Приложение. Положение о добровольных объединениях граждан по охране правопорядка и общественной безопасности в городе Советская Гавань

Приложение
к решению
Совета депутатов
города Советская Гавань
от 16 сентября 2008 г. N 32

Положение
о добровольных объединениях граждан по охране правопорядка и общественной безопасности в городе Советская Гавань

1. Общие положения

1.1. Добровольное объединение граждан по охране правопорядка и общественной безопасности - добровольная народная дружина (ДНД) по содействию подразделениям милиции общественной безопасности ОВД по Советско-Гаванскому муниципальному району в охране общественного порядка на территории муниципального образования "Город Советская Гавань" является общественной организацией, созданной гражданами на добровольных началах.

1.2. Дружина в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 959 "О мерах по усилению общественного порядка на улицах городов и других населенных пунктах РФ" и иными нормативными правовыми актами РФ, Хабаровского края, Уставом городского поселения "Город Советская Гавань" и настоящим Положением.

1.3. ДНД не является юридическим лицом.

1.4. ДНД организуются при городских предприятиях, организациях, учреждениях соответствующим приказом по предприятию, организации, учреждению.

1.5. Для организационного оформления дружины предприятия, организации, учреждения проводят организационные собрания лиц, желающих вступить в дружину. Собрание проводится с участием представителей администраций предприятий, а также профсоюзной организации (если создана профсоюзная организация), Администрации муниципального образования, представителя органов внутренних дел.

1.6. Администрация предприятия, организации, учреждения по итогам организационного собрания издает протокол об избрании кандидатов в члены ДНД. Копия протокола организационного собрания направляется в штаб ДНД для принятия решения о включении в члены ДНД.

1.7. Расформирование ДНД производится по решению собрания дружинников предприятия; организации, учреждения, при которой создана дружина, а также по инициативе штаба ДНД в случае фактического бездействия дружины.

2. Задачи и функции дружины

2.1. Целью создания ДНД является охрана общественного порядка, предупреждение и пресечение правонарушений, защита прав и интересов граждан от противоправных посягательств, проведение профилактической и пропагандистской работы среди населения города Советская Гавань.

2.2. Дружина осуществляет следующие функции:

- обеспечивает совместно с подразделениями милиции общественной безопасности охрану общественного порядка на улицах, площадях, парках, на транспортных магистралях, в жилых микрорайонах и других общественных местах;

- оказывает содействие отделу внутренних дел в предупреждении и пресечении правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность;

- предупреждение детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- оказывает неотложную помощь лицам, пострадавшим от правонарушений и несчастных случаев, находящимся в беспомощном состоянии;

- принимает участие в спасении людей в условиях чрезвычайных ситуаций (стихийное бедствие, чрезвычайное положение, эпидемии и др.);

- участие совместно с должностными лицами государственного органа, уполномоченного в области охраны окружающей среды, в проведении мероприятий по охране окружающей среды, борьбе с браконьерством, нарушений правил охраны животного и растительного мира.

3. Организационные основы деятельности ДНД

3.1. Руководство и контроль деятельности ДНД осуществляется городским штабом ДНД.

3.2. Дружину возглавляет командир дружины и его заместители, избираемые сроком на 2 года открытым голосованием на общем собрании дружинников.

3.3. Членами дружины могут быть лица не моложе 18 лет, проживающие или осуществляющие трудовую и иную деятельность на соответствующей территории, способные по своим деловым, моральным качествам и состоянию здоровья осуществлять охрану общественного порядка, не состоящие на учете в наркологических диспансерах, не имеющие и не имевшие судимости.

Проверка сведений о дружинниках осуществляется ОВД по Советско-Гаванскому муниципальному району.

3.4. Прием в ДНД производится на добровольной основе, в индивидуальном порядке, на основании личного заявления. С лицом, подавшим заявление о принятии в члены ДНД, командир дружины и его заместитель проводят собеседование, на котором знакомят его с настоящим Положением, разъясняют правовые основы деятельности дружины, права и обязанности дружинника.

3.5. Дружиннику, прошедшему испытательный срок не менее трех месяцев, вручается удостоверение установленного образца.

4. Деятельность ДНД

4.1. Дружины осуществляют свою деятельность путем:

- охраны общественного порядка на своих предприятиях, организациях и учебных заведениях, а также на закрепленной и прилегающей территории;

- несения совместной службы с личным составом подразделений милиции общественной безопасности;

- проведения индивидуально-воспитательной работы с лицами, допускающими правонарушения;

- использования средств массовой информации в целях:

а) профилактики правонарушений и воздействия на лиц, совершивших правонарушение;

б) пропаганды деятельности дружины;

в) привлечение# в ряды ДНД новых членов.

5. Гарантии деятельности, права, обязанности и ответственность дружинника

5.1. Дружинник имеет право:

- требовать от граждан и должностных лиц соблюдения общественного порядка и прекращения правонарушений;

- входить в культурные, увеселительные и другие общественные места в случаях преследования скрывающихся правонарушителей, пресечение совершаемых там правонарушений;

- пользоваться в целях охраны общественного порядка средствами связи объединений, предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности;

- применять физическую силу в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

5.2. Дружинник обязан:

- знать и соблюдать положения Конституции Российской Федерации, федеральных законов и других нормативных правовых актов Российской Федерации, распорядительных актов главы Администрации города Советская Гавань по вопросам обеспечения безопасности жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, общественной безопасности и охраны общественного порядка;

- активно участвовать в охране общественного порядка, проявлять инициативу в профилактической работе и борьбе с правонарушениями;

- быть дисциплинированным, добросовестно выполнять поручения и указания командира дружины по охране общественного порядка, работников правоохранительных органов при проведении совместных мероприятий по охране общественного порядка;

- использовать и применять предоставленные законом права по пресечению и предупреждению правонарушений, защищая честь и достоинство граждан, проявлять вежливость и предупредительность в общении с гражданами;

- повышать правовые знания, хорошо знать права и обязанности дружинника, совершенствовать свою физическую подготовку, овладевать формами и методами борьбы с правонарушениями;

- оказывать помощь гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для жизни;

- иметь при себе и предъявлять по требованию граждан или должностных лиц удостоверение дружинника.

5.3. Законные требования дружинника, находящегося при исполнении обязанностей по охране общественного порядка, направленные на пресечение правонарушений или ликвидацию чрезвычайных ситуаций, обязательны для исполнения населением.

5.4. Ответственность дружинника:

- за нарушение законности при исполнении обязанностей, превышение прав или злоупотреблением# ими в отношениях с гражданами дружинники несут установленную законом уголовную или административную ответственность;

- неправомерные действия дружинников по исполнению обязанностей по обеспечению общественного порядка могут быть обжалованы в судебном порядке;

- ущерб, причиненный неправомерными действиями дружинников, возмещается в порядке, установленном гражданским законодательством.

6. Городской штаб ДНД

6.1. Городской штаб ДНД создается для объединения деятельности дружин по охране общественного порядка, внештатных сотрудников органов внутренних дел и иных объединений граждан с целью профилактики правонарушений и улучшения их взаимодействия с правоохранительными органами. Начальником штаба ДНД является заместитель главы муниципального образования.

В состав штаба входят:

- начальник милиции общественной безопасности ОВД по Советско-Гаванскому муниципальному району;

- командиры дружин;

- начальник отдела участковых уполномоченных ОВД по Советско-Гаванскому муниципальному району;

- депутат Совета депутатов городского поселения "Город Советская Гавань".

6.2. Штаб ДНД планирует работу дружин, разрабатывает мероприятия по взаимодействию дружин и совершенствованию их деятельности, совместно с должностными лицами милиции общественной безопасности организует обучение командиров дружин, дружинников:

- проверяет деятельность дружин, принимает меры к устранению выявленных недостатков;

- изучает, анализирует и обобщает информацию о совершенных правонарушениях, выявленных членами ДНД в ходе несения службы по охране общественного порядка;

- доводит до членов ДНД действующее законодательство по охране общественного порядка, соблюдения законности при обеспечении охраны общественного порядка;

- осуществляет контроль за правомерностью действий дружинников в период несения дежурства;

- принимает решения на основании ходатайств командиров дружин о поощрении наиболее отличившихся дружинников.

6.3. Заседание штаба проводится не реже одного раза в квартал.

6.4. Заседание штаба ДНД оформляется протоколом, который подписывается руководителем и секретарем.

6.5. Решение, принятое на заседании, обязательно к исполнению всеми дружинниками.

7. Руководство ДНД

7.1. Оперативное руководство работой дружинников осуществляет командир ДНД, а в случае отсутствия - его заместитель.

Командир ДНД:

а) организует непосредственную деятельность ДНД, проводит набор личного состава ДНД, осуществляет контроль за работой дружинников во время дежурства, устанавливает маршрут патрулирования и отдельные посты;

б) проводит работу по сплочению и укреплению дружины, повышению внутренней дисциплины, эффективности деятельности;

в) осуществляет личное взаимодействие с органами внутренних дел по вопросам деятельности ДНД;

г) организует изучение дружинниками основ законодательства РФ, занятия по физподготовке дружинников, обучение их формам и методам борьбы с правонарушениями;

д) планирует работу дружины, инструктирует дружинников и контролирует их деятельность, ведет учет результатов работы дружины, готовит для обсуждения на собрании дружинников вопросы организации и деятельности дружины;

е) рассматривает составленные дружинниками рапорты о правонарушениях и направляет их в отдел внутренних дел (милицию общественной безопасности);

ж) ходатайствует перед начальником отдела участковых уполномоченных ОВД по Советско-Гаванскому муниципальному району о поощрении наиболее отличившихся дружинников.

7.2. Начальник отдела участковых уполномоченных ОВД по Советско-Гаванскому муниципальному району:

а) планирует работу ДНД, разрабатывает мероприятия по взаимодействию дружин и совершенствованию их деятельности, распределяет силы дружин на территории города Советская Гавань и направлениям# их деятельности, организует учебу руководителей дружин;

б) проверяет деятельность дружин, принимает меры к устранению выявленных недостатков;

в) осуществляет прием посетителей, проводит инструктивные беседы по вопросам охраны правопорядка на территории, закрепленной за опорным пунктом;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

д) изучает, анализирует и обобщает информацию о совершенных правонарушениях, информирует о ситуации руководителей предприятий, учреждений и организаций;

е) доводит до сведения членов ДНД действующие законодательные акты, приказы, распоряжения и др. нормативные документы по охране общественного порядка и требует их выполнения;

ж) поддерживает личную связь с правоохранительными органами, органами местного самоуправления города, получает от них необходимую информацию и на ее основе ставит задачу членам ДНД;

з) обо всех случаях нарушения общественного порядка, фактах задержания лиц, совершивших противоправные действия, применения спецсредств составляет рапорт, информирует местные органы охраны общественной безопасности, передает задержанных лиц в ОВД Советско-Гаванского района;

и) осуществляет контроль за правомерностью действий членов ДНД в период несения дежурства;

к) ведет учет и составляет графики ежедневных выходов на дежурство;

л) заслушивает сообщения командира дружины о результатах патрулирования, выявленных нарушениях общественного порядка и принятых мерах;

м) не реже одного раза в год отчитывается о проделанной работе перед Администрацией города, руководством предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, вносит предложения по вопросам усиления охраны общественного порядка и пресечения правонарушений;

н) ходатайствует перед Администрацией города, руководителями предприятий, учреждений, организаций и учебных заведений и ОВД о поощрении наиболее отличившихся дружинников.

8. Обеспечение деятельности дружин

8.1. Дружины обеспечиваются служебными помещениями, телефонной связью, мебелью и инвентарем за счет организаций, предприятий и учреждений, на базе которых создается дружина.

8.2. К дружинникам, активно участвующим в охране общественного порядка, оказании содействия органам внутренних дел, применяются следующие виды поощрения:

- объявление благодарности;

- награждение Почетной грамотой главы города;

- денежное вознаграждение;

- награждение ценным подарком.

Глава городского поселения "Город Советская Гавань"

Ю.Л. Григорьев