Приказ Министерства здравоохранения Хабаровского края от 27 мая 2008 г. N 227 "Об Административном регламенте министерства здравоохранения Хабаровского края по исполнению государственной функции "Организация приема и рассмотрения обращений граждан" (с изменениями и дополнениями) (утратил силу)

Приказ Министерства здравоохранения Хабаровского края
от 27 мая 2008 г. N 227
"Об Административном регламенте министерства здравоохранения Хабаровского края по исполнению государственной функции "Организация приема
и рассмотрения обращений граждан"

С изменениями и дополнениями от:

14 июля 2008 г., 26 августа, 22 сентября 2010 г.

ГАРАНТ:

Приказом Министерства здравоохранения Хабаровского края от 24 сентября 2012 г. N 14 настоящий приказ признан утратившим силу

В целях реализации положений Федерального закона от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а так же# с целью повышения эффективности работы министерства здравоохранения края приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент министерства здравоохранения Хабаровского края по исполнению государственной функции "Организация приема и рассмотрения обращений граждан".

2. Первому заместителю министра здравоохранения Хабаровского края (Гончаров И.Н.), заместителям министра здравоохранения Хабаровского края (Малышев С.А., Радомская И.Н.) организовать работу структурных подразделений министерства здравоохранения Хабаровского края в соответствии с утвержденным Административным регламентом министерства здравоохранения Хабаровского края по исполнению государственной функции "Организация приема и рассмотрения обращений граждан"

3. Руководителям краевых государственных учреждений здравоохранения обеспечить организацию работы во вверенных учреждениях по исполнению Федерального Закона от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

4. Контроль за выполнением настоящего приказа возлагается на заместителя министра - начальника управления кадровой политики, информационно-аналитической работы и контроля министерства здравоохранения Хабаровского края С.А. Малышева.

Министр

А.В. Витько

Административный регламент
министерства здравоохранения Хабаровского края по исполнению государственной функции "Организация приема и рассмотрения обращений граждан"
(утв. приказом Министерства здравоохранения Хабаровского края от 27 мая 2008 г. N 227)

С изменениями и дополнениями от:

14 июля 2008 г., 26 августа, 22 сентября 2010 г.

ГАРАНТ:

См. справку об административных регламентах исполнения государственных функций и административных регламентах предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Хабаровского края

I. Общие положения

1. Административный регламент (далее - регламент) рассмотрения обращений граждан в министерстве здравоохранения Хабаровского края (далее - министерство) разработан в целях повышения качества рассмотрения обращений граждан, поступивших в министерство здравоохранения Хабаровского края (далее также - край) и определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при рассмотрении обращений граждан, правила ведения делопроизводства по обращениям граждан, поступивших в министерство здравоохранения Хабаровского края.

2. Рассмотрение обращений граждан в министерстве осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации;

- Федеральным законом от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

- Уставом края;

- Постановлением Губернатора Хабаровского края от 25 декабря 2007 г. N 180 "Об утверждении административного регламента рассмотрения обращений граждан в Правительстве Хабаровского края",

- положением о министерстве здравоохранения Хабаровского края

- настоящим Административным регламентом.

3. Рассмотрение обращений граждан осуществляется министром здравоохранения Хабаровского края, помощником министра, первым заместителем и заместителями министра, руководителями и специалистами структурных подразделений министерства. Делопроизводство по обращениям граждан осуществляет общий отдел министерства здравоохранения Хабаровского края.

4. Работа по обращениям граждан осуществляется: по устным обращениям - специалистом приемной министра (далее - Приемная), по письменным обращениям - специалистами общего отдела управления кадровой политики, информационно-аналитической работы и контроля министерства (далее - общий отдел).

Рассмотрение обращений граждан включает рассмотрение письменных, устных обращений граждан, поступивших в ходе личного приема (приложение N 1 к Административному регламенту).

II. Требования к порядку исполнения функции по рассмотрению обращений граждан. Порядок информирования об исполнении рассмотрения обращений граждан

5. Информация о порядке исполнения рассмотрения обращений граждан предоставляется:

- непосредственно в структурных подразделениях министерства здравоохранения Хабаровского края;

- посредством использования средств телефонной связи, электронного информирования, электронной техники;

- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов.

6. Сведения о местонахождении министерства здравоохранения Хабаровского края, полный почтовый адрес министерства здравоохранения края, контактные телефоны, требования к письменному обращению граждан и обращению, направляемому по электронной почте, размещаются:

- на Интернет-сайте министерства здравоохранения Хабаровского края края www. zdrav.khv.ru;

- на информационном стенде в месте приема письменных обращений граждан.

7. Информация о местонахождении Приемной, об установленных для личного приема граждан днях и часах, контактных телефонах, телефонах для справок (приложение N 2 к Административному регламенту) сообщается по телефонам для справок и размещается:

- на Интернет-сайте министерства здравоохранения Хабаровского края края www. zdrav.khv.ru;

- на информационном стенде возле Приемной.

8. При ответах на телефонные звонки специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся граждан по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности работника, принявшего телефонный звонок.

Если работник, принявший звонок, не имеет возможности ответить на поставленный вопрос, он должен сообщить гражданину телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

Срок рассмотрения письменных обращений граждан

9. Рассмотрение письменных обращений граждан осуществляется в течение 30 дней со дня их регистрации, если не установлен более короткий контрольный срок исполнения указанного обращения.

Продление сроков рассмотрения осуществляется министром, заместителями министра по служебной записке ответственного исполнителя. Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения (промежуточный ответ) заблаговременно направляется заявителю. Если контроль за рассмотрением обращения установлен вышестоящей организацией, то исполнитель обязан согласовать с ней продление срока рассмотрения обращения.

10. Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций производится безотлагательно.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства здравоохранения Хабаровского края от 14 июля 2008 г. N 265 пункт 11 настоящего административного регламента изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. В случае если обращение написано на иностранном языке или точечно-рельефным шрифтом слепых, срок рассмотрения обращения увеличивается на время, необходимое для перевода обращения, но не превышающее максимальный срок рассмотрения обращения, установленный статьей 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

12. Письменное обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать наименование министерства, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, которому адресовано обращение, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись заявителя и дату.

В случае необходимости к письменному обращению прилагаются документы (в подлинниках или копии).

Информация об изменениях:

Приказом Министерства здравоохранения Хабаровского края от 22 сентября 2010 г. N 52 в пункт 13 настоящего административного регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

13. Обращение, направленное по электронной почте, должно содержать либо наименование министерства, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, изложение существа обращения, а также фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) обращающегося, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения.

Организация приема граждан

14. Организация личного приема граждан осуществляется специалистами общего отдела.

15. Запись на прием к руководителям осуществляют сотрудники Приемной ежедневно с 09.00 до 18.00 (кроме выходных и праздничных дней).

Прием граждан в министерстве края и их структурных подразделениях осуществляется по графику, утвержденному распоряжением министра здравоохранения Хабаровского края. Организация приема граждан и контроль за выполнением соответствующих поручений по карточкам приема обеспечивается начальником общего отдела.

16. На каждого гражданина, обратившегося на прием к должностному лицу министерства здравоохранения Хабаровского края, оформляется карточка личного приема установленного образца. Во время записи устанавливается кратность обращения гражданина в Приемную. При повторных обращениях сотрудник Приемной делает подборку всех имеющихся в Приемной материалов по предыдущим обращениям и прикладывает их к карточке. Образец карточки учета приема граждан прилагается (приложение N 3 к Административному регламенту).

В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение, с согласия гражданина, может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

17. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Регламентом.

В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию министерства здравоохранения края, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

18. Ожидающие приема граждане приглашаются на беседу специалистом Приемной. Сотрудник, выслушав посетителя, рассмотрев и проанализировав представленные материалы, делает краткую аннотацию просьбы в журнале установленного образца, консультирует посетителя и разъясняет порядок разрешения его вопроса.

Во время приема сотрудник вправе по договоренности направить заявителя на беседу в соответствующее структурное подразделение министерства, учреждения здравоохранения или решить вопрос о приеме его в органах управления здравоохранением муниципальных образований края.

19. По просьбе заявителя он может быть принят заместителем министра или другим должностным лицом в установленные для них дни приема населения. С графиком приема посетители могут ознакомиться через информационный стенд возле Приемной.

При необходимости для рассмотрения поставленных заявителем вопросов в Приемную может быть приглашен (по договоренности) специалист соответствующего подразделения министерства здравоохранения края.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства здравоохранения Хабаровского края от 14 июля 2008 г. N 265 пункт 20 настоящего административного регламента изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

20. Запись на повторный прием к заместителям министра осуществляется не ранее получения гражданином ответа на предыдущее обращение тождественного содержания. В ходе повторного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если в обращении содержится вопрос, на который ему был дан ответ по существу в связи с ранее представленным обращением, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства.

21. О заявителях, обратившихся в Приемную за разъяснением или консультацией и, не требующих приема заместителями министра здравоохранения Хабаровского края, сотрудники делают отметку в журнале учета посетителей.

Предварительную запись на личный прием к заместителям министра и проработку вопросов к личному приему осуществляет специалист Приемной.

22. Должностное лицо при рассмотрении обращений граждан в пределах своей компетенции может привлекать специалистов учреждений здравоохранения края, главных внештатных специалистов; создавать комиссии для проверки фактов, изложенных в обращениях; проверять исполнение ранее принятых ими решений по обращениям граждан; поручать рассмотрение обращения руководителям учреждений здравоохранения, органов управления здравоохранением муниципальных образований, организациям, их должностным лицам в порядке ведомственной подчиненности, кроме органов и должностных лиц, решения и действия (бездействие) которых обжалуются, и принимать решение о постановке на контроль обращения гражданина.

В ходе приема должностное лицо, ведущее прием, уведомляет заявителя о том, кому будет поручено рассмотрение его обращения и откуда он получит ответ,

23. После завершения личного приема должностными лицами и согласно их поручениям сотрудники Приемной оформляют рассылку документов по принадлежности.

24. Контроль за сроками поручений по устному обращению с личного приема должностного лица осуществляют сотрудники Приемной, которые ежемесячно сообщают по телефону или направляют исполнителю напоминания об обращениях, срок рассмотрения которых истекает или уже истек.

На обращениях, поставленных на контроль, делается отметка "Контроль", и все направленные документы подлежат возврату в Приемную.

По просьбе заявителя, оставившего свои документы должностному лицу, ему выдается расписка с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справок по обращениям.

25. Поступившие ответы о принятых мерах по реализации поручений по обращениям граждан с личного приема направляются на ознакомление руководителю, осуществляющему прием. Если по представленным материалам не поступает дополнительных поручений, рассмотрение заявления считается завершенным. После возвращения списанных материалов "В дело" согласно номенклатуре дел и при наличии подписи должностного лица, принявшего это решение, специалист Приемной снимает обращение с контроля, о чем делается отметка в учетной карточке.

26. Работники Приемной в ходе личного приема оказывают гражданам информационно-консультативную помощь.

27. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Требования к помещениям и местам, предназначенным для осуществления рассмотрения обращений граждан

28. Помещения, выделенные для осуществления рассмотрения обращений граждан, должны, соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03" (зарегистрированы Министерством юстиции Российской Федерации 10.06.2003, регистрационный номер 4673. Российская газета, 21.06.2003, N 120).

29. Рабочие места работников, осуществляющих рассмотрение обращений граждан, оборудуются средствами вычислительной техники (как правило, один компьютер с установленными справочно-информационными системами на каждого работника) и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение функции в полном объеме, обеспечивается доступ в Интернет, присваивается электронный адрес (E-mail), выделяется бумага, расходные материалы, канцелярские товары в количестве, достаточном для работы по рассмотрению обращения# граждан.

30. Места для проведения личного приема граждан оборудуются:

- системой кондиционирования воздуха;

- противопожарной системой и средствами пожаротушения;

- системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;

- системой охраны.

31. Места ожидания личного приема должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений, информационными стендами (приемная).

Результат исполнения функции по рассмотрению обращений граждан

32. Результатом исполнения рассмотрения обращений граждан является разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов, принятие необходимых мер и направление заявителю письменного ответа.

33. Результатом исполнения рассмотрения устного обращения гражданина в ходе личного приема является разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов или получение гражданином необходимых разъяснений,

Перечень оснований для отказа рассмотрения обращений граждан

Информация об изменениях:

Приказом Министерства здравоохранения Хабаровского края от 26 августа 2010 г. N 46 пункт 34 настоящего административного регламента изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

34.Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства здравоохранения Хабаровского края от 14 июля 2008 г. N 265 пункт 35 настоящего административного регламента изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

35. В случае если по вопросам, содержащимся в обращении, осуществляется судебное производство с участием того же лица (группы лиц), или материалы, необходимые для принятия решения и ответа заявителю, рассматриваются в суде, рассмотрение обращения осуществляется в установленные сроки, а в ответе на обращение указывается на наличие судебного спора.

36. Работники министерства здравоохранения края, работающие с обращениями, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов, связанных с их рассмотрением.

Персональная ответственность работников закрепляется в их должностных регламентах.

37. Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращением. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

38. При утрате исполнителем письменных обращений назначается служебное расследование, о результатах которого информируется министр.

39. При уходе в отпуск исполнитель обязан передать все имеющиеся у него на исполнении обращения другому работнику по поручению руководителя структурного подразделения. При переводе на другую работу или освобождения# от занимаемой должности в министерстве исполнитель обязан сдать все числящиеся за ним обращения работнику, ответственному за делопроизводство в министерстве.

III. Административные процедуры

40. Исполнение функции по рассмотрению обращений граждан включает в себя следующие административные процедуры:

- прием и первичная обработка письменных обращений граждан;

- регистрация и аннотирование поступивших обращений граждан;

- направление обращений граждан на рассмотрение;

- рассмотрение обращений граждан;

- личный прием граждан;

- постановка обращений граждан на контроль;

- продление срока рассмотрения обращений граждан;

- оформление ответа на обращение граждан;

- предоставление справочной информации о ходе рассмотрения письменного обращения;

- порядок и формы контроля за исполнением рассмотрения обращений граждан.

Прием и первичная обработка письменных обращений граждан

41. Все поступившие по почте письменные обращения граждан (в том числе телеграммы) и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в общий отдел министерства здравоохранения Хабаровского края.

42. При приеме и первичной обработке документов производится проверка правильности адресования, оформления и доставки, целостности упаковки, наличия указанных вложений, к письму прикладывается конверт,

43. На письма, поступившие с денежными купюрами (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), ценными подарками, составляется акт в двух экземплярах. Один экземпляр акта хранится в общем отделе, второй приобщается к поступившему обращению. Ошибочно поступившие (не по адресу) письма возвращаются на почту.

44. Поступившие документы (медицинские карты, выписки из медицинских карт, рецепты и другие документы подобного рода) подкалываются впереди текста письма. В случае отсутствия текста письма сотрудником общего отдела, принимающим почту, составляется справка с текстом: "Письма в адрес министра здравоохранения Хабаровского края нет" с указанием даты и личной подписью должностного лица. Справка приобщается к поступившим документам.

45. Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится в общем отделе.

46. Обращения, поступившие на имя сотрудников министерства с пометкой "лично", не вскрываются и передаются адресату.

47. Обращения и ответы о результатах рассмотрения обращений, поступившие по факсу, принимаются специалистами общего отдела.

Регистрация и аннотирование поступивших обращений

48. Сотрудники общего отдела производят регистрацию обращений с использованием информационной системы "Дело".

49. При регистрации обращений:

- письму присваивается регистрационный номер;

- указываются фамилия и инициалы заявителя (в именительном падеже) и его адрес. Если письмо подписано двумя и более авторами, то регистрируются первые два или три, в том числе автор, в адрес которого просят направить ответ. Общее число авторов указывается в аннотации письма. Такое обращение считается коллективным. Коллективными являются также бесфамильные обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов. Образец учетной карточки письма прилагается (приложение N 4 к Административному регламенту);

- отмечается тип доставки обращения (письмо, телеграмма, доставлено лично). Если письмо переслано, то указывается, откуда оно поступило (из Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу, Законодательной Думы края, прокуратуры края и т.д.), проставляются дата и исходящий номер сопроводительного письма. На поручениях о рассмотрении, в которых содержится просьба проинформировать о результатах, проставляется штамп "Особый контроль". В случае если в поручении указан конкретный срок рассмотрения обращения, проставляется штамп "Контроль";

- определяются и отмечаются социальное положение и льготный состав авторов обращений (кроме коллективных обращений);

- в случае наличия в обращении сведений о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, в первоочередном порядке о данном факте информируется руководитель подразделения, который информирует о данном факте министра здравоохранения Хабаровского края, который, в свою очередь, принимает решение о направлении обращения в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

- письмо проверяется на повторность;

- проставляется шифр тематического классификатора в соответствии с вопросами, содержащимися в обращении. Если в письме ставится ряд вопросов, то по каждому из них проставляется соответствующий шифр.

Письменные обращения подлежат обязательной регистрации в течение 3-х дней с момента поступления в министерство здравоохранения Хабаровского края.

50. На поступившие в министерство здравоохранения Хабаровского края обращения заполняется регистрационная карточка с порядковым номером, датой регистрации.

51. Поступившие обращения аннотируются. Определяется исполнитель в соответствии с компетенцией. Аннотация должна быть четкой, краткой, отражать содержание всех вопросов, поставленных в обращении. При этом необходимо, чтобы запись в регистрационной карточке обосновывала адресность направления письма на рассмотрение. Для повторного письма указывается номер и дата поступления предыдущего обращения.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства здравоохранения Хабаровского края от 14 июля 2008 г. N 265 пункт 52 настоящего административного регламента изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

52. Письма на иностранных языках подлежат регистрации в первоочередном порядке и немедленно направляются для перевода в управление международных связей и государственного протокола Губернатора и Правительства края.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства здравоохранения Хабаровского края от 22 сентября 2010 г. N 52 в пункт 53 настоящего административного регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

53. Зарегистрированные обращения специалистами общего отдела направляются на рассмотрение руководителям структурных подразделений министерства, руководителям краевых учреждений здравоохранения, органов управления муниципальных образований, которые компетентны решать поставленные авторами вопросы.

Запрещается направлять жалобу на рассмотрение должностным лицам, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

В случае если заявитель ранее обращался к должностным лицам в учреждения здравоохранения или органы управления здравоохранением муниципальных образований и не удовлетворен принятым решением или обжалует действия этих должностных лиц или органов, а также, если в соответствии с утвержденным распределением обязанностей в министерстве, вопрос находится в компетенции министерства здравоохранения Хабаровского края, обращение передается на рассмотрение помощнику министра или первому заместителю министра, заместителям министра с учетом утвержденного распределения обязанностей и положений о структурных подразделениях:

- письма граждан, поступившие из редакций средств массовой информации, органов политических партий и общественных организаций (в том числе с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения), рассматриваются как обычные обращения;

- письма с просьбами о личном приеме должностными лицами рассматриваются как обычные обращения. При необходимости авторам направляются сообщения о порядке работы Приемной, а обращения списываются "В дело" как исполненные;

- в случае если вопрос, поставленный в обращении, не находится в компетенции министерства здравоохранения Хабаровского края, то обращение в течение семи дней со дня регистрации пересылается специалистами общего отдела по принадлежности в орган, компетентный решать данный вопрос, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения;

- в случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копии обращений в течение семи дней со дня регистрации направляются в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

54. Сопроводительные письма о возврате неверно присланных обращений в вышестоящие организации подписываются первым заместителем министра, в случае его отсутствия заместителями министра - начальниками управлений.

55. Сопроводительные письма к обращениям, направляемым на рассмотрение в ведомства, в органы местного самоуправления, должностным лицам, подписываются министром. Одновременно за его же подписью направляется уведомление заявителю о том, куда направлено его обращение (приложение N 5, 6 к Административному регламенту).

Сопроводительные письма и уведомления оформляются на специальных бланках.

Рассмотрение обращений

56. Письменное обращение, поступившее в министерство здравоохранения, в соответствии с компетенцией, рассматривается в сроки, определенные Федеральным законом от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

57. Исключен

ГАРАНТ:

См. текст пункта 57

58. Обращения могут рассматриваться непосредственно в подразделениях (в том числе с выездом на место) или их рассмотрение может быть поручено иному органу управления здравоохранением, структурному подразделению или должностному лицу.

59. К поступившему обращению готовится проект поручения. Поручение должно содержать: наименование подразделения (органа управлением здравоохранения), фамилии и инициалы лиц, которым дается поручение, лаконично сформулированный текст, предписывающий действие, порядок и срок исполнения, подпись руководителя с расшифровкой и датой, а также ссылку на регистрационный номер прилагаемого обращения. Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения поручения.

60. В случае если обращение направляется для рассмотрения в другой орган государственной власти, орган местного самоуправления и иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией, осуществляется специалистами общего отдела с уведомлением заявителя о том, куда направлено его обращение на рассмотрение и откуда он получит ответ.

61. Контроль за сроками исполнения, а также подготовку ответа заявителю (для контрольных поручений также в вышестоящую организацию) осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым. Соисполнители не позднее семи дней до истечения срока исполнения обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.

62. Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения:

- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить в случае необходимости в установленном законодательством порядке дополнительные материалы и получить объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц;

- в необходимых случаях привлекает к рассмотрению обращения переводчиков и экспертов.

- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

- дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;

- уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, органы местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией,

63. Должностное лицо на основании направленного в установленном порядке запроса обязано в течение 15 дней предоставить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

64. В случае если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, исполнитель в двухдневный срок возвращает это обращение в общий отдел, указывая при этом структурное подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение.

65. На обращения, не являющиеся заявлениями, жалобами или не содержащие конкретных предложений или просьб (в том числе стандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения и т.д.), ответы, как правило, не даются.

66. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающим# или совершившим#, министерство направляет обращение в правоохранительные органы.

Личный прием граждан

67. Прием граждан осуществляется в порядке очередности по предъявлении документа, удостоверяющего их личность. Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы, инвалиды и участники Великой Отечественной войны, а также беременные женщины принимаются вне очереди.

68. Сотрудник Приемной предлагает прибывшему гражданину стул, регистрирует заявителя, вносит в базу данных сведения о нем - фамилию, имя, отчество, место регистрации, социальное положение и количество его обращений в министерство здравоохранения с учетом информации отдела писем, содержание устного обращения гражданина.

В случае повторного обращения, сотрудник Приемной осуществляет подборку всех имеющихся в министерстве материалов, касающихся данного заявителя. Подобранные материалы представляются руководителю, ведущему личный прием.

69. На граждан, записанных на прием к руководителям, дополнительно оформляется карточка личного приема гражданина на бумажном носителе.

70. Во время приема работник вправе, по согласованию, направить заявителя на беседу в соответствующее подразделение министерства здравоохранения, орган управления здравоохранением, либо в учреждение здравоохранения.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства здравоохранения Хабаровского края от 14 июля 2008 г. N 265 пункт 71 настоящего административного регламента изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

71. Запись на повторный прием к руководителю осуществляется не ранее получения гражданином ответа на предыдущее обращение тождественного содержания. В ходе повторного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если в обращении содержится вопрос, на который ему был дан ответ по существу в связи с ранее представленным обращением, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства.

72. Во время личного приема руководителем каждый гражданин имеет возможность изложить свое обращение устно либо в письменной форме.

73. По окончании приема руководитель доводит до сведения заявителя свое решение или информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, а также, откуда он получит ответ, либо разъясняет: где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.

74. Руководитель, ведущий прием, по результатам рассмотрения обращений граждан принимает решение о постановке на контроль исполнения поручений.

75. После завершения личного приема руководителями и согласно их поручениям, зафиксированным в карточке личного приема, начальник общего отдела обеспечивает рассылку документов. Сопроводительные письма к поручениям оформляются на специальных бланках.

76. Сопроводительные письма по обращениям, взятым на контроль, подписываются министром или его заместителем.

77. Министр или его заместители на ответе исполнителя указывает результат рассмотрения поручения ("Удовлетворено", "Разъяснено", "Отказано", "Поставить на дополнительный контроль"), проставляет дату, указывает свою фамилию, инициалы и расписывается.

78. Материалы с личного приема хранятся в установленном порядке.

79. Результатом приема граждан является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие руководителем, осуществляющим прием, решения по разрешению поставленного вопроса, либо направление поручения для рассмотрения заявления гражданина в уполномоченный орган.

Постановка обращений граждан на контроль

80. На контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение. Постановка обращений на контроль также производится в целях устранения недостатков в работе государственных органов и органов местного самоуправления, получения материалов для обзоров почты, аналитических записок и информации, выявления принимавшихся ранее мер в случае повторных (многократных) обращений заявителей.

81. В обязательном порядке осуществляется контроль за исполнением поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и его первых заместителей, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, руководителя Администрации Президента Российской Федерации, полномочного представителя Президента, Губернатора края и вице-губернатора края, председателя Законодательной Думы края о рассмотрении обращений граждан.

82. На особый контроль ставятся поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации о рассмотрении обращений граждан. Срок рассмотрения таких обращений - 15 дней.

83. Решение о постановке обращения на контроль вправе принять руководитель структурного подразделения.

84. В случае, когда в ответе, полученном от исполнителя, рассматривавшего обращение, указывается, что вопрос, поставленный заявителем, будет решен в течение определенного периода времени, такое обращение может быть поставлено на дополнительный контроль. Заявителю направляется уведомление с указанием контрольного срока для ответа об окончательном решении вопроса (приложения N 7, 8 к Административному регламенту).

85. Исключен

ГАРАНТ:

См. текст пункта 85

86. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан осуществляет начальник общего отдела министерства здравоохранения Хабаровского края.

87. Результатом осуществления процедуры является постановка на контроль особо значимых обращений граждан и поручений вышестоящих органов по рассмотрению обращений граждан.

Продление срока рассмотрения обращений граждан

88. В исключительных, случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения в иной государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней (см. п. 59).

89. Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения ответственный исполнитель готовит служебную записку с обоснованием необходимости продления срока и представляет ее руководителю структурного подразделения.

90. Руководители структурных подразделений на основании служебной записки ответственного исполнителя принимают решение о продлении срока рассмотрения обращения и направлении заявителю уведомления о продлении срока рассмотрения обращения. Если контроль за рассмотрением обращения установлен Правительством края, федеральными органами, то исполнитель обязан заблаговременно согласовать продление срока рассмотрения обращения.

Оформление ответа на обращение граждан

91. Ответы на обращения граждан подписывают руководители и должностные лица в пределах своей компетенции.

Ответы в Правительство края, федеральные органы об исполнении поручений о рассмотрении обращений граждан подписывает министр или первый заместитель министра.

В случае если поручение было адресовано конкретному должностному лицу министерства края, ответ подписывается этим должностным лицом.

92. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные в письме вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты по обращению гражданина.

93. В ответе в Правительство края, федеральные органы должно быть указано, что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения его обращения. В ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из заявителей дан ответ.

94. Подготовки специального ответа не требуется, если по результатам рассмотрения обращения принят правовой акт (например, о выделении путевки на санаторно-курортное лечение, направлении на лечение за пределы края и др.). Экземпляр данного правового акта направляется заявителю.

95. К ответу прилагаются подлинники документов, приложенные заявителем к письму. Если в письме не содержится просьбы об их возврате, они остаются в деле.

96. Подлинники обращений граждан в Правительство Хабаровского края, федеральные органы возвращаются только при наличии на них штампа "Подлежит возврату" или специальной отметки в сопроводительном письме,

97. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.

98. После завершения рассмотрения письменного обращения и оформления ответа подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются в общий отдел министерства здравоохранения края, где проверяется правильность оформления ответа. Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим Административным регламентом, возвращаются исполнителю для доработки.

99. В правом нижнем углу на копии ответа исполнитель делает надпись "В дело", указывает результат рассмотрения ("Удовлетворено", "Разъяснено", "Отказано"), проставляет дату, указывает свою фамилию, инициалы и телефон, заверяет их личной подписью. Контроль за правильностью списания письма в дело осуществляет начальник общего отдела.

100. После регистрации ответа начальник общего отдела передает его на отправку по реестру. Отправление ответов без регистрации в общем отделе не допускается.

101. При необходимости исполнитель может составить справку о результатах рассмотрения обращения (например, в случаях, если ответ заявителю был дан по телефону или при личной беседе, если при рассмотрении обращения возникли обстоятельства, не отраженные в ответе, но существенные для рассмотрения дела).

102. Поступившие ответы на поручения о рассмотрении обращений граждан из государственных органов, органов местного самоуправления и других организаций подлежат регистрации в общем отделе, а затем направляются должностному лицу, давшему поручение на рассмотрение обращения.

103. Итоговое оформление дел для архивного хранения осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в министерстве здравоохранения Хабаровского края.

Предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращения

104. В любое время с момента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах, и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

105. Справочную работу по рассмотрению обращений граждан ведет общий отдел министерства здравоохранения края.

106. Справки по вопросам исполнения функции по рассмотрению обращений граждан предоставляются начальником общего отдела. Справки предоставляются при личном обращении или посредством справочного телефона.

107. Справки предоставляются по следующим вопросам:

- о получении обращения и направлении его на рассмотрение в структурное подразделение министерства либо в иной орган исполнительной власти по принадлежности;

- об отказе в рассмотрении обращения;

- о продлении срока рассмотрения обращения;

- о результатах, рассмотрения обращения.

108. Телефонные звонки от заявителей по вопросу получения справки об исполнении функции по рассмотрению обращений граждан принимаются ежедневно с 9.00 до 18.00, кроме выходных и праздничных дней, в предвыходной и предпраздничный день - с 9.00 до 17.00.

109. При получении запроса по телефону работник общего отдела:

- называет наименование органа, в который позвонил гражданин;

- представляется, назвав свою# фамилию, имя, отчество;

- предлагает абоненту представиться;

- выслушивает и уточняет, при необходимости, суть вопроса;

- вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса;

- при невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагает обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в конкретный день и в определенное время, к назначенному сроку работник подготавливает ответ.

110. Во время разговора работник должен произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.

111. Начальник общего отдела регулярно готовит информационно-аналитические и статистические материалы об исполнении функции по рассмотрению обращений граждан и представляет их министру, заместителю министра - начальнику управления кадровой политики, информационно-аналитической работы и контроля министерства здравоохранения Хабаровского края.

112. Результатом предоставления справочной информации при личном обращении гражданина или по справочному телефону является информирование гражданина по существу обращения в устной форме.

Порядок и формы контроля за исполнением функций по рассмотрению обращений граждан

113. Контроль за полнотой и качеством исполнения функции по рассмотрению обращений граждан включает в себя проведение проверок (в том числе с выездом на место), выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

114. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по рассмотрению обращений граждан, и принятием решений работниками осуществляется руководителями структурных подразделений министерства здравоохранения Хабаровского края.

115. Текущий контроль осуществляется путем проведения заместителем министра - начальника# управления кадровой политики, информационно-аналитической работы и контроля, ответственным за организацию работы по рассмотрению обращений граждан, проверок соблюдения и исполнения работниками положений Административного регламента, иных нормативных актов Российской Федерации и края.

Порядок обжалования действий по рассмотрению обращений граждан и решений, принятых по обращениям

116. Гражданин вправе обжаловать действия по рассмотрению обращения и решение, принятое по результатам его рассмотрения, в суде в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Приложение N 1
к Административному регламенту
министерства здравоохранения
Хабаровского края

Блок-схема поступления и рассмотрения обращения гражданина

                          /-------------------------\

      /-------------------|  Обращение гражданина   |----------\

      |            |      \-------------------------/          |

      |            |               |            |              |

      |            |               |            |              |

  /------\ /---------------\ /-----------\ /--------\ /----------------\

  |почтой| |Через Приёмную | |Электронной| | Факсом | |В ходе личного  |

  \------/ |министра       | |почтой     | \--------/ |приёма          |

     |     |здравоохранения| \-----------/    |       \----------------/

     |     |Хабаровского   |       |          |                |

     |     |края           |       |          |                

     |     \---------------/       |          |       /----------------\

     |             |               |          |       |Регистрация     |

                                                  |обращения в     |

  /----------------------------------------------\    |общем отделе    |

  |Передача обращения в общий отдел министерства |    |министерства    |

  |здравоохранения Хабаровского края             |    |здравоохранения |

  \----------------------------------------------/    |Хабаровского    |

                   |                                  |края            |

                                                     \----------------/

  /----------------------------------------------\             |

  |Регистрация и аннотирование обращения в общем |             

  |отделе министерства здравоохранения           |    /----------------\

  |Хабаровского края                             |    |Рассмотрение    |

  \----------------------------------------------/    |обращения       |

                   |                                  |гражданина в    |

                                                     |ходе личного    |

  /----------------------------------------------\ --|приёма          |

  |Направление обращения на рассмотрение в       |    \----------------/

  |структурные подразделения министерства        |             |

  |здравоохранения Хабаровского края, органы     |             

  |управления здравоохранением муниципальных     |    /----------------\

  |образований                                   |    |Разъяснение,    |

  \----------------------------------------------/    |устный ответ    |

                                     |          |     |гражданину      |

                                               |     \----------------/

  /----------------------\    /----------------\|

  |Отказ в рассмотрении  | --|Рассмотрение    ||     /----------------\

  |обращения по существу,|    |обращения       |\--- |Уведомление     |

  |уведомление гражданина|    \----------------/      |гражданина      |

  \----------------------/           |                \----------------/

                              /-----------------\

                              |Подготовка ответа|

                              \-----------------/

                                     |

                              /-----------------\

                              |Направление      |

                              |ответа           |

                              \-----------------/

Приложение N 2
к Административному регламенту
министерства здравоохранения
Хабаровского края

Сведения
о местонахождении, почтовом адресе министерства здравоохранения Хабаровского края и справочных телефонах

Министерство здравоохранения Хабаровского края располагается по адресу: г. Хабаровск, ул. Фрунзе, д. 72.

Приемная министра здравоохранения Хабаровского края располагается по адресу: г. Хабаровск, ул. Фрунзе, д. 72, каб. 102.

Почтовый адрес министерства здравоохранения Хабаровского края: ул. Фрунзе, д. 72, г. Хабаровск, 680002.

Справочные телефоны:

общий отдел: 32-44-42;

приемная: 32-66-29.

Приложение N 3
к Административному регламенту
министерства здравоохранения
Хабаровского края

КАРТОЧКА УЧЕТА ПРИЕМА ГРАЖДАН

Дата регистрации

Регистрационный номер

Ф.И.О. заявителя

Место работы, должность

Льготный состав

Социальное положение

Признак

Откуда заявитель

Адрес

Частота обращения

Вид контроля

Ф.И.О. ведущего прием

Резолюция

Ответственный исполнитель

Срок исполнения

Автор резолюции

СОДЕРЖАНИЕ ЗАЯВЛЕНИЯ

Тематика

Содержание заявления

оборот

ХОД ИСПОЛНЕНИЯ
Дата передачи на исполнение	Кому поручено		Содержание поручения	Кто поручил		Контрольная отметка	Ответственный исполнитель
Дата гарантии
Снято с гарантии
Дата ответа				Продлено до
Снято с контроля
Кем дан ответ
Анализ ответа		Содержание ответа

Приложение N 4
к Административному регламенту
министерства здравоохранения
Хабаровского края

УЧЕТНАЯ КАРТОЧКА ПИСЬМА (ЧГ, РП, ПА, НС, ПЗ, прочие - первые символы регистрационного номера)
Дата регистрации		Регистрационный номер
Ф.И.О. автора(ов)		Откуда письмо
Пол		Адрес автора(ов)
Автор сопроводительного письма		Номер и дата сопроводительного письма
Тип автора
Гражданство		Вид обращения
Льготный состав		Количество страниц				Частота обращения
Номер предыдущего обращения		Дата предыдущего обращения				Вид места житель- ства
Социальное положение		Событие
Тип обращения		Вид контроля
Обзор		Поставил на контроль
Вид бланка		Резолюция
Вид уведомления
Ответ исполнителя
Срок исполнения		Автор резолюции
СОДЕРЖАНИЕ ЗАЯВЛЕНИЯ
Тематика	Содержание заявления

оборот

ХОД ИСПОЛНЕНИЯ
Дата передачи на исполнение	Кому поручено		Содержание поручения	Оригинал, копия и т.д.			Контрольные отметки			Ответственный исполнитель
Дата гарантии
Снято с гарантии
Дата ответа				Продлено до
Снято с контроля				Кем дан ответ
Адресат ответа
Анализ ответа		Содержание ответа
С контроля снял					Дело				Папка

Приложение N 5
к Административному регламенту
министерства здравоохранения
Хабаровского края

Образец

                        Сопроводительное письмо

              Министерство здравоохранения Хабаровского края

           ул. Фрунзе, д. 72 г. Хабаровск, 680002 тел. 32-66-29

_________________________________________________________________________

N К-420ж  от 08.10.2007   начальнику отдела здравоохранения администрации

                          г. Комсомольск-на-Амуре

    Направляем на  рассмотрение  обращение,  поступившее  в  министерство

здравоохранения Хабаровского края.  Просьба  дать  заявителю  необходимые

разъяснения.

Автор: Козлов В.П., Пушкина ул.# , д. 12, кв. 5,

г. Комсомольск-на-Амуре.

Приложение: на 2 л.

Министр

А.В. Витько

Приложение N 6
к Административному регламенту
министерства здравоохранения
Хабаровского края

                Уведомление гражданину о направлении его

                         обращения на рассмотрение

             МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

             ул. Фрунзе, д. 72, г. Хабаровск, 680002 тел 32-66-29

_________________________________________________________________________

N П-1234ж     от 03.10.2007             Станционная ул., д. 14,

                                        пос. Николаевка,

                                        Смидовичский район,

                                        ЕАО

                                        Петренко Н.А.

    Сообщаем,  что  Ваше  обращение,  поступившее  в  адрес  министерства

здравоохранения Хабаровского края, направлено на рассмотрение в  управле-

ние здравоохранения  Еврейской  автономной  области  для  ответа  Вам  по

существу вопроса.

Министр

А.В. Витько

Приложение N 7
к Административному регламенту
министерства здравоохранения
Хабаровского края

Образец

                   Сопроводительное письмо с контролем

             Министерство здравоохранения Хабаровского края

          ул. Фрунзе, д. 72 г. Хабаровск, 680002, тел. 32-66-29

_________________________________________________________________________

N С-285ж     от 01.09.2007     Министерство социальной защиты населения

                               Хабаровского края

    Направляем  на  рассмотрение  обращение,  поступившее  в министерство

здравоохранения Хабаровского края.

    О результатах рассмотрения просьба сообщить заявителю и в  министерс-

тво здравоохранения Хабаровского края.

Автор: Суханов В.А., Серышева ул.#, д. 21, кв. 34,

г. Хабаровск.

При ответе просим указывать номер, дату обращения и фамилию заявителя.

Приложение: на 1 л.

Министр

А.В. Витько

Приложение N 8
к Административному регламенту
министерства здравоохранения
Хабаровского края

Образец

                             Напоминание

              Министерство здравоохранения Хабаровского края

            Фрунзе, д. 72, г. Хабаровск, 680002 тел. 32-66-29

_________________________________________________________________________

N С-285ж    от 02.10.2007    Управление здравоохранения администрации

                             г. Хабаровска

                              НАПОМИНАНИЕ

    У вас на рассмотрении находится обращение N С-285ж от 01.09.2007.

    Автор: Суханов В.А.

    Адрес: Серышева ул.#, д. 21, кв. 34, г. Хабаровск.

    Содержание заявления: о присвоении звания "Отличник здравоохранения"

    Срок исполнения истек 01.10.2007.

    Просьба   срочно   проинформировать   министерство    здравоохранения

Хабаровского края об итогах рассмотрения направленного вам обращения.

    При ответе просим указывать номер, дату обращения и фамилию  заявите-

ля.

Министр

А.В. Витько