершеннолетних  и  защите   их

      организационных       мер по               прав   муниципальных   образований

      подготовке   и    проведению               края, Управление внутренних дел по

      краевой     межведомственной               Хабаровскому   краю,    Управление

      комплексной         операции               Федеральной   службы    исполнения

      "Подросток":   проверка   по               наказаний по Хабаровскому краю

      месту             жительства

      несовершеннолетних,

      состоящих на учете в органах

      внутренних дел, в  комиссиях

      по делам  несовершеннолетних

      и защите их  прав  городских

      округов   и    муниципальных

      районов края,  в  том  числе

      осужденных к наказаниям  без

      изоляции  от     общества, в

      целях   составления    карты

      занятости

      несовершеннолетних,

      выяснения       обстановки в

      семье, в необходимых случаях

      осуществление дополнительных

      мер      по      привлечению

      несовершеннолетних         к

      организованным формам  труда

      и     отдыха,      улучшению

      обстановки в семье

  2.  "Группа"  -   предупреждение  15 - 22 мая  Управление   внутренних     дел по

      групповых  правонарушений  и    2008 г.    Хабаровскому краю, Дальневосточное

      преступлений                               управление   внутренних     дел на

      несовершеннолетних,                        транспорте МВД России

      выявление      асоциальных и

      преступных групп подростков,

      их  лидеров,  взрослых  лиц,

      вовлекающих

      несовершеннолетних         в

      совершение преступлений  или

      антиобщественных действий

  3.  "Контингент"   -    усиление  15 мая - 01  комиссии                  по делам

      профилактической  работы   с    октября    несовершеннолетних  и  защите   их

      несовершеннолетними,            2008 г.    прав   муниципальных   образований

      осужденными к наказанию  без               края,    Управление    Федеральной

      изоляции    от     общества,               службы  исполнения  наказаний   по

      освободившимися   из    мест               Хабаровскому   краю,    Управление

      лишения            свободы и               внутренних  дел  по   Хабаровскому

      специальных          учебных               краю,   комитет   по    молодежной

      заведений  закрытого   типа,               политике    Правительства    края,

      проведение мероприятий по их               министерство   образования   края,

      реабилитации,                              комитет по физической  культуре  и

      трудоустройству, привлечению               спорту Правительства края

      к      общественно-полезной#

      деятельности

  4.  "Дальневосточный      двор - 01 июня - 30  комитет по физической  культуре  и

      спортивный           двор" -   сентября    спорту Правительства края, комитет

      организация                     2008 г.    по       молодежной       политике

      физкультурно-оздоровительной               Правительства края,  администрации

      и   спортивной      работы с               муниципальных образований края

      детьми,   молодежью     и их

      родителями     по      месту

      жительства

  5.  "Выпускник"  -   организация  17 мая - 28  Управление   внутренних     дел по

      охраны общественного порядка июня 2008 г.  Хабаровскому  краю,   министерство

      в     период      проведения               образования края

      праздников        последнего

      звонка, выпускных вечеров  в

      образовательных учреждениях,

      предупреждение и  пресечение

      правонарушений

      несовершеннолетних

  6.  "Внимание    -       дети" -    01 - 10    Управление   внутренних     дел по

      проведение в  ходе  операции   сентября    Хабаровскому краю, Дальневосточное

      рейдов   и   дней   правовой    2008 г.    управление   внутренних     дел на

      пропаганды      в      целях               транспорте МВД России

      предупреждения  транспортных

      правонарушений  и   детского

      травматизма

  7.  "Подросток   -       лето" - 01 июня - 31  комитет  по  молодежной   политике

      организация         отдыха и    августа    Правительства  края,  министерство

      оздоровления         детей и    2008 г.    социальной защиты населения  края,

      подростков,  в   том   числе               министерство   образования   края,

      несовершеннолетних,                        министерство здравоохранения края,

      состоящих на учете в органах               министерство    культуры     края,

      внутренних дел, комиссиях по               Управление   внутренних     дел по

      делам  несовершеннолетних  и               Хабаровскому  краю,  администрации

      защите  их  прав   городских               городских округов и  муниципальных

      округов   и    муниципальных               районов края

      районов   края,     детей из

      семей, находящихся в трудной

      жизненной          ситуации;

      предупреждение            их

      противоправного   поведения,

      предотвращение     нарушений

      общественного   порядка   во

      время  проведения   массовых

      мероприятий                в

      оздоровительных      детских

      лагерях

      Организация                                Региональное            управление

      культурно-массовых                         Федеральной службы по контролю  за

      мероприятий в летний  период               оборотом   наркотиков   Российской

      с детьми  и   подростками, в               Федерации  по  Хабаровскому  краю,

      том                    числе               управление государственной  службы

      несовершеннолетними,                       занятости населения  Правительства

      состоящими   на      учете в               края,    Управление    Федеральной

      органах   внутренних    дел,               службы  исполнения  наказаний   по

      комиссиях      по      делам               Хабаровскому краю

      несовершеннолетних и  защите

      их прав городских округов  и

      муниципальных районов края.

      Обеспечение      организации

      временного   трудоустройства

      несовершеннолетних от 14  до

      18  лет  в    соответствии с

      действующим

      законодательством  в  период

      летних каникул  и  свободное

      от учебы время, прежде всего

      лиц из  числа  состоящих  на

      учете в  органах  внутренних

      дел,  комиссиях   по   делам

      несовершеннолетних и  защите

      их прав городских округов  и

      муниципальных районов  края,

      и      других      социально

      незащищенных       категорий

      несовершеннолетних

  8.  "Подросток   -       игла" - 18 - 27 июня  комиссии                  по делам

      выявление                       2008 г.    несовершеннолетних  и  защите   их

      несовершеннолетних,                        прав   муниципальных   образований

      употребляющих       спиртные               края,   Региональное    управление

      напитки,  наркотические  или               Федеральной службы по контролю  за

      одурманивающие     вещества,               оборотом   наркотиков   Российской

      постановка       их       на               Федерации  по  Хабаровскому  краю,

      профилактический       учет,               Управление   внутренних     дел по

      оказание   им    необходимой               Хабаровскому краю, Дальневосточное

      своевременной медицинской  и               управление   внутренних     дел на

      реабилитационной помощи.                   транспорте МВД России,  Управление

                                                 Федеральной   службы    исполнения

      Проведение                                 наказаний  по  Хабаровскому  краю,

      специализированных                         министерство здравоохранения края,

      мероприятий   по   выявлению               министерство   образования   края,

      фактов               продажи               министерство    культуры     края,

      несовершеннолетним  спиртных               комитет  по  молодежной   политике

      напитков,         вовлечения               Правительства края

      несовершеннолетних         в

      деятельность по  незаконному

      обороту      наркотических и

      психотропных        веществ.

      Пропаганда здорового  образа

      жизни

  9.  "Безнадзорные        дети" - 02 - 11 июня  комиссии                  по делам

      выявление и изъятие с  улиц,    2008 г.    несовершеннолетних  и  защите   их

      из других общественных  мест               прав   муниципальных   образований

      безнадзорных          детей,               края, Управление внутренних дел по

      нуждающихся  в     помощи со               Хабаровскому краю, Дальневосточное

      стороны         государства,               управление   внутренних     дел на

      оказание   им    комплексной               транспорте       МВД       России,

      социально-правовой,                        министерство   социальной   защиты

      медицинской                и               населения    края,    министерство

      психологической      помощи.               здравоохранения края, министерство

      Выявление            причин,               образования края

      способствующих    совершению

      подростками      самовольных

      уходов       из       семьи,

      государственных  учреждений,

      принятие    мер    по     их

      устранению

 10.  "Всеобуч" - выявление и учет 15 августа -  комиссии                  по делам

      несовершеннолетних,       не  01 октября   несовершеннолетних  и  защите   их

      приступивших  к   занятиям в    2008 г.    прав    городских        округов и

      учебных        заведениях по               муниципальных    районов     края,

      неуважительным     причинам,               министерство   образования   края,

      принятие мер по  возвращению               Управление   внутренних     дел по

      их     в     образовательные               Хабаровскому  краю,   министерство

      учреждения.       Проведение               социальной защиты населения  края,

      профориентационной    работы               управление государственной  службы

      среди           неработающих               занятости населения  Правительства

      несовершеннолетних  в  целях               края,    Управление    Федеральной

      направления   в   учреждения               службы  исполнения  наказаний   по

      образования  для   получения               Хабаровскому краю

      базового   профессионального

      образования

 11.  "Подросток   -      семья" -    18 - 29    комиссии                  по делам

      выявление    неблагополучных    августа    несовершеннолетних  и  защите   их

      семей и фактов ненадлежащего    2008 г.    прав    городских        округов и

      исполнения  родителями   или               муниципальных районов края, органы

      иными              законными               опеки и попечительства, Управление

      представителями                            внутренних  дел  по   Хабаровскому

      несовершеннолетних     своих               краю,  Дальневосточное  управление

      обязанностей  по  воспитанию               внутренних дел на  транспорте  МВД

      несовершеннолетних,                        России,               министерство

      выявление    и    пресечение               здравоохранения края, министерство

      фактов жестокого обращения с               социальной защиты населения  края,

      детьми,           вовлечения               Управление   Федеральной    службы

      несовершеннолетних         в               исполнения            наказаний по

      преступную     деятельность.               Хабаровскому краю

      Обследование  состоящих   на

      учете   осужденных   женщин,

      имеющих  малолетних   детей,

      которым судом  предоставлена

      отсрочка отбывания наказания

      в соответствии со статьей 82

      Уголовного           кодекса

      Российской Федерации