Постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 25 июня 2008 г. N 1396 "О проекте закона Хабаровского края "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Хабаровском крае"

ГАРАНТ:

Постановлением Законодательной Думы Хабаровского края от 28 января 2009 г. N 1651 настоящее постановление снято с контроля

Законодательная Дума постановляет:

1. Принять проект закона Хабаровского края "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Хабаровском крае" в первом чтении.

2. Направить настоящее постановление и указанный законопроект субъектам права законодательной инициативы для внесения поправок.

Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет по государственному строительству, местному самоуправлению и межрегиональным связям в срок до 10 августа 2008 года.

3. Комитету по государственному строительству, местному самоуправлению и межрегиональным связям доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Законодательной Думы во втором чтении.

Председатель Думы

Ю.И. Оноприенко

ГАРАНТ:

См. постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 24 декабря 2008 г. N 1641

Внесен Губернатором
Хабаровского края

Проект

Закон
Хабаровского края

25.06.2008                                                       N ______

О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Хабаровском крае (первое чтение)

Статья 1. Гарантии, предоставляемые депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления

1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им своих полномочий;

2) подготовка, переподготовка и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения;

3) другие гарантии, предусмотренные федеральными законами.

2. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, кроме гарантий, установленных в части 1 настоящей статьи, гарантируются:

1) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания, размер и условия выплаты которого определяются органами местного самоуправления в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края (далее - край);

2) ежегодный оплачиваемый отпуск;

3) компенсация за причиненное увечье или иное повреждение здоровья, повлекшее стойкую утрату трудоспособности, наступившее в связи с исполнением полномочий;

4) пенсионное обеспечение, а также пенсионное обеспечение нетрудоспособных членов семьи в случае его гибели (смерти), наступившей в связи с исполнением полномочий;

5) другие гарантии, предусмотренные федеральными законами.

3. Выборному должностному лицу местного самоуправления, включая членов его семьи (супруг, супруга), в том числе после выхода на пенсию, гарантируется медицинское обслуживание.

4. Уставом муниципального образования в соответствии с федеральными и краевыми законами могут быть установлены дополнительные гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

Статья 2. Гарантии трудовых прав

Срок полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, засчитывается в общий стаж работы (службы), а также в стаж работы (службы), дающий право на установление процентных надбавок к заработной плате (должностному окладу).

Статья 3. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации

Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, в период исполнения своих полномочий имеют право на подготовку, переподготовку и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения за счет средств местного бюджета в пределах сумм, утвержденных на содержание соответствующего органа местного самоуправления.

Статья 4. Ежегодный оплачиваемый отпуск

1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 28 календарных дней.

2. Порядок и условия предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска определяются муниципальным правовым актом представительного органа местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 5. Медицинское обслуживание

1. Выборное должностное лицо местного самоуправления, в том числе после выхода на пенсию, и члены его семьи (супруг, супруга) обеспечиваются медицинским обслуживанием за счет средств местного бюджета.

2. Выборное должностное лицо местного самоуправления пользуется санаторно-курортным лечением в соответствии с заключением медицинского учреждения.

Порядок предоставления указанной категории лиц путевок на санаторно-курортное лечение, оплачиваемых за счет средств местного бюджета, определяется муниципальным правовым актом.

Статья 6. Компенсация за увечье или иное повреждение здоровья, повлекшее стойкую утрату трудоспособности

1. В случае причинения увечья или иного повреждения здоровья в связи с осуществлением полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, повлекшего стойкую утрату трудоспособности, вышедшим на пенсию депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществлявшим свои полномочия на постоянной основе, за счет средств местного бюджета производится ежемесячная компенсация в виде разницы между его денежным содержанием по последнему месту работы и назначенной пенсией.

2. Порядок назначения и выплаты компенсации, предусмотренной настоящей статьей, устанавливается муниципальным правовым актом.

Статья 7. Пенсионное обеспечение

1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, имеют право выхода на пенсию и пенсионное обеспечение в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, в связи с выходом на пенсию имеют право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".

3. Ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности) выборному должностному лицу местного самоуправления устанавливается:

- при замещении должности не менее 4 лет - 25 процентов его среднемесячного денежного содержания;

- при замещении должности не менее 8 лет - 55 процентов его среднемесячного денежного содержания;

- при замещении должности не менее 12 лет - 75 процентов его среднемесячного денежного содержания.

Ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности) выборному должностному лицу местного самоуправления, замещавшему должность не менее 4 лет, устанавливается в случае освобождения от должности в связи с прекращением полномочий, в том числе досрочно, за исключением случаев прекращения полномочий по следующим основаниям:

1) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

3) отзыва избирателями.

Порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности), а также определения стажа, дающего право на назначение указанной доплаты, устанавливается муниципальным правовым актом в соответствии с постановлением Губернатора края, устанавливающим порядок назначения, выплаты пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим края и определения стажа государственной гражданской службы, дающего право на назначение пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим края.

4. Ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности) лицу, не менее одного года исполнявшему полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления на постоянной основе, устанавливается в случае освобождения от должности в связи с прекращением полномочий, в том числе досрочно, за исключением случаев прекращения полномочий по следующим основаниям:

1) вступления в отношении его# в законную силу обвинительного приговора суда;

2) занятия деятельностью, несовместимой со статусом депутата, члена выборного органа местного самоуправления, предусмотренной статьей 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности) депутату, члену выборного органа местного самоуправления устанавливается при наличии суммированного стажа работы 15 лет на государственных должностях Российской Федерации, государственных должностях федеральной государственной службы, государственных должностях субъекта Российской Федерации, государственных должностях государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, выборных муниципальных должностях или должностях муниципальной службы.

Ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности) устанавливается в размере 45 процентов среднемесячного денежного содержания депутата, члена выборного органа местного самоуправления, за вычетом базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости (инвалидности), установленной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) увеличивается на 3 процента среднемесячного денежного содержания за каждый полный год работы свыше 15 лет на должностях, указанных в абзаце четвертом настоящей части. При этом сумма трудовой пенсии по старости (инвалидности) и ежемесячной доплаты к ней не может превышать 75 процентов среднемесячного денежного содержания депутата, члена выборного органа местного самоуправления, осуществлявших свои полномочия на постоянной основе.

5. Размер среднемесячного денежного содержания, исходя из которого исчисляется ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности), увеличивается на районный коэффициент и величину процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, южных районах Дальнего Востока, установленные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и края, на весь период проживания получателей ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) в указанных районах (местностях).

При переезде получателей ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) на новое постоянное место жительства в другие районы (местности), расположенные за пределами края, в которых установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, размер денежного содержания, исходя из которого исчисляется ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности), определяется с учетом размеров районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате, установленных для данного района (местности), но не выше размеров, установленных до переезда указанных лиц за пределы края.

При переезде получателей ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) на новое постоянное место жительства, расположенное за пределами края в районах (местностях), в которых районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате не установлены, размер денежного содержания, исходя из которого исчисляется ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности), определяется без учета районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и края для районов Крайнего Севера, местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, южных районов Дальнего Востока, на весь период проживания получателей ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) в указанных районах (местностях).

6. В состав среднемесячного денежного содержания, учитываемого при определении размера ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности), включаются должностной оклад и ежемесячное денежное поощрение с учетом районного коэффициента и процентных надбавок к заработной плате за стаж работы в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, южных районах Дальнего Востока, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и края.

Размер среднемесячного денежного содержания, исходя из которого исчисляется ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности), не должен превышать 0,7 должностного оклада и ежемесячного денежного поощрения с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате, установленных на день прекращения полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

7. Размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) не может быть ниже базовой части трудовой пенсии по старости, установленной Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

8. Ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности) не устанавливается депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществлявшим свои полномочия на постоянной основе, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначены пенсия за выслугу лет или ежемесячное пожизненное содержание или установлено дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение, либо установлена ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности).

9. Выплата ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной лицу, исполнявшему полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, приостанавливается на период его нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности края, должности государственной гражданской службы, выборной муниципальной должности или должности муниципальной службы.

10. Размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) пересчитывается с соблюдением правил, предусмотренных настоящей статьей, в следующих случаях:

1) при изменении размера трудовой пенсии по старости (инвалидности), установленной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

2) при индексации размеров должностных окладов депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, работающих на постоянной основе.

Перерасчет ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) производится при условии включения дополнительных расходов в бюджет муниципального образования на очередной финансовый год.

11. В случае гибели (смерти) депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществлявших свои полномочия на постоянной основе, в период исполнения полномочий либо после окончания исполнения полномочий, если она наступила вследствие причинения телесных повреждений или иного вреда их здоровью в связи с исполнением должностных обязанностей, нетрудоспособным членам их семей, находившимся на их иждивении, за счет средств местного бюджета ежемесячно выплачивается компенсация в виде разницы между приходившейся на их долю частью денежного содержания умершего и назначенной им пенсией по случаю потери кормильца.

Порядок назначения и выплаты компенсации, предусмотренной настоящей частью, устанавливается муниципальным правовым актом.

Статья 8. Заключительные положения и вступление в силу настоящего закона

1. Настоящий закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

2. Лица, замещавшие должности депутатов представительных органов местного самоуправления на постоянной основе и глав муниципальных образований в соответствии с Законами Хабаровского края от 29.06.1999 N 138 "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Хабаровском крае" и от 26.03.2003 N 110 "О статусе главы муниципального образования в Хабаровском крае", приобретают право на установление ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) после вступления в силу настоящего закона и обращения в соответствующий орган местного самоуправления.

Председатель Законодательной Думы Хабаровского края

Ю.И. Оноприенко

Пояснительная записка
к проекту закона Хабаровского края "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Хабаровском крае"

16 ноября 2007 года вступил в силу Федеральный закон от 04.11.2007 N 253-ФЗ "О внесении изменения в статью 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", предусматривающий, что гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Представленный законопроект в пределах полномочий, предоставленных субъектам Российской Федерации, определяет гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, тем самым устраняя правовой пробел, существующий в Федеральном законе от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ).

При разработке законопроекта использовались положения ранее действовавших Законов Хабаровского края от 29.06.1999 N 138 "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Хабаровском крае" и от 26.03.2003 N 110 "О статусе главы муниципального образования в Хабаровском крае", признанных утратившими силу в связи с вступлением в силу Федерального закона N 131-ФЗ, а также судебная практика Верховного Суда Российской Федерации по положениям о гарантиях работникам, замещающим выборные должности в органах местного самоуправления (Определения Верховного Суда Российской Федерации от 14.06.2006 N 1-Г06-15 и N 1-Г06-16).

Принятие представленного законопроекта в качестве краевого закона позволит установить единые подходы к определению гарантий вышеуказанных лиц.

Заместитель Председателя Правительства края - Руководитель аппарата Губернатора и Правительства края

В.И. Качимов