Постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 30 июля 2008 г. N 1461 "О проекте закона Хабаровского края N ЗП-IV-232 "Об административных комиссиях в Хабаровском крае"

ГАРАНТ:

Постановлением Законодательной Думы Хабаровского края от 28 января 2009 г. N 1651 настоящее постановление снято с контроля

Законодательная Дума постановляет:

1. Принять проект закона Хабаровского края N ЗП-IV-232 "Об административных комиссиях в Хабаровском крае" в первом чтении.

2. Направить настоящее постановление и указанный законопроект субъектам права законодательной инициативы.

Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет по правам человека, законности и социальной защите в срок до 27 августа 2008 года.

3. Комитету по правам человека, законности и социальной защите доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Законодательной Думы во втором чтении.

Председатель Думы

Ю.И. Оноприенко

ГАРАНТ:

См. постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 24 сентября 2008 г. N 1471

Внесен Губернатором
Хабаровского края
В.И. Ишаевым

Проект
N ЗП-IV-232

Закон
Хабаровского края

30.07.2008                                                          N ___

Об административных комиссиях в Хабаровском крае
(первое чтение)

Настоящий закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает порядок создания и деятельности административных комиссий в Хабаровском крае (далее - край).

Статья 1. Правовой статус административных комиссий

Административные комиссии в крае (далее - административные комиссии) являются постоянно действующими коллегиальными органами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, отнесенные к их компетенции Кодексом Хабаровского края об административных правонарушениях.

Статья 2. Порядок создания и состав административных комиссий

1. Административные комиссии создаются в городских округах и муниципальных районах края постановлением Правительства края. С учетом местных особенностей на территории муниципального района и городского округа может быть образовано несколько административных комиссий.

2. В состав административной комиссии входят председатель, заместитель председателя комиссии, секретарь комиссии, члены комиссии.

В состав комиссии могут входить депутаты представительного органа муниципального образования, должностные лица органов местного самоуправления, органов внутренних дел, образования, здравоохранения, иные лица (по согласованию).

3. Председатель, заместитель председателя и члены административной комиссии осуществляют свои полномочия на общественных началах.

4. Секретари административных комиссий исполняют свои полномочия на постоянной профессиональной основе и являются государственными гражданскими служащими края.

5. Постановлением Правительства края может быть предусмотрено исполнение полномочий членов административных комиссий в городских округах на постоянной основе.

Указанные члены административных комиссий являются государственными гражданскими служащими края.

6. Отнесение должностей секретарей и членов административных комиссий, работающих на постоянной основе, к соответствующим должностям государственной гражданской службы осуществляется Правительством края.

7. Представителем нанимателя в отношении секретарей и членов административных комиссий, работающих на постоянной основе, является руководитель органа исполнительной власти края, уполномоченного Правительством края осуществлять контроль за деятельностью административных комиссий (далее - уполномоченный орган).

8. Количественный и персональный состав административной комиссии утверждается распоряжением Правительства края с учетом требований, установленных настоящим законом.

Статья 3. Условия назначения членов административной комиссии

1. Членом административной комиссии может быть назначен гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, давший письменное согласие на работу в соответствующей административной комиссии.

2. Лицо не может быть назначено членом административной комиссии, если:

а) имеет неснятую или непогашенную судимость;

б) признано решением суда недееспособным или ограниченно дееспособным.

Статья 4. Полномочия членов административной комиссии

1. Члены административной комиссии вправе:

1) знакомиться с материалами дел об административных правонарушениях до начала заседания административной комиссии;

2) участвовать в заседании административной комиссии;

3) задавать вопросы участникам производства по делу об административном правонарушении;

4) участвовать в исследовании доказательств по делу об административном правонарушении;

5) участвовать в принятии постановлений, определений и представлений административной комиссии;

6) вносить предложения по совершенствованию деятельности административной комиссии.

2. Члены административной комиссии обязаны:

1) по поручению председателя административной комиссии участвовать в предварительной подготовке дел об административных правонарушениях к рассмотрению на заседаниях административной комиссии;

2) присутствовать на заседаниях административной комиссии;

3) не разглашать сведения, составляющие охраняемую законом тайну, ставшие им известными в связи с рассмотрением дел об административных правонарушениях.

Статья 5. Прекращение полномочий членов административной комиссии

1. Полномочия члена административной комиссии (за исключением члена административной комиссии, работающего на постоянной основе) прекращаются в случаях:

1) подачи членом административной комиссии письменного заявления о прекращении своих полномочий;

2) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена административной комиссии;

3) признания члена административной комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;

4) отсутствия на заседании административной комиссии без уважительных причин три раза подряд или в течение календарного года;

5) неспособности по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам осуществлять полномочия члена административной комиссии;

6) смерти члена административной комиссии.

2. Полномочия члена административной комиссии, работающего на постоянной основе, прекращаются в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе.

Статья 6. Полномочия председателя административной комиссии

1. Председатель административной комиссии избирается большинством голосов от установленного числа членов комиссии.

2. Председатель административной комиссии:

1) председательствует на заседаниях комиссии;

2) подписывает постановления, определения и представления, выносимые административной комиссией, а также протоколы заседаний административной комиссии;

3) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и края об административных правонарушениях.

3. На председателя административной комиссии распространяются положения статей 3, 4 и 5 настоящего закона, предусмотренные для членов административной комиссии.

Статья 7. Полномочия заместителя председателя административной комиссии

1. Заместитель председателя административной комиссии избирается большинством голосов от установленного числа членов комиссии.

2. Заместитель председателя административной комиссии выполняет поручения председателя комиссии, а также исполняет обязанности председателя в его отсутствие.

3. На заместителя председателя административной комиссии распространяются положения статей 3, 4 и 5 настоящего закона, предусмотренные для членов административной комиссии.

Статья 8. Полномочия секретаря административной комиссии

1. Секретарь административной комиссии:

1) принимает меры по организационному обеспечению деятельности комиссии;

2) извещает членов административной комиссии, а также участников производства по делам об административных правонарушениях о времени и месте проведения заседания административной комиссии;

3) организует предварительную подготовку дела об административном правонарушении к рассмотрению на заседании административной комиссии;

4) осуществляет документационное обеспечение работы комиссии, ведет и подписывает протокол заседания административной комиссии.

5) ведет делопроизводство, отвечает за учет и сохранность материалов административной комиссии;

6) представляет административную комиссию в суде;

7) несет материальную ответственность за имущество, переданное административной комиссии для осуществления ее полномочий уполномоченным органом.

2. Секретарь административной комиссии пользуется правами и исполняет обязанности в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе. На секретаря административной комиссии распространяются положения статьи 4 настоящего закона, предусмотренные для членов административной комиссии.

Статья 9. Форма и порядок работы административной комиссии

1. Основной формой работы административной комиссии являются заседания.

2. Заседания административных комиссий проводятся по мере необходимости с учетом установленного законодательством срока для рассмотрения дел об административных правонарушениях.

3. Заседание административной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины от ее утвержденного состава.

4. Постановления и иные решения административной комиссии принимаются большинством голосов от числа членов комиссии, присутствующих на заседании. Члены административной комиссии не вправе воздерживаться при голосовании или уклоняться от голосования в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Статья 10. Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности административной комиссии

Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности административных комиссий осуществляется уполномоченным органом в пределах средств, предусмотренных на эти цели в законе о краевом бюджете на очередной финансовый год.

Статья 11. Вступление в силу настоящего закона

Настоящий закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Председатель Законодательной Думы Хабаровского края

Ю.И. Оноприенко

Пояснительная записка
к проекту Закона Хабаровского края "Об административных комиссиях в Хабаровском крае"

Решением Хабаровского краевого суда от 26 февраля 2008 года был признан недействующим Закон Хабаровского края от 30.11.2005 N 328 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по применению законодательства об административных правонарушениях". Определением Верховного Суда Российской Федерации от 14 мая 2008 года решение Хабаровского краевого суда оставлено без изменения, а кассационная жалоба Законодательной Думы края без удовлетворения.

В связи с тем, что судебными актами на основании постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2007 года N 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части" была признана незаконной передача органам местного самоуправления полномочий края по образованию и организации деятельности административных комиссий, законопроектом предлагается создание краевой системы административных комиссий в городских округах и муниципальных районах.

Административные комиссии в указанных муниципальных образованиях будут образованы постановлением Правительства края. Председатель, заместитель председателя и члены административной комиссии (за исключением членов административных комиссий, работающих на постоянной основе) будут осуществлять свои полномочия на общественных началах, а секретари административных комиссий будут исполнять свои полномочия на постоянной профессиональной основе и являться государственными гражданскими служащими края.

Кроме того, законопроектом устанавливаются полномочия председателя, заместителя председателя, секретаря, членов административных комиссий, формы и порядок их работы.

Контроль за деятельностью административных комиссий, а также организационное и материально-техническое обеспечение их деятельности будет осуществлять орган исполнительной власти края, уполномоченный Правительством края.

Данный законопроект позволит сохранить сложившуюся практику применения Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, что будет способствовать предупреждению административных правонарушений.

Начальник управления по взаимодействию с правоохранительными органами аппарата Губернатора и Правительства края

А.В. Скорик