Постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 30 июля 2008 г. N 1449 "Об обращении к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову"

Законодательная Дума постановляет:

1. Принять обращение к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову (прилагается).

2. Направить настоящее постановление и указанное обращение Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову.

3. Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать прилагаемое обращение.

4. Опубликовать настоящее постановление и указанное обращение в газетах "Приамурские ведомости" и "Тихоокеанская звезда".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет по правам человека, законности и социальной защите.

Председатель Думы

Ю.И. Оноприенко

Председателю Государственной
Думы Федерального Собрания
Российской Федерации
Б.В. Грызлову

Обращение

Уважаемый Борис Вячеславович!

Федеральным законодательством признается, что на территориях традиционного проживания и традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации должен быть установлен особый правовой режим использования природных ресурсов.

Фактически же на сегодняшний день в Российской Федерации установлены декларативные права коренных малочисленных народов Севера на защиту их исконной среды обитания и традиционного образа жизни, поскольку отсутствуют необходимые правовые акты, регламентирующие порядок образования территорий традиционного природопользования и определения режима их функционирования.

В целях защиты исконной среды обитания, традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов малочисленные народы, объединения малочисленных народов в соответствии со статьей 8 Федерального закона "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" имеют право безвозмездно пользоваться в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов землями различных категорий, необходимыми для осуществления их традиционного хозяйствования и занятия традиционными промыслами, и общераспространенными полезными ископаемыми в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем в соответствии с частью 5 статьи 97 Земельного кодекса Российской Федерации определение границ территорий традиционного природопользования отнесено к компетенции Правительства Российской Федерации.

Реализация норм федерального законодательства сдерживается из-за отсутствия необходимых правовых актов, регламентирующих порядок образования территорий традиционного природопользования и определения режима их функционирования.

До вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера определялись органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Но действие таких правовых актов в настоящее время вступает в противоречие с нормами Земельного кодекса Российской Федерации.

Поэтому субъекты Российской Федерации используют другой механизм защиты прав коренных малочисленных народов Севера - соглашения, заключаемые на муниципальном и региональном уровнях. В сложившейся ситуации природопользователи имеют полное право не заключать никаких соглашений и тем самым порождать конфликтные ситуации с представителями коренных малочисленных народов Севера.

Учитывая многочисленные обращения коренных малочисленных народов Севера о защите их интересов посредством упорядочения отношений в области природопользования в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов, депутаты Законодательной Думы Хабаровского края обращаются к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации с просьбой ускорить рассмотрение проекта федерального закона N 448425-4 "О защите исконной среды обитания, традиционного образа жизни и традиционного природопользования коренных малочисленных народов Российской Федерации".

Депутаты Законодательной Думы

Хабаровского края