Постановление Губернатора Хабаровского края от 13 февраля 2006 г. N 34 "О совете безопасности при Губернаторе Хабаровского края"

В целях обеспечения взаимодействия исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления на территории края с правоохранительными органами, органами военного управления, общественными объединениями, иными организациями, гражданами по вопросам обеспечения безопасности личности, защиты прав и свобод человека и гражданина, защиты общества и государства, а также проведения единой государственной политики в области обеспечения безопасности постановляю:

1. Создать совет безопасности при Губернаторе Хабаровского края.

2. Утвердить прилагаемое Положение о совете безопасности при Губернаторе Хабаровского края.

3. Установить, что организационно-техническое обеспечение деятельности совета безопасности при Губернаторе Хабаровского края, проведение аналитических и экспертных работ осуществляет аппарат Губернатора и Правительства края за счет средств краевого бюджета, предусмотренных на содержание исполнительных органов края.

4. Установить, что состав совета безопасности при Губернаторе Хабаровского края утверждается распоряжением Губернатора Хабаровского края.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Губернатор

В.И. Ишаев

Положение
о совете безопасности при Губернаторе Хабаровского края
(утв. постановлением Губернатора Хабаровского края от 13 февраля 2006 г. N 34)

1. Общие положения

1.1. Совет безопасности при Губернаторе Хабаровского края (далее - Совет безопасности) является коллегиальным, консультативно-координирующим органом при Губернаторе Хабаровского края, осуществляющим подготовку решений по проблемам обеспечения защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз, проведения единой государственной политики в области обеспечения безопасности на территории Хабаровского края (далее - край).

1.2. Совет безопасности формируется Губернатором края.

1.3. Правовую основу деятельности Совета безопасности составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, законы и иные правовые акты органов государственной власти края, а также настоящее Положение.

2. Задачи Совета безопасности

Основными задачами Совета безопасности являются:

- определение жизненно важных интересов личности, общества и государства на территории края;

- выявление внешних и внутренних угроз краевым объектам безопасности;

- подготовка рекомендаций Губернатору края для принятия решений по вопросам внутренней политики Хабаровского края в области обеспечения безопасности личности, общества и государства;

- подготовка оперативных решений по предотвращению чрезвычайных ситуаций, которые могут привести к существенным социально-политическим, экономическим, экологическим и иным последствиям, и по организации ликвидации их последствий;

- разработка предложений по координации взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и государственных исполнительных органов власти края по реализации принятых решений и оценке их эффективности;

- совершенствование системы обеспечения безопасности путем разработки предложений по реформированию существующих либо созданию новых органов, обеспечивающих безопасность личности, общества и государства на территории края;

- обеспечение деятельности антитеррористической комиссии края; межведомственной комиссии по профилактике правонарушений на территории края; межведомственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту; комиссии по делам несовершеннолетних; комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности; комиссии по вопросам помилования; координационного совета по пограничной политике; комиссии по казачеству; комиссии по социальным вопросам военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;

- подготовка предложений о введении, продлении или отмене режима чрезвычайных ситуаций в крае в соответствии с законодательством;

- подготовка предложений по совершенствованию деятельности государственных органов и органов местного самоуправления по обеспечению безопасности;

- подготовка предложений по совершенствованию федерального законодательства и законодательства края, направленного на обеспечение безопасности;

- организация и рассмотрение в соответствии с действующим законодательством результатов проверок в государственных органах, органах местного самоуправления, организациях их деятельности по обеспечению безопасности;

- предварительное рассмотрение кандидатур на должности руководителей, иных должностных лиц в соответствии с утвержденной номенклатурой;

- обсуждение отчетов, информации руководителей и иных должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления, других юридических лиц (независимо от формы собственности) об их деятельности по обеспечению безопасности;

- подготовка рекомендаций об источниках и направлениях финансирования мероприятий по обеспечению безопасности.

3. Функции Совета безопасности

Основными функциями Совета безопасности являются:

- рассмотрение вопросов внутренней политики и внешнеэкономических связей края в сфере обеспечения безопасности личности, общества и государства, решения стратегических проблем государственной, экономической, социальной, экологической, оборонно-мобилизационной и иных видов безопасности, прогнозирования чрезвычайных ситуаций, принятия мер по предотвращению и преодолению их последствий;

- подготовка к рассмотрению проектов постановлений и распоряжений Губернатора края, а также законопроектов, затрагивающих вопросы безопасности, и подготовка заключений по ним;

- обсуждение состояния и итогов работы по укреплению правопорядка и законности в крае, разработка мер по усилению борьбы с преступностью;

- рассмотрение вопросов деятельности и формирования органов милиции общественной безопасности в крае;

- оценка состояния защиты прав и свобод граждан, прав национальных меньшинств, проживающих на территории края, разработка мер по их обеспечению;

- рассмотрение вопросов создания условий для защиты государственной границы, подготовки в этих целях проектов законов и иных нормативных правовых актов;

- рассмотрение вопросов охраны здоровья населения края, борьбы с детской беспризорностью, алкоголизмом, наркоманией и иными антисоциальными проявлениями, влияющими на безопасность личности, общества и государства в крае; организация разработки мер по повышению эффективности деятельности соответствующих комиссий;

- организация научных исследований в области обеспечения безопасности личности, общества и государства;

- подготовка и внесение на рассмотрение аппарата Совета безопасности Российской Федерации предложений по вопросам укрепления безопасности, требующим принятия мер на федеральном уровне;

- рассмотрение вопросов по обеспечению безопасности дорожного движения;

- решение иных вопросов в сфере обеспечения безопасности.

4. Состав Совета безопасности и порядок его формирования

4.1. Председателем Совета безопасности по должности является Губернатор края. Персональный состав Совета безопасности утверждается Губернатором края по представлению секретаря Совета безопасности при Губернаторе края - министра (далее - секретарь Совета безопасности).

4.2. В число членов Совета безопасности входят руководители Правительства края, структурных подразделений аппарата Губернатора края и Правительства края, осуществляющие деятельность, связанную с решением вопросов безопасности, а также по согласованию - представители неподведомственных Губернатору края органов, депутаты Законодательной Думы края, руководители расположенных на территории края соответствующих структур и органов, входящих в систему сил обеспечения безопасности на территории края.

5. Порядок работы Совета безопасности

5.1. Работой Совета безопасности руководит председатель Совета безопасности - Губернатор края.

Работа Совета безопасности осуществляется по планам, утверждаемым председателем Совета безопасности.

5.2. Заседания Совета безопасности проводятся на регулярной основе, но не реже одного раза в квартал. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания Совета безопасности.

Председатель Совета безопасности может делегировать право проведения заседаний Совета безопасности секретарю Совета безопасности, а в его отсутствие - одному из членов Совета безопасности.

Повестку дня и порядок рассмотрения вопросов на заседании Совета безопасности определяет председатель Совета безопасности по представлению секретаря Совета безопасности.

Секретарь Совета безопасности проводит рабочие совещания с членами Совета безопасности.

5.3. Присутствие членов Совета безопасности на заседаниях Совета безопасности обязательно. Делегирование членом Совета безопасности своих полномочий в Совете безопасности иным должностным лицам не допускается.

5.4. Решения Совета безопасности принимаются на его заседании простым большинством голосов от числа присутствующих и вступают в силу после утверждения председателем Совета безопасности.

Проекты постановлений или распоряжений Губернатора края, выносимые на Совет безопасности, предварительно рассматриваются на рабочем совещании членов Совета безопасности, проводимом под руководством секретаря Совета безопасности.

Решения Совета безопасности по важнейшим вопросам оформляются постановлениями или распоряжениями Губернатора края, иные решения - протоколами.

Руководители государственных органов, органов местного самоуправления, других юридических лиц, которым направлено постановление, распоряжение либо иной документ Совета безопасности, обязаны рассмотреть его и письменно проинформировать Совет безопасности о результатах рассмотрения в срок, установленный действующим законодательством.

5.5. При рассмотрении вопросов обеспечения безопасности на территории края для участия в работе Совета безопасности (при необходимости по согласованию) приглашаются с правом совещательного голоса руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной государственной власти края, а также представители органов местного самоуправления, не являющиеся членами Совета безопасности.

В зависимости от содержания рассматриваемого вопроса Совет безопасности может привлекать к участию в заседаниях на правах консультантов других лиц.

5.6. При рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы муниципальных образований, на заседание Совета безопасности приглашаются главы соответствующих муниципальных образований.

По решению председателя Совета безопасности могут проводиться специальные заседания с приглашением только членов Совета безопасности, имеющих непосредственное отношение к обсуждаемым вопросам.

Руководители государственных органов, органов местного самоуправления, юридических лиц (независимо от формы собственности), государственные и муниципальные служащие по приглашению Совета безопасности прибывают на его заседания.

Эти лица по требованию Совета безопасности не позднее установленного срока представляют ему письменную информацию о своей деятельности по вопросам, находящимся в компетенции Совета безопасности.

5.7. Организацию заседаний Совета безопасности и подготовку проектов его решений осуществляет секретарь Совета безопасности.

6. Полномочия секретаря и членов Совета безопасности

6.1. Секретарь Совета безопасности является должностным лицом, подчиненным непосредственно Губернатору края, имеет статус министра и назначается Губернатором края.

6.2. Секретарь Совета безопасности обеспечивает деятельность Совета безопасности и уполномочен:

информировать Губернатора края по проблемам безопасности в крае;

обобщать и представлять в Совет безопасности информационно-аналитические обзоры состояния безопасности в крае;

готовить планы работы Совета безопасности, формировать повестку дня заседаний Совета безопасности;

представлять Губернатору края на утверждение решения Совета безопасности и проекты правовых актов по их реализации;

осуществлять контроль за исполнением решений Совета безопасности, документальную и иные виды проверок работы исполнительных органов государственной власти края по обеспечению безопасности;

координировать разработку и реализацию целевых программ обеспечения безопасности края в порядке, устанавливаемом Губернатором края;

представлять Совету безопасности предложения по координации взаимодействия сил обеспечения безопасности в связи с чрезвычайными ситуациями и оборонно-мобилизационной подготовкой;

представлять по поручению Губернатора края его интересы по вопросам безопасности в федеральных органах власти и органах государственной власти субъектов Российской Федерации;

вносить Губернатору края и в Совет безопасности предложения о привлечении к ответственности руководителей исполнительных органов государственной власти края, не обеспечивающих выполнение задач по обеспечению безопасности личности, общества и государства, экономической, экологической и иной безопасности края,

вносить в Совет безопасности предложения по созданию межведомственных комиссий Совета безопасности и научного совета при Совете безопасности; организовывать и координировать деятельность межведомственных комиссий Совета безопасности и научного совета при Совете безопасности;

готовить предложения по согласованию кандидатур на замещение должностей правоохранительных органов, определенных в Указе Президента Российской Федерации от 2 июля 2005 г. N 773 "Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти", в соответствии с утвержденной номенклатурой;

вносить на рассмотрение Губернатора края в установленном порядке предложения по назначению на должности руководителей правоохранительных органов в соответствии с утвержденной номенклатурой;

запрашивать у территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной государственной власти края, учреждений и организаций, должностных лиц материалы, необходимые для осуществления деятельности Совета безопасности и выполнения отдельных поручений Губернатора края;

привлекать для выполнения исследовательских, экспертных работ государственные и негосударственные организации, учреждения и отдельных ученых, а также экспертов;

готовить проекты постановлений (распоряжений) Губернатора края для реализации своих полномочий, в том числе по созданию рабочих групп;

организовывать взаимодействие Совета безопасности с аппаратом Совета безопасности Российской Федерации, руководителями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Дальневосточном федеральном округе, в других субъектах Российской Федерации, с региональными ассоциациями и объединениями, представителями трудовых коллективов, объединений предпринимателей, общественных и религиозных объединений по вопросам, входящим в компетенцию Совета безопасности.

6.3. Члены Совета безопасности:

принимают участие в подготовке вопросов и документов к заседаниям Совета безопасности;

обладают равными правами при принятии решений Совета безопасности;

своевременно информируют председателя Совета безопасности или секретаря Совета безопасности о возникающих угрозах безопасности на территории края;

по поручению председателя Совета безопасности проводят заседания Совета безопасности;

готовят и направляют предложения в план работы Совета безопасности;

в случае несогласия с принимаемым Советом безопасности решением вправе выразить особое мнение, подлежащее занесению в протокол заседания Совета безопасности.

7. Межведомственные комиссии Совета безопасности

7.1. Совет безопасности в соответствии с основными задачами и направлениями его деятельности образует межведомственные комиссии. Межведомственные комиссии Совета безопасности являются основными рабочими органами Совета безопасности. В зависимости от возлагаемых на них задач они могут создаваться по функциональному или территориальному признаку на постоянной или временной основе.

7.2. Вопрос о создании, задачах и составах межведомственных комиссий решается Советом безопасности по представлению секретаря Совета безопасности.

По решению Совета безопасности постоянные и временные межведомственные комиссии возглавляют члены Совета безопасности либо лица, уполномоченные Губернатором края.

В случае необходимости выработки предложений по предотвращению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий, отдельным проблемам обеспечения стабильности и правопорядка, наведению конституционного порядка Советом безопасности могут создаваться специальные межведомственные комиссии.

7.3. Межведомственные комиссии Совета безопасности действуют в соответствии с положениями о них, утверждаемыми Губернатором края по представлению секретаря Совета безопасности, и вправе внести на рассмотрение Совета безопасности любой вопрос, имеющий отношение к их компетенции.

7.4. Информационно-аналитическое и организационно-техническое обеспечение деятельности межведомственных комиссий Совета безопасности осуществляют соответствующие исполнительные органы государственной власти на территории края, представители которых участвуют в работе этих комиссий.

8. Обеспечение деятельности Совета безопасности

8.1. Деятельность Совета безопасности обеспечивается секретарем Совета безопасности и рабочим аппаратом.

При отсутствии секретаря Совета безопасности его обязанности исполняет советник Губернатора края по взаимодействию с правоохранительными органами.

8.2. В состав рабочего аппарата входят:

- отдел по взаимодействию с правоохранительными органами;

- сектор по взаимодействию с органами военного управления и казачеством;

- сектор по вопросам экономической безопасности;

- помощник секретаря Совета безопасности.

8.3. Секретарь Совета безопасности обеспечивает координацию деятельности советников Губернатора края в вопросах безопасности.