Приложение. Положение об управлении административно-технического контроля администрации города

Приложение
к распоряжению
Мэра города
от 19 октября 2006 г. N 3209-р

Положение
об управлении административно-технического контроля администрации города
(с изменениями от 11 сентября 2008 г.)

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение устанавливает порядок организации деятельности Управления административно-технического контроля администрации города Хабаровска (далее по тексту - Управление), определяет его задачи, функции, права, обязанности и ответственность.

1.2. Управление является самостоятельным структурным подразделением администрации города.

1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, нормативными правовыми актами РФ, Хабаровского края, решениями Хабаровской городской Думы, постановлениями и распоряжениями Мэра города, настоящим положением.

1.4 Управление выполняет функции, несет все права и обязанности, возложенные на городскую административно-техническую инспекцию управления дорог и внешнего благоустройства администрации города правовыми актами органов государственной власти Хабаровского края, Хабаровской городской Думы и Мэра города.

1.5. Правовую основу осуществления административно-технического контроля составляют: Кодекс РФ об административных правонарушениях, Кодекс Хабаровского края "Об административных правонарушениях", настоящее Положение, а также нормативные правовые акты органов государственной власти Хабаровского края, органов местного самоуправления городского округа "Город Хабаровск", принимаемые в соответствии со своей компетенцией по вопросам соблюдения предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальными предпринимателями и гражданами действующих Правил в сфере благоустройства (далее - Правила) по всем объектам контроля, в том числе содержание и уборка территорий, внешний вид жилых и общественных зданий, промышленных и торговых предприятий, состояние и качество ремонта улично-дорожной сети, тротуаров, наружного освещения, зеленых насаждений, малых архитектурных форм.

1.6. Принципами осуществления административно-технического контроля являются: соблюдение требований действующего законодательства РФ, Хабаровского края, нормативных правовых актов органа местного самоуправления, прав и законных интересов физических и юридических лиц при осуществлении муниципального контроля;

- доступность и открытость для граждан, должностных, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования;

- соответствие проводимого мероприятия по контролю компетенции Управления;

- возможность обжалования действий (бездействия) должностных лиц Управления в судебном порядке;

- ответственность должностных лиц Управления при осуществлении муниципального контроля.

1.7. Управление в пределах своей компетенции взаимодействует с исполнительными органами власти РФ и Хабаровского края, правоохранительными органами, со структурными подразделениями администрации города.

1.8. Управление осуществляет взаимодействие и обмен опытом работы с органами местного самоуправления городов Российской Федерации, осуществляющими контроль в сфере благоустройства, содержания территории и внешнего облика муниципальных образований.

1.9. Управление не является юридическим лицом, имеет бюджетный и расчетный счета, печать, штампы, бланки со своим наименованием и другую атрибутику, вправе осуществлять все виды расчетных и кассовых операций. Управление подчинено Первому заместителю Мэра города по городскому хозяйству.

2. Основные цели и задачи

Информация об изменениях:

Распоряжением Мэра города Хабаровска от 11 сентября 2008 г. N 1738-р в пункт 2.1 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Основной целью деятельности Управления является муниципальный контроль за выполнением требований действующих нормативных правовых актов в сфере благоустройства, выдачи разрешений (ордеров) на производство земляных работ, выдача разрешений и пропусков на проезд транспортных средств по улично-дорожной сети города в период сезонных ограничений движения и провоз тяжеловесных и крупногабаритных грузов.

2.2. Обеспечение соблюдения и исполнения предприятиями, организациями, учреждениями всех форм собственности и ведомственной принадлежности, индивидуальными предпринимателями, а также гражданами требований действующих нормативных правовых актов в сфере внешнего благоустройства, обеспечения ими чистоты и порядка на территории города Хабаровска.

2.3. Выявление, устранение и предупреждение причин и условий, способствующих правонарушениям в сфере внешнего благоустройства.

2.4. Проведение анализа состояния территорий и информирование Мэра города и первого заместителя Мэра города по городскому хозяйству о состоянии подконтрольных объектов, о ходе и результатах выполнения поручений руководства администрации города в области благоустройства и содержания территорий.

2.5. Ведение единого учета аварийно-восстановительных работ на инженерных коммуникациях.

2.6. Участие в разработке и реализации общегородских целевых программ в сфере благоустройства и внешнего облика города.

3. Функции Управления

3.1. Управление осуществляет следующие функции:

- участвует в разработке и согласовании нормативных правовых актов Мэра, Хабаровской городской Думы и Законодательной Думы Хабаровского края по вопросам контроля, благоустройства, содержания территорий, внешнего облика города и установления административной ответственности;

- в пределах своей компетенции проводит обследования и проверки (плановые и внеплановые) территорий независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности на предмет соблюдения Правил их содержания;

- проводит проверку наличия разрешительных документов на право проведения земляных работ у заказчика или подрядчика;

- проводит проверку документов (проектной документации, договоров, лицензий и т.п.), представляемых физическими и юридическими лицами для получения ордеров на производство работ;

- производит регистрацию, оформление и выдачу ордеров на производство работ, разрешений на отвал грунта и снега при очистке территорий;'

- выдает и согласовывает разрешения на пропуск транспортных средств, перевозящих крупногабаритные, тяжеловесные грузы по дорогам общего пользования в границах городского округа "город Хабаровск";

- выдает пропуска на проезд транспортных средств по дорогам общего пользования в границах городского округа "город Хабаровск" в период ограничения движения;

- проверяет своевременность проведения санитарной очистки, уборки, вывоза мусора, твердых и жидких отходов и содержания в порядке площадок твердых бытовых отходов и других территорий.

Информация об изменениях:

Распоряжением Мэра города Хабаровска от 11 сентября 2008 г. N 1738-р в пункт 3.2 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Организует и осуществляет муниципальный контроль за выполнением физическими и юридическими лицами норм и правил в сфере благоустройства и содержания территорий, в том числе:

- за выполнением физическими и юридическими лицами норм и правил в сфере внешнего благоустройства и содержания территорий города;

- за организацией и производством земляных работ на территории города;

- за соблюдением сроков выполнения аварийно-восстановительных работ на инженерных коммуникациях;

- за сроками и качеством восстановления нарушенных элементов благоустройства после проведения земляных и других видов работ;

- за техническим состоянием дорог и тротуаров и их инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по текущему содержанию и ремонту в соответствии с нормативно-техническими и проектными документами;

- за содержанием и сохранностью объектов озеленения в городе;

- за содержанием в надлежащем виде фасадов зданий, сооружений, объектов с кратковременным сроком эксплуатации (временных объектов);

- за правомерностью размещения (установки) объектов с кратковременным сроком эксплуатации (временных объектов);

- за содержанием устройств наружного освещения на территории города;

- за отвалом грунта и снега в установленные места с последующей выдачей справки;

- за надлежащим содержанием зон отдыха, иных мест массового пребывания людей;

- за наличием у предприятий, организаций и частных лиц лицензий на право проведения работ по обслуживанию и ремонту элементов благоустройства и санитарной очистке;

- за состоянием и содержанием мест погребения;

- за содержанием инженерных коммуникаций и люкового хозяйства на внутриквартальных территориях;

3.3. Производит приемку объектов после выполнения работ по выданным Управлением ордерам на производство работ при условии сдачи исполнительной документации и приемку восстановленного благоустройства после проведения аварийно-восстановительных работ.

3.4. В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Кодексом Хабаровского края об административных правонарушениях совершает процессуальные действия в отношении физических и юридических лиц, совершивших административные правонарушения.

3.5. По поручению Мэра города Хабаровска, первого заместителя Мэра города готовит для освещения в средствах массовой информации города материалы о проводимых работах по благоустройству, содержанию территории и внешнему облику города Хабаровска.

3.6. Проводит профилактические мероприятия с целью предотвращения совершения административных правонарушений физическими, должностными и юридическими лицами в сфере благоустройства, содержания территории и внешнего облика города.

3.7. В пределах своей компетенции проводит проверки по обращениям физических и юридических лиц.

3.8. Организует работу по обучению работников Управления с целью повышения их профессионального уровня.

3.9. Осуществляет иные функции в соответствии с действующими правовыми актами города Хабаровска.

4. Права Управления

Для выполнения задач и функций Управление имеет право:

4.1. Заключать договоры с физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм на предмет производства любых видов земляных и ремонтно-строительных работ, связанных с нарушением благоустройства территории города, и выдавать разрешения на проведение этих видов работ в соответствии с требованиями действующих Правил и условиями договора.

4.2. Устанавливать сроки проведения земляных работ и выполнения благоустройства в полном объеме.

4.3. Приостанавливать проведение любых видов земляных работ, ведущихся с нарушением требований Правил, путем отзыва разрешения (ордера) или выдачи предписания при производстве работ без разрешения Управления с последующими мерами воздействия к виновной стороне в установленном порядке.

4.4. В случае невыполнения физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм условий договора (отсутствия договора) на производство земляных работ на территории г. Хабаровска или нарушения сроков и условий выполнения работ по восстановлению благоустройства по ранее выданным Управлением разрешениям отказывать в выдаче разрешений на проведение земляных работ планового характера, а также ремонтно-строительных работ.

4.5. Проводить проверку земельных участков на территории города, находящихся в пользовании или владении физических или юридических лиц, независимо от их организационно-правовых форм по вопросам содержания и благоустройства, а также запрашивать и получать у них документацию, необходимую Управлению для выполнения своих обязанностей и функций.

4.6. Проводить проверки на территории города, оформлять необходимые документы по результатам проделанной работы в соответствии с полномочиями Управления.

4.7. Готовить проекты постановлений и распоряжений Мэра города, решений Хабаровской городской Думы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

4.8. Направлять материалы в лицензирующие органы Хабаровского края для решения вопросов о приостановлении действия лицензий на выполнение земляных, ремонтно-строительных и других видов работ в отношении юридических и физических лиц, систематически нарушающих Правила.

4.9. Запрашивать и получать от юридических и физических лиц материалы и информацию для решения вопросов, относящихся к компетенции Управления.

4.10. Привлекать в установленном порядке для осуществления деятельности Управления ученых и специалистов в области содержания и благоустройства территорий, дорожного строительства, проезда транспортных средств, в том числе на договорной основе.

4.11. Управление вправе оказывать платные услуги.

4.12. Начальники отделов, специалисты секторов контроля являются должностными лицами, которые имеют право:

- беспрепятственно посещать подконтрольные объекты;

- приглашать физических и юридических лиц в Управление для решения вопросов, относящихся к компетенции Управления;

- в случае нарушения физическим или юридическим лицом норм и правил в сфере благоустройства, выдавать предписания на устранение нарушения;

- в пределах компетенции Управления возбуждать производство по делам об административных правонарушениях, проводить административные расследования и совершать иные процессуальные действия, предусмотренные Кодексом Хабаровского края об административных правонарушениях, в том числе составлять протоколы об административных правонарушениях в отношении физических, должностных и юридических лиц, совершивших административные правонарушения.

4.13. Специалисты Управления имеют служебные удостоверения администрации города, а также личный штамп (печать) с указанием имени, отчества, фамилии, наименования Управления, которое они представляют.

4.14. Работники Управления состоят в трудовых отношениях с администрацией города и подразделяются на следующие категории:

- муниципальные служащие - работники Управления, замещающие муниципальные должности муниципальной службы администрации города;

- работники, осуществляющие техническое обеспечение деятельности Управления.

4.15. Работники Управления принимаются на работу и увольняются с работы управлением кадров и муниципальной службы администрации города, к ним применяются меры поощрения или дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

5. Структура Управления

5.1. В состав управления входят:

- аппарат управления;

- отдел по контролю за благоустройством и содержанием территорий;

- отдел по контролю за организацией и производством земляных работ,

- отдел по оказанию платных услуг,

5.2. Штатное расписание Управления утверждается распоряжением Мэра города

6. Руководство Управлением

6.1. Управление возглавляет начальник, замещающий главную муниципальную должность муниципальной службы, который назначается на должность и освобождается от должности Мэром города согласно действующему законодательству.

6.2. Начальник Управления имеет заместителей - начальников отделов, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Мэром города.

Начальник:

6.3. Руководит Управлением на принципе единоначалия и несет ответственность за своевременное выполнение всех закрепленных за Управлением функций, рациональную организацию сотрудников, а также выполнение задач, возложенных на Управление в соответствии с настоящим Положением.

6.4. Представляет интересы Управления без доверенности во всех учреждениях, организациях и предприятиях.

6.5. Издает приказы и распоряжения по вопросам деятельности Управления.

6.6. Утверждает положения о подразделениях Управления, должностные инструкции работников Управления.

6.7. Вносит предложения Мэру города о поощрении и наложении дисциплинарных взысканий на работников Управления.

6.8. Распределяет обязанности между заместителями, руководителями подразделений и работниками Управления, устанавливает степень ответственности за нарушения в сфере их деятельности.

6.9. Вносит предложения о назначении и освобождении от занимаемых должностей специалистов Управления в соответствии с действующим законодательством.

6.10. Подписывает и направляет физическим и юридическим лицам независимо от организационно-правовых форм письма, предписания, запросы, договоры, претензии по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

6.11. Решает вопросы о передаче протоколов об административном правонарушении в отношении граждан, должностных и юридических лиц, составленных работниками Управления, на рассмотрение в Административную комиссию города.

6.12. Контролирует исполнение физическими и юридическими лицами решений Хабаровской городской Думы, постановлений, распоряжений и поручений Мэра города по вопросам компетенции Управления.

6.13. Ведет прием граждан и должностных лиц, рассматривает их обращения по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

6.14. Заключает по доверенности от имени администрации в соответствии с предоставленными полномочиями договоры и иные соглашения, касающиеся деятельности Управления.

6.15. Выступает от имени администрации города Хабаровска во всех судебных органах в качестве истца, ответчика и третьего лица со всеми правами, представляемыми законом лицам, участвующим в деле.

6.16. Открывает расчетный и бюджетный счета в банке и имеет право первой подписи на банковских документах.

6.17. Является распорядителем средств, выделяемых из бюджета города и других источников в пределах функций, возложенных на Управление.

7. Финансы и имущество Управления

7.1 Источниками формирования средств на содержание Управления являются:

- бюджетные средства в соответствии со сметой доходов и расходов;

- прочие источники, не запрещенные законодательством.

7.2. Полученные средства зачисляются на расчетный счет Управления.

7.3. Оплата труда, материально-бытовое обеспечение, транспортное и медицинское обслуживание работников Управления осуществляется в порядке и на условиях, установленных для работников администрации города.

7.4. Управление для выполнения возложенных на него задач и функций обеспечивается необходимыми помещениями, средствами связи, транспортом, техническими средствами контроля и другими материально-техническими ресурсами.

7.5. Исполнение сметы доходов и расходов управления утверждается Первым заместителем Мэра города, в соответствии с решением Хабаровской городской Думы на очередной финансовый год.

8. Ответственность Управления

8.1. Управление в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством несет ответственность за:

- несоблюдение требований действующего законодательства, нормативных правовых актов;

- необъективную информацию о контролируемых объектах;

- нарушение сроков и порядка проведения инспекционных обследований;

- действия, ведущие к нарушению прав и интересов граждан, должностных и юридических лиц;

- невыполнение своих обязанностей в соответствии с настоящим Положением.

9. Реорганизация, ликвидация

9.1. Реорганизация и ликвидация Управления производится в соответствии с распоряжением Мэра города по представлению Первого заместителя Мэра города в установленном порядке.