Постановление Правительства Хабаровского края от 21 сентября 2007 г. N 185-пр "Об утверждении Положения об управлении лесами Правительства Хабаровского края"

В соответствии со статьями 82, 83 Лесного кодекса Российской Федерации, распоряжением Губернатора Хабаровского края от 03 сентября 2007 г. N 467-р "О создании управления лесами Правительства Хабаровского края" Правительство края постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении лесами Правительства Хабаровского края.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства края - министра природных ресурсов края Почеревина Г.Е.

Губернатор, Председатель Правительства края

В.И. Ишаев

Положение
об управлении лесами Правительства Хабаровского края
(утв. постановлением Правительства Хабаровского края от 21 сентября 2007 г. N 185-пр)

1. Общие положения

1.1. Управление лесами Правительства Хабаровского края (далее - Управление и край соответственно) является органом исполнительной власти края, осуществляющим полномочия в области лесных отношений.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами края, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства края, а также настоящим Положением.

1.3. Управление в своей деятельности подотчетно Губернатору и Правительству края, заместителю Председателя Правительства края - министру природных ресурсов края.

1.4. Управление осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные ему учреждения во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти края, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями и организациями.

1.5. Управление является юридическим лицом, имеет счета, открытые в соответствии с законодательством Российской Федерации и края, круглую печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, а также соответствующие бланки и штампы.

1.6. Финансирование Управления производится за счет субвенций из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий в области лесных отношений и средств краевого бюджета.

1.7. Юридический адрес Управления: 680000, г. Хабаровск, ул. Истомина, 51.

2. Основные задачи Управления

Основными задачами Управления являются:

2.1. Реализация государственной политики в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории края в пределах предоставленных полномочий.

2.2. Осуществление государственного лесного контроля и надзора.

3. Функции Управления

Управление для решения возложенных на него задач осуществляет следующие функции:

3.1. Обеспечивает государственное управление в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

3.2. Разрабатывает основные принципы и стратегию обеспечения комплексного, эффективного и неистощительного использования лесных ресурсов в крае, осуществляет их реализацию в пределах установленных полномочий.

3.3. Организует использование лесов, их охрану, защиту, воспроизводство на землях лесного фонда в рамках полномочий края, обеспечивает охрану, защиту, воспроизводство лесов на указанных землях.

3.4. Разрабатывает и обеспечивает в установленном порядке внесение на рассмотрение Законодательной Думы края, Губернатора и Правительства края проектов законодательных и иных правовых актов в сфере лесных отношений.

3.5. Организует разработку и утверждение лесного плана края и лесохозяйственных регламентов лесничеств и лесопарков на территории края. Готовит предложения по установлению количества лесничеств, лесопарков, изменению их границ.

3.6. Проводит государственную экспертизу проектов освоения лесов на территории края в пределах предоставленных полномочий.

3.7. Организует приемку отчетов и готовит сводный отчет об охране и защите лесов, о воспроизводстве лесов и лесоразведении, об использовании лесов, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду.

3.8. Организует и осуществляет контроль за использованием, охраной, защитой, воспроизводством лесов в установленном порядке.

3.9. Готовит предложения по установлению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка.

3.10. Готовит предложения по установлению нормативов заготовки гражданами древесины и ставок платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.

3.11. Готовит расчеты и вносит предложения по вопросам финансирования мероприятий по осуществлению предоставленных полномочий в области лесных отношений за счет субвенций из федерального бюджета, обеспечивает контроль за их реализацией и своевременное представление информации об использовании выделенных средств.

3.12. Разрабатывает предложения по проекту краевого бюджета, организует и проводит работу по обеспечению исполнения доходной и расходной частей краевого бюджета в части лесных платежей за пользование лесным фондом.

3.13. Обеспечивает организацию и проведение в установленном порядке аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений.

3.14. Контролирует выполнение лесопользователями условий заключенных Управлением договоров аренды, договоров купли-продажи лесных насаждений, готовит предложения по их досрочному расторжению, по ограничению и приостановлению использования лесов; в пределах полномочий края принимает решение на запрет, ограничение и использование лесов.

3.15. Организует работу по отнесению лесов к эксплуатационным, резервным и ценным лесам, выделение особо защитных участков лесов и установление их границ.

3.16. Организует проведение лесоустройства на землях лесного фонда и лесных участках, находящихся в собственности края, в пределах полномочий края.

3.17. Принимает лесные декларации об использовании лесов.

3.18. Представляет в установленном порядке в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти отчеты о расходовании предоставленных из федерального бюджета субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления, о нормативных правовых актах, издаваемых органами государственной власти края по вопросам переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений.

3.19. Готовит предложения по определению порядка деятельности лесничих, организует, обеспечивает и контролирует их деятельность.

3.20. Ведет государственный лесной реестр в рамках полномочий края, осуществляет государственный учет лесных участков.

3.21. Создает необходимые условия для внедрения и развития систем добровольной сертификации лесопродукции на территории края, разрабатывает механизмы стимулирования предприятий лесного комплекса в целях повышения активности и внедрения добровольной сертификации лесопродукции.

3.22. Оказывает методическую и практическую помощь органам местного самоуправления края в вопросах использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

3.23. Предоставляет в установленном порядке гражданам и юридическим лицам информацию об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов.

3.24. Осуществляет государственный лесной контроль и надзор.

3.25. Осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) администрируемых Управлением платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

3.26. Организует работы по воспроизводству лесов (за исключением лесного семеноводства) и лесоразведению, повышению их продуктивности (заготовка семян и выращивание посадочного материала для лесовосстановления и лесоразведения).

3.27. Организует работы по противопожарному обустройству лесов и обеспечению санитарной безопасности в лесах (за исключением лесопатологического мониторинга).

3.28. Предоставляет в пределах земель лесного фонда лесные участки в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование и заключает соответствующие договоры (за исключением договоров, предусмотренных статьями 43, 45 Лесного кодекса Российской Федерации), а также заключает договоры купли-продажи лесных насаждений.

3.29. Участвует в подготовке договоров аренды, предусмотренных статьями 43, 45 Лесного кодекса Российской Федерации.

3.30. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств, предусмотренных на реализацию возложенных на него функций и полномочий.

3.31. Осуществляет в пределах своих полномочий контроль за целевым использованием бюджетных средств.

3.32. Разрабатывает мобилизационные планы Управления, осуществляет контроль и координацию деятельности подведомственных учреждений по их мобилизационной подготовке. При объявлении мобилизации в установленном порядке организует перевод Управления на работу в условиях военного времени и осуществляет контроль за проведением мероприятий по мобилизационной подготовке в подведомственных учреждениях.

Организует учет и бронирование граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации и работающих в Управлении.

3.33. Организует профессиональную подготовку работников Управления и подведомственных учреждений, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

3.34. Осуществляет координацию, регулирование и контроль деятельности подведомственных государственных учреждений, в том числе:

разрабатывает в установленном порядке проекты правовых актов о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных государственных учреждений, обеспечивает проведение мероприятий, связанных с созданием, реорганизацией и ликвидацией подведомственных государственных учреждений, утверждает уставы и изменения, вносимые в учредительные документы подведомственных государственных учреждений, по согласованию с министерством природных ресурсов края, утверждает их штатные расписания;

осуществляет организацию и контроль в установленном порядке за расходованием средств и использованием имущества подведомственных государственных учреждений, а также осуществляет организационно-методическое руководство деятельностью подведомственных учреждений, их правовое и информационное обеспечение;

утверждает подведомственным государственным учреждениям сметы доходов и расходов на ведение лесного хозяйства;

контролирует ведение бухгалтерского учета и отчетности в подведомственных государственных учреждениях в соответствии с законодательством Российской Федерации;

проводит конкурсы, назначает в установленном порядке руководителей подведомственных государственных учреждений, заключает, изменяет и прекращает с ними трудовой договор, а также проводит их аттестацию, применяет к ним меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством.

3.35. Принимает участие в международном сотрудничестве в области использования, воспроизводства, охраны, защиты лесов.

3.36. Подготавливает материалы о нарушениях лесного законодательства Российской Федерации для передачи в органы внутренних дел, прокуратуру, суды, иные уполномоченные органы.

3.37. Осуществляет иные функции по управлению государственным имуществом, оказанию государственных услуг в области лесных отношений, предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами края, нормативными правовыми актами края.

3.38. Осуществляет размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд края в установленном порядке.

4. Права Управления

Управление имеет право:

4.1. В пределах своей компетенции на основании действующего законодательства Российской Федерации и края издавать приказы, распоряжения, иные правовые акты.

4.2. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды и природных ресурсов, органов местного самоуправления, всех хозяйствующих субъектов, расположенных или осуществляющих свою деятельность на территории края, информацию, необходимую для решения задач, возложенных на Управление.

4.3. Привлекать в установленном порядке научные и иные организации, ученых и специалистов для проработки вопросов в сфере деятельности Управления и реализации возложенных на Управление задач.

4.4. Предъявлять к юридическим и физическим лицам требования, выдавать предписания об устранении нарушений лесного законодательства.

4.5. Направлять в правоохранительные органы и суды материалы о нарушениях лесного законодательства для решения вопроса о привлечении к ответственности виновных лиц.

5. Структура Управления

Структуру и штатную численность Управления утверждает Губернатор края.

6. Организация деятельности Управления

6.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность Губернатором края по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области лесных отношений.

6.2. Начальник Управления:

6.2.1. Руководит деятельностью Управления и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществление им своих функций.

6.2.2. Определяет задачи и функции структурных подразделений Управления, утверждает положения о них и должностные регламенты работников Управления.

6.2.3. Издает приказы и распоряжения в пределах своей компетенции.

6.2.4. Утверждает административные регламенты исполнения Управлением государственных функций и предоставления Управлением государственных услуг.

6.2.5. Определяет обязанности своих заместителей и начальников отделов.

6.2.6. Обеспечивает формирование кадрового резерва Управления и работу с лицами, включенными в кадровый резерв.

6.2.7. Принимает на работу и увольняет сотрудников Управления, применяет к ним меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством.

6.2.8. Представляет Губернатору края предложения по структуре и штатной численности Управления.

6.2.9. Вносит в установленном порядке предложения о представлении отличившихся работников Управления к государственным наградам, почетным званиям.

6.2.10. Распоряжается средствами в пределах утвержденных смет и лимитов бюджетных ассигнований.

6.2.11. Осуществляет иные полномочия, предоставленные ему Правительством края в соответствии с действующим законодательством.

6.3. Управление пользуется в установленном порядке закрепленным за ним имуществом.

7. Реорганизация или ликвидация Управления

Реорганизация или ликвидация Управления осуществляется Правительством края в установленном законодательством порядке.