Постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 24 сентября 2008 г. N 1502 "О проекте закона Хабаровского края N ЗП-IV-239 "О приостановлении действия статьи 9 Закона Хабаровского края от 23.04.1996 N 43, Закона Хабаровского края от 30.11.2005 N 311, части 2 статьи 2 Закона Хабаровского края от 31.10.2007 N 147, а также статьи 1 Закона Хабаровского края от 14.11.2007 N 154 в части наделения органов местного самоуправления Хабаровского муниципального района государственными полномочиями Хабаровского края по возмещению стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению"

ГАРАНТ:

Постановлением Законодательной Думы Хабаровского края от 28 января 2009 г. N 1651 настоящее постановление снято с контроля

Законодательная Дума постановляет:

1. Принять проект закона Хабаровского края N ЗП-IV-239 "О приостановлении действия статьи 9 Закона Хабаровского края от 23.04.1996 N 43, Закона Хабаровского края от 30.11.2005 N 311, части 2 статьи 2 Закона Хабаровского края от 31.10.2007 N 147, а также статьи 1 Закона Хабаровского края от 14.11.2007 N 154 в части наделения органов местного самоуправления Хабаровского муниципального района государственными полномочиями Хабаровского края по возмещению стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению" в первом чтении.

2. Направить настоящее постановление и указанный законопроект субъектам права законодательной инициативы.

Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет по бюджету и налогам в срок до 24 октября 2008 года.

3. Комитету по бюджету и налогам доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Законодательной Думы во втором чтении.

Председатель Думы

Ю.И. Оноприенко

ГАРАНТ:

См. постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 26 ноября 2008 г. N 1554

Внесен Губернатором
Хабаровского края
В.И. Ишаевым

Проект
ЗП-IV-239

Закон
Хабаровского края

24.09.2008                                                         N ____

О приостановлении действия статьи 9 Закона Хабаровского края от 23.04.1996 N 43, Закона Хабаровского края от 30.11.2005 N 311, части 2 статьи 2 Закона Хабаровского края от 31.10.2007 N 147, а также статьи 1 Закона Хабаровского края от 14.11.2007 N 154 в части наделения органов местного самоуправления Хабаровского муниципального района государственными полномочиями Хабаровского края по возмещению стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению
(первое чтение)

Статья 1

Приостановить с 1 января по 31 декабря 2009 года действие:

1) статьи 9 Закона Хабаровского края от 23 апреля 1996 года N 43 "О статусе города Хабаровска - административного центра Хабаровского края" (газета "Приамурские ведомости", 1996, 2 июля; 1997, 23 июля; Собрание законодательства Хабаровского края, 2004, N 2; газета "Приамурские ведомости", 2006, 30 декабря);

2) Закона Хабаровского края от 30 ноября 2005 года N 311 "О субсидиях из бюджетов муниципальных районов (городских округов) Хабаровского края краевому бюджету" (газета "Приамурские ведомости", 2005, 16 декабря; 2006, 26 декабря; 2007, 18 декабря);

3) части 2 статьи 2 Закона Хабаровского края от 31 октября 2007 года N 147 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по реализации отдельных направлений приоритетного национального проекта "Образование" (газета "Приамурские ведомости", 2007, 16 ноября);

4) статьи 1 Закона Хабаровского края от 14 ноября 2007 года N 154 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по возмещению стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению" (Собрание законодательства Хабаровского края, 2007, N 11) в части наделения органов местного самоуправления Хабаровского муниципального района государственными полномочиями Хабаровского края по возмещению стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению.

Статья 2

Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2009 года.

Председатель Законодательной Думы Хабаровского края

Ю.И. Оноприенко

Пояснительная записка
к проекту закона Хабаровского края "О приостановлении действия статьи 9 Закона Хабаровского края от 23.04.1996 N 43, Закона Хабаровского края от 30.11.2005 N 311, части 2 статьи 2 Закона Хабаровского края от 31.10.2007 N 147, а также статьи 1 Закона Хабаровского края от 14.11.2007 N 154 в части наделения органов местного самоуправления Хабаровского муниципального района государственными полномочиями Хабаровского края по возмещению стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению"

Проект закона Хабаровского края "О приостановлении действия статьи 9 Закона Хабаровского края от 23.04.1996 N 43, Закона Хабаровского края от 30.11.2005 N 311, части 2 статьи 2 Закона Хабаровского края от 31.10.2007 N 147, а также статьи 1 Закона Хабаровского края от 14.11.2007 N 154 в части наделения органов местного самоуправления Хабаровского муниципального района государственными полномочиями Хабаровского края по возмещению стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению" разработан в соответствии с частью 2 статьи 4 Закона Хабаровского края от 25.07.2007 N 133 "О бюджетном процессе в Хабаровском крае".

Федеральными законами от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" разграничены предметы ведения субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления и соответствующие им расходные обязательства.

В соответствии со статьей 7 Закона Хабаровского края от 23.04.1996 г. N 43 "О статусе города Хабаровска - административного центра Хабаровского края" органы местного самоуправления города Хабаровска в рамках осуществления городом Хабаровском функций административного центра края действуют в соответствии с установленным федеральным законодательством разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. При этом в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов по предметам ведения органов местного самоуправления, исполняются за счет средств местных бюджетов.

Осуществление полномочий по предметам ведения субъектов Российской Федерации органами местного самоуправления допускается в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ и статьей 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации только в случае их наделения в установленном порядке такими государственными полномочиями с одновременной передачей соответствующих финансовых и материальных средств.

В связи с вышеизложенным, в рамках действующего законодательства о местном самоуправлении и бюджетного законодательства Российской Федерации, предоставление из краевого бюджета средств в форме компенсации затрат города Хабаровска, связанных с осуществлением им функций административного центра края не представляется возможным.

Действие Закона Хабаровского края от 30.11.2005 N 311 "О субвенциях из бюджетов муниципальных районов (городских округов) Хабаровского края краевому бюджету" предлагается приостановить в целях сохранения доходной базы местных бюджетов.

Действие Закона Хабаровского края от 14.11.2007 N 154 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по возмещению стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению" в части наделения органов местного самоуправления Хабаровского муниципального района указанными государственными полномочиями, в связи с тем, что на территории района в настоящее время отсутствуют организации, оказывающие данные услуги.

В 2008 году предполагается завершить реализацию приоритетного национального проекта "Образование" по направлению - внедрение инновационных образовательных программ в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях. В проекте федерального закона "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 - 2011 годов" субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на внедрение инновационных образовательных программ в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях не предусмотрены. В связи с чем, до принятия окончательного решения данного вопроса предлагается приостановить действие отдельных положений Закона Хабаровского края от 31.10.2007 N 147 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по реализации отдельных направлений приоритетного национального проекта "Образование" в части наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями по внедрению инновационных образовательных программ.

Заместитель Председателя Правительства Хабаровского края - Министр финансов Хабаровского края

А.С. Кацуба