Решение Собрания депутатов Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 7 мая 2008 г. N 32 "О проекте Закона Хабаровского края "О внесении изменений в приложение к Закону Хабаровского края "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по социальной поддержке и социальному обслуживанию отдельных категорий граждан"

Решение Собрания депутатов Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края
от 7 мая 2008 г. N 32
"О проекте Закона Хабаровского края "О внесении изменений в приложение к Закону Хабаровского края "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по социальной поддержке и социальному обслуживанию отдельных категорий граждан"

На основании статьи 6 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" Собрание депутатов муниципального района решило:

1. Внести на рассмотрение в Законодательную Думу Хабаровского края проект Закона Хабаровского края "О внесении изменений в приложение к Закону Хабаровского края "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по социальной поддержке и социальному обслуживанию отдельных категорий граждан".

2. Поручить представлять указанный законопроект в Законодательной Думе Хабаровского края Председателю Собрания депутатов муниципального района Бутенко Владиславу Николаевичу.

3. Направить настоящее решение в Законодательную Думу Хабаровского края.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя постоянной комиссии Собрания депутатов муниципального района по социальным вопросам Жежера Н.Л.

Председатель Собрания депутатов Советско-Гаванского муниципального района

В.Н. Бутенко

Депутатам
Законодательной Думы
Хабаровского края

Обращение
о необходимости поддержки законопроекта

Социальная защита, включая социальное обеспечение в соответствии с п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2. ст. 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" гласит: "наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации".

Согласно ч. 5 ст. 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

В соответствии со ст. 84 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства Российской Федерации возникают, в том числе, в результате субвенций местным бюджетам на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации.

Закон Хабаровского края от 29.12.2004 N 246 наделил органы местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по социальной поддержке и социальному обслуживанию отдельных категорий граждан.

Постановлением Главы Советско-Гаванского муниципального района от 09.03.2005 N 55 Комитет социальной защиты населения Администрации муниципального района определен в качестве органа, который уполномочен осуществлять деятельность по реализации государственных полномочий Хабаровского края по социальной поддержке и социальному обслуживанию отдельных категорий граждан.

В соответствии со ст. 6 Закона Хабаровского края от 29.12.2004 N 246 финансовое обеспечение государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, осуществляется за счет субвенций местным бюджетам из краевого бюджета. Расчет нормативов для определения общего объема субвенций на осуществление государственных полномочий осуществляется на основании Методики расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления государственных полномочий Хабаровского края по социальной поддержке и социальному обслуживанию отельных категорий граждан.

Согласно пп. 3.4 п. 3 раздела 1 Методики (в ред. Закона Хабаровского края от 25.10.2006 N 69) в расчете затрат на прочие расходы в органе муниципального образования края, осуществляющем социальную поддержку, отсутствуют - расходы на прочие выплаты - оплату проезда к месту отдыха и обратно в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, Законом Хабаровского края от 25.10.2006 N 69 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Хабаровского края", работники Комитета социальной защиты населения, осуществляющие государственные полномочия, поставлены в неравное правовое положение по сравнению с иными лицами, работающими и проживающими на территории Советско-Гаванского муниципального района, отнесенного к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, которым гарантирована компенсация расходов, связанных с проездом в отпуск и обратно.

В связи с вышеизложенным Собрание депутатов Советско-Гаванского муниципального района просит подержать проект закона Хабаровского края "О внесении изменений в приложение к закону Хабаровского края "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по социальной поддержке и социальному обслуживанию отдельных категорий граждан".