Постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 24 сентября 2008 г. N 1469 "О проекте закона Хабаровского края "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Хабаровского края в целях повышения пособий гражданам, имеющим детей"

ГАРАНТ:

Постановлением Законодательной Думы Хабаровского края от 28 января 2009 г. N 1651 настоящее постановление снято с контроля

Законодательная Дума постановляет:

1. Принять проект закона Хабаровского края "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Хабаровского края в целях повышения пособий гражданам, имеющим детей" во втором чтении.

2. Направить указанный законопроект в комитет по правам человека, законности и социальной защите для доработки и редакционной правки.

3. Комитету по правам человека, законности и социальной защите внести указанный законопроект на рассмотрение Законодательной Думы в третьем чтении.

Председатель Думы

Ю.И. Оноприенко

ГАРАНТ:

См. постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 29 октября 2008 г. N 1522

Проект

Закон
Хабаровского края

24.09.2008                                                          N ___

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Хабаровского края в целях повышения пособий гражданам, имеющим детей (второе чтение)

Статья 1

В части 3 статьи 3 Закона Хабаровского края от 26 мая 2004 года N 183 "О социальной поддержке семей при рождении второго и каждого последующего ребенка в Хабаровском крае" (газета "Приамурские ведомости", 2004, 25 июня) цифры "1600" заменить цифрами "5000".

Статья 2

Внести в статью 3 Закона Хабаровского края от 29 декабря 2004 года N 239 "О ежемесячном пособии гражданам, имеющим детей" (газета "Приамурские ведомости", 2005, 20 января; 2006, 14 апреля; 2007, 20 ноября) следующие изменения:

1) в части 1 цифры "86" заменить цифрами "300";

2) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Ежемесячное пособие на ребенка в повышенном размере назначается и выплачивается:

1) в размере 1000 рублей на ребенка:

а) из многодетной семьи;

б) родители (один из родителей) которого относятся (относится) к коренным малочисленным народам Севера;

в) родители (один из родителей) которого обучаются (обучается) по очной, очно-заочной (вечерней) формам обучения в образовательных учреждениях профессионального образования;

г) который является инвалидом;

д) родители (один из родителей) которого являются (является) инвалидами (инвалидом);

е) родители (один из родителей) которого относятся (относится) к детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа;

ж) родители (один из родителей) которого уклоняются (уклоняется) от уплаты алиментов, либо в других случаях, определяемых Губернатором края, когда взыскание алиментов невозможно;

2) в размере 400 рублей на ребенка одинокой матери.".

Статья 3

Внести в Закон Хабаровского края от 29 декабря 2004 года N 246 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию отдельных категорий граждан" (газета "Приамурские ведомости", 2005, 25 января; 2007, 18 декабря) следующие изменения:

1) приложение 4 изложить в следующей редакции:

"Методика
распределения субвенций, предоставляемых местным бюджетам из краевого бюджета на выплату ежемесячных пособий гражданам, имеющим детей

Размер субвенции, предоставляемой бюджету i-гo муниципального образования края на выплату ежемесячных пособий гражданам, имеющим детей (), определяется по формуле:

,

где:

- численность детей, проживающих в i-м муниципальном образовании края, имеющих право на ежемесячное пособие в базовом размере;

- численность детей из многодетных семей, проживающих в i-м муниципальном образовании края;

- численность детей, родители (один из родителей) которых относятся (относится) к коренным малочисленным народам Севера, проживающих в i-м муниципальном образовании края;

- численность детей, родители (один из родителей) которых обучаются (обучается) по очной, очно-заочной (вечерней) формам обучения в образовательных учреждениях профессионального образования, проживающих в i-м муниципальном образовании края;

- численность детей-инвалидов, проживающих в i-м муниципальном образовании края;

- численность детей, родители (один из родителей) которых являются (является) инвалидами (инвалидом), проживающих в i-м муниципальном образовании края;

- численность детей, родители (один из родителей) которых относятся (относится) к детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, проживающих в i-м муниципальном образовании края;

- численность детей, родители (один из родителей) которых уклоняются (уклоняется) от уплаты алиментов, либо в других случаях, определяемых Губернатором края, когда взыскание алиментов невозможно, проживающих в i-м муниципальном образовании края;

- численность детей одиноких матерей, проживающих в i-м муниципальном образовании края;

- размер ежемесячного пособия на ребенка в базовом размере, установленный законом края;

- размер ежемесячного пособия на ребенка из многодетной семьи; на ребенка, родители (один из родителей) которого относятся (относится) к коренным малочисленным народам Севера; на ребенка, родители (один из родителей) которого обучаются (обучается) по очной, очно-заочной (вечерней) формам обучения в образовательных учреждениях профессионального образования; на ребенка-инвалида; на ребенка, родители (один из родителей) которого являются (является) инвалидами (инвалидом); на ребенка, родители (один из родителей) которого относятся (относится) к детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа; на ребенка, родители (один из родителей) которого уклоняются (уклоняется) от уплаты алиментов, либо в других случаях, определяемых Губернатором края, когда взыскание алиментов невозможно, установленный законом края;

- размер ежемесячного пособия на ребенка одинокой матери, установленный законом края;

- районный коэффициент, установленный к заработной плате рабочих и служащих непроизводственных отраслей, в i-м муниципальном образовании края;

- коэффициент индексации на очередной финансовый год;

- объем денежных средств на выплату возвратов за прошлое время (шесть месяцев назад, не считая месяца обращения) по i-му муниципальному образованию края;

- расходы на оплату услуг по доставке и пересылке ежемесячных пособий на детей по i-му муниципальному образованию края;

- число месяцев расчетного периода.

Объем денежных средств на выплату возвратов за прошлое время (шесть месяцев назад, не считая месяца обращения) по i-му муниципальному образованию края рассчитывается по формуле:

,

где

- численность детей, проживающих в i-м муниципальном образовании края, на которых ежемесячное пособие назначается впервые, в базовом размере;

- численность детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, определяемых Губернатором края, когда взыскание алиментов невозможно, проживающих в i-м муниципальном образовании края, на которых пособие назначается впервые;

- численность детей одиноких матерей, проживающих в i-м муниципальном образовании края, на которых пособие назначается впервые.

Размер субвенции на выплату ежемесячных пособий гражданам, имеющим детей, может уточняться в связи с изменением численности детей и (или) положений нормативных правовых актов Российской Федерации и края.";

2) в приложении 6:

а) в абзаце первом слова ", на ребенка до трех лет, чьи родители являются лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" исключить;

б) формулу изложить в следующей редакции:

"";

в) абзац четвертый изложить в следующей редакции:

" - численность получателей пособий на расчетный период;";

г) абзац пятый изложить в следующей редакции:

" - размер пособий на одного человека;";

д) дополнить новым шестым абзацем следующего содержания:

" - расходы на оплату банковских услуг и услуг по доставке и пересылке пособий.".

Статья 4

Часть 2 статьи 3 Закона Хабаровского края от 25 апреля 2007 года N 119 "О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа" (газета "Приамурские ведомости", 2007, 8 мая) признать утратившей силу.

Статья 5

Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2009 года.

Председатель Законодательной Думы Хабаровского края

Ю.И. Оноприенко

Таблица
поправок к проекту закона Хабаровского края "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Хабаровского края в целях повышения пособий гражданам, имеющим детей", рекомендуемых комитетом по правам человека, законности и социальной защите к отклонению

n п/п	Субъект права законодательной инициативы	Глава, статья, часть пункт, абзац	Текст законопроекта	Поправка	Текст законопроекта с учетом поправки	Примечание
1	2	3	4	5	6	7
1.	Комсомольская-на- Амуре городская Дума	Статья 2, пункт 2	2) часть 2 изложить в редакции: "2. Ежемесячное пособие на ребенка в повышенном размере назначается и выплачивается: 1) в размере 1000 рублей на ребенка: а) из многодетной семьи; б) родители (один из родителей) которого относятся (относится) к коренным малочисленным народам Севера; в) родители которого (один из родителей) обучаются (обучается) по очной, очно-заочной (вечерней) формам обучения в образовательных учреждениях профессионального образования. г) который является инвалидом; д) родители (один из родителей) которого являются (является) инвалидами (инвалидом); е) родители (один из родителей) которого относятся (относится) к детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа; ж) родители (один из родителей) которого уклоняются (уклоняется) от уплаты алиментов, либо в других случаях, определяемых Губернатором края, когда взыскание алиментов невозможно; 2) в размере 400 рублей на ребенка одинокой матери."	1. Пункт 1) дополнить подпунктами "з" и "и" в редакции: "з) одинокого родителя, который является инвалидом; и) военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;" 2. В пункте 2) слова "одинокой матери" заменить словами "в неполной семье"	2) часть 2 изложить в редакции: "2. Ежемесячное пособие на ребенка в повышенном размере назначается и выплачивается: 1) в размере 1000 рублей на ребенка: а) из многодетной семьи; б) родители (один из родителей) которого относятся (относится) к коренным малочисленным народам Севера; в) родители которого (один из родителей) обучаются (обучается) по очной, очно-заочной (вечерней) формам обучения в образовательных учреждениях профессионального образования; г) который является инвалидом; д) родители (один из родителей) которого являются (является) инвалидами (инвалидом); е) родители (один из родителей) которого относятся (относится) к детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа; ж) родители (один из родителей) которого уклоняются (уклоняется) от уплаты алиментов, либо в Других случаях, определяемых Губернатором края, когда взыскание алиментов невозможно; з) одинокого родителя, который является инвалидом; и) военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; 2) в размере 400 рублей на ребенка в неполной семье.".	1. Категория "ребенок военнослужащего, проходящего военную службу по призыву" предусмотрена в действующем Законе Хабаровского края от 29.12.2004 n 239, проект ухудшает положение данной категории детей. В соответствии со статьей 12.6 Федерального закона от 19.05.1995 n 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (в редакции от 14.07.2008 n 110-ФЗ), выплата государственного пособия прекращается по достижении ребенком военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, возраста трех лет. По данным министерства социальной защиты населения (отчет) в крае 19 детей в 19 семьях, 14 из них малоимущие. В соответствии со статьей 2 Закона Хабаровского края от 29. 12.2008 n 239 право на получение ежемесячного пособия возникает при условии, если размер среднедушевого дохода семьи "не превышает величины прожиточного минимума в среднем на душу населения по краю, установленной Губернатором края". 2. Одинокими родителями являются: одинокая мать, одинокий отец. Есть неполные семьи, в которых детей (ребенка) воспитывает единственный родитель-инвалид. 3. К неполным семьям относятся семьи, в которых "детей или ребенка воспитывает один из родителей" (Приказ Минсоцзащиты населения края от 30.01.2008 n11-П) (Предлагается к отклонению по следующим основаниям: 1. Законопроектом уже предусмотрена выплата пособия на ребенка в повышенном размере, у которого родители (один из родителей) являются (является) инвалидами (инвалидом) (абзац второй пункта 2 ст. 2 законопроекта). 2. В соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 n 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачивается ежемесячное пособие в размере 6000 рублей. Согласно действующей редакции Закона Хабаровского края от 29.12.2004 n 239 "О ежемесячном пособии гражданам, имеющим детей" ребенок из малоимущей семьи военнослужащего по призыву имеет право на выплату пособия в повышенном размере 130 рублей на период прохождения военнослужащим военной службы. Законопроектом данная категория детей переводится в категорию, имеющих право на назначение и выплату пособия до достижения ребенком возраста 16 лет в размере 300 рублей, что не приведет к ухудшению их положения. 3. К одинокой матери относится женщина, у которой в свидетельстве о рождении ребенка отец записан со слов матери, или же неизвестен, в связи с чем, одинокая мать не может подать заявление на взыскание алиментов, тогда как женщина в неполной семье такое право имеет. Также выплата пособия родителям в неполных семьях приведет к расширению категории граждан, имеющих право на получение пособия, что потребует дополнительных финансовых средств из краевого бюджета)
2.	Комсомольская-на- Амуре городская Дума	Статья 3, пункт 1, абзац четвертый	С = ((Ч х Р) + (Ч i 1i 1 2i + Ч + Ч + Ч + Ч 3i 4i 5i 6i + Ч + Ч +) х Р + 7i 8i 2 (Ч х Р )) х (К х К 9i 3 р и х 12 + В + Д , i i	Формулу изложить в редакции: "С = ((Ч х Р ) + i 1i 1 (Ч + Ч + Ч + 2i 3i 4i Ч + Ч + Ч + Ч 5i 6i 7i 8i + Ч + Ч ) х Р + 9i 10i 2 (Ч х Р )) х К х 11i 3 р К х 12 + В + Д " и i i	C = ((Ч х Р ) + (Ч + Ч i 1i 1 2i 3i + Ч + Ч + Ч + Ч + Ч 4i 5i 6i 7i 8i + Ч + Ч ) х Р + (Ч х 9i 10i 2 11i Р )) х К х К х 12 + В + 3 р и i Д , i	Предлагается к отклонению в связи с отклонением поправки n 1 настоящей таблицы
3.	Комсомольская-на- Амуре городская Дума	Статья 3, пункт 1, абзац четырнадцатый	Ч - численность детей 9i одиноких матерей, проживающих в i-м муниципальном образовании края;	Слово "матерей" заменить словами "родителей, которые являются инвалидами"	Ч - численность детей 9i одиноких родителей, которые являются инвалидами, проживающих в i-м муниципальном образовании края;	Предлагается к отклонению в связи с отклонением поправки n 1 настоящей таблицы
4.	Комсомольская-на- Амуре городская Дума	Статья 3, пункт 1		Дополнить абзацем пятнадцатым в следующей редакции: "Ч - численность 10i детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, проживающих в i-м муниципальном образовании края;"	Ч - численность детей 10i военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, проживающих в i-м муниципальном образовании края;	Предлагается к отклонению в связи с отклонением поправки n 1 настоящей таблицы
5.	Комсомольская-на- Амуре городская Дума	Статья 3, пункт 1		Дополнить абзацем шестнадцатым в следующей редакции: "Ч - численность 10i детей в неполных семьях, проживающих в i-м муниципальном образовании края;"	Ч - численность детей в 10i неполных семьях, проживающих в i-м муниципальном образовании края;	Предлагается к отклонению в связи с отклонением поправки n 1 настоящей таблицы
6.	Комсомольская-на- Амуре городская Дума	Статья 3, пункт 1, абзац шестнадцатый	Р - размер 2 ежемесячного пособия на ребенка из многодетной семьи; на ребенка, родители (один из родителей) которого относятся (относится) к коренным малочисленным народам Севера; на ребенка, родители (один из родителей) которого обучаются (обучается) по очной, очно-заочной (вечерней) формам обучения в образовательных учреждениях профессионального образования; на ребенка-инвалида; на ребенка, родители (один из родителей) которого являются (является) инвалидами (инвалидом); на ребенка, родители (один из родителей) которого относятся (относится) к детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа; на ребенка, родители (один из родителей) которого уклоняются (уклоняется) от уплаты алиментов, либо в других случаях определяемых Губернатором края, когда взыскание алиментов невозможно, установленный законом края;	Перед предложением ", установленный законом края;" дополнить словами: "; на ребенка одинокого родителя, который является инвалидом; на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; на ребенка в неполной семье"	Р - размер ежемесячного 2 пособия на ребенка из многодетной семьи; на ребенка, родители (один из родителей) которого относятся (относится) к коренным малочисленным народам Севера; на ребенка, родители (один из родителей) которого обучаются (обучается) по очной, очно-заочной (вечерней) формам обучения в образовательных Учреждениях профессионального образования; на ребенка-инвалида; на ребенка, родители (один из родителей) которого являются (является) инвалидами (инвалидом); на ребенка, родители (один из родителей) которого относятся (относится) к детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа; на ребенка, родители (один из родителей) которого уклоняются (уклоняется) от уплаты алиментов, либо в других случаях определяемых Губернатором края, когда взыскание алиментов невозможно, установленный законом края; на ребенка одинокого родителя, который является инвалидом; на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; на ребенка в неполной семье;	Предлагается к отклонению в связи с отклонением поправки n 1 настоящей таблицы
7.	Комсомольская-на- Амуре городская Дума	Статья 3, пункт 1, абзац семнадцатый	Р - размер 3 ежемесячного пособия на ребенка одинокой матери, установленный законом края;	Слова "одинокой матери" заменить словами "в неполной семье"	Р - размер ежемесячного 3 пособия на ребенка в неполной семье, установленный законом края;	Предлагается к отклонению в связи с отклонением поправки n 1 настоящей таблицы
8.	Комсомольская-на- Амуре городская Дума	Статья 3, пункт 1, абзац двадцать восьмой	Ч - численность 99i детей одиноких матерей, проживающих в i-м муниципальном образовании края, на которых пособие назначается впервые.	Слова "одиноких матерей" заменить словами "в неполных семьях"	Ч - численность детей в 99i неполных семьях, проживающих в i-м муниципальном образовании края, на которых пособие назначается впервые.	Предлагается к отклонению в связи с отклонением поправки n 1 настоящей таблицы