Решение Собрания депутатов Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 26 августа 2008 г. N 81 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ муниципального образования "Советско-Гаванский муниципальный район Хабаровского края" (отменено)

Решение Собрания депутатов Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края
от 26 августа 2008 г. N 81
"Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ муниципального образования "Советско-Гаванский муниципальный район Хабаровского края"

ГАРАНТ:

Решением Собрания депутатов Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского от 24 августа 2010 г. N 221 настоящее решение отменено

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 года N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов", положениями Бюджетного Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации "О бюджетной политике в 2008 - 2010 годах", Уставом муниципального образования "Советско-Гаванский муниципальный район Хабаровского края", в целях расширения самостоятельности и ответственности распорядителей бюджетных средств, повышения роли среднесрочного финансового планирования, совершенствования программно-целевого метода управления и работы по разработке, утверждению и реализации муниципальных целевых программ Собрание депутатов муниципального района решило:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ муниципального образования "Советско-Гаванский муниципальный район Хабаровского края" (далее - Положение).

2. Распорядителям и получателям средств районного бюджета при разработке и реализации муниципальных целевых программ руководствоваться утверждаемым Положением.

3. Возложить методическое руководство и координацию работ по формированию и реализации муниципальных целевых программ на отдел анализа и экономической политики Администрации Советско-Гаванского муниципального района.

4. Контроль за исполнением решения возложить на председателя постоянной комиссии Собрания депутатов муниципального района по бюджету и вопросам экономики (Меньшова Г.Н.).

5. Опубликовать решение в газете "Советская звезда".

6. Решение вступает в силу со дня его опубликования.

Глава муниципального района

С.Л. Луговской

Положение
о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ
(утв. решением Собрания депутатов Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 26 августа 2008 г. N 81)

I. Общие положения

1. Основные понятия

В настоящем Порядке используются следующие понятия:

Муниципальная целевая программа представляет собой взаимосвязанный по целям, задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс нормативно-правовых, социально-экономических, организационных, производственных, информационных и иных мероприятий, обеспечивающих эффективное решение задач в области экономического, экологического, социального и культурного развития района (далее - МЦП).

МЦП являются одним из основных инструментов реализации МЦП социально-экономического развития Советско-Гаванского муниципального района и должны быть направлены на строительство (реконструкцию, модернизацию) объектов, реализацию инвестиционных и научно-технических проектов (мероприятий), наиболее важных и значимых для района.

МЦП может включать в себя несколько подпрограмм, направленных на решение задач в рамках МЦП. Деление МЦП на подМЦП осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых проблем, а также необходимости рациональной организации их решения.

МЦП может являться составной частью краевой или федеральной МЦП.

Субъект бюджетного планирования - главные распорядители, распорядители и получатели средств районного бюджета, перечень которых определяется Финансовым управлением Администрации Советско-Гаванского муниципального района.

Мероприятие МЦП - действие или несколько взаимосвязанных действий в отношении определенных объектов, дающих четкое представление о содержании производимых работ.

Непосредственный результат - выраженный в количественно измеримых показателях результат, характеризующий реализацию мероприятий, в том числе непосредственный результат оказанных бюджетных услуг.

Конечный результат - выраженный в количественно измеримых показателях результат достижения цели, решения задачи МЦП, характеризующий общественно значимый результат деятельности и полученные социальные эффекты.

Экономическая эффективность - соотношение непосредственного результата с затратами на его достижение.

Общественная эффективность - соотношение конечного результата с затратами на его достижение.

МЦП выделяют по срочности:

- краткосрочные - продолжительностью до 3 лет;

- среднесрочные - продолжительностью от 3 до 5 лет;

- долгосрочные - свыше 5 лет.

2. Цель МЦП определяется на основе приоритетных направлений социально-экономического развития муниципального района на определенный период времени с конкретными конечными результатами.

3. Заказчик МЦП - распорядители и получатели бюджетных средств, выделяемых для реализации МЦП.

Для МЦП, имеющих более одного заказчика, определяется заказчик-координатор.

Предложения о программной разработке проблемы с учетом инициативных предложений, а также концепция МЦП, сформированная на вариантной основе, могут выдвигаться также заинтересованными структурными подразделениями Администрации Советско-Гаванского муниципального района.

4. Разработка проекта и утверждение МЦП осуществляются в сроки, определенные Регламентом разработки и утверждения МЦП, приведенного# в приложении N 1 к настоящему Положению (далее - Регламент), и включают в себя следующие основные этапы:

- подготовка предложения о разработке МЦП (разработка концепции МЦП);

- подготовка отделом анализа и экономической политики заключения в части социально-экономической эффективности для принятия решения о необходимости разработки по концепции МЦП;

- подготовка Финансовым управлением заключения в части согласования объемов финансирования;

- принятие решения о разработке проекта МЦП в виде распоряжения Главы Советско-Гаванского муниципального района на основании концепции МЦП и заключений отдела анализа и экономической политики и Финансового управления;

- размещение информации о принятии решения о разработке МЦП на официальном сайте муниципального района и в средствах массовой информации разработчиком концепции в течение 5 дней с момента принятия решения;

- разработка проекта МЦП;

- экспертиза проекта МЦП, согласование проекта МЦП со всеми заинтересованными структурными подразделениями Администрации муниципального района;

- подготовка предложений Финансовому управлению о включении МЦП в принимаемые обязательства;

- рассмотрение проекта МЦП коллегией при Главе Советско-Гаванского муниципального района;

- доработка и согласование проекта МЦП в соответствии с полученными замечаниями;

- согласование окончательного варианта проекта МЦП и подготовка проекта решения Собрания депутатов Советско-Гаванского муниципального района:

- утверждение МЦП Собранием депутатов Советско-Гаванского района;

- опубликование утвержденной МЦП в средствах массовой информации.

5. Состав МЦП для каждого заказчика определяется исходя из:

- перечня тактических задач и проблем, указанных в разделе II;

- перечня расходных обязательств Советско-Гаванского муниципального района, которые должны быть исполнены заказчиком МЦП;

- объемов финансирования заказчика МЦП в плановом периоде.

II. Отбор проблем для программной разработки и принятие решения о разработке проекта МЦП

6. Отбор проблем для решения программными методами на муниципальном уровне с учетом инициативных предложений физических и юридических лиц осуществляют заказчики МЦП.

7. Отбор проблем для их программной разработки и решения определяется следующими факторами:

- значимость проблемы;

- соответствие проблемы, решаемой программно-целевым методом, основным приоритетам и целям социально-экономического развития Российской Федерации, Хабаровского края и Советско-Гаванского муниципального района;

- невозможность комплексно решить проблему за счет использования действующего рыночного механизма и необходимость поддержки для ее решения;

- необходимость координации межотраслевых связей технологически сопряженных отраслей и производств для решения данной проблемы.

При обосновании необходимости решения проблем программными методами должны учитываться прогнозы развития государственных и муниципальных потребностей и финансовых ресурсов, результаты анализа социального, экономического и экологического состояния Хабаровского края и Советско-Гаванского муниципального района, внешнеполитические и внешнеэкономические условия, а также международные договоренности. Концепция МЦП должна включать следующие основные разделы:

- обоснование соответствия решаемой проблемы и целей МЦП приоритетным задачам социально-экономического развития муниципального района;

- обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом;

- характеристика и прогноз развития сложившейся проблемной ситуации в рассматриваемой сфере без использования программно-целевого метода;

- возможные варианты решения проблемы, оценка преимуществ и рисков, возникающих при различных вариантах решения проблемы;

- ориентировочные сроки и этапы решения проблемы программно-целевым методом;

- предложения по целям и задачам МЦП, целевым индикаторам и показателям, позволяющим оценивать ход реализации МЦП по годам;

- предложения по объемам и источникам финансирования МЦП;

- предварительная оценка ожидаемой эффективности и результативности предлагаемого варианта решения проблемы;

- предложения по участию структурных подразделений Администрации муниципального района, ответственных за формирование и реализацию МЦП;

- предложения по заказчикам для целевых программ и разработчикам МЦП, имеющих# более одного заказчика, определяет заказчик-координатор;

- предложения по основным направлениям финансирования, срокам и этапам реализации МЦП;

- предложения по механизмам формирования мероприятий МЦП;

- предложения по возможным вариантам форм и методов управления реализацией МЦП.

8. Инициаторы постановки проблем направляют предложения о программной разработке проблемы, а также концепцию МЦП, с обоснованиями в отдел анализа и экономической политики Администрации Советско-Гаванского муниципального района (далее - отдел анализа и экономической политики) в срок до 1 марта текущего финансового года согласно Регламенту.

9. Предложения о разработке МЦП рассматриваются отделом анализа и экономической политики в течение 10 дней со дня поступления и направляются в Финансовое управление для подготовки заключения в части согласования объемов финансирования.

10. Заказчик МЦП, на основании полученных заключений, представляет концепцию МЦП на рассмотрение Главе Советско-Гаванского муниципального района в марте текущего финансового года, согласно Регламенту.

III. Разработка проекта МЦП

11. Разработку проекта МЦП осуществляет Заказчик в марте - июне текущего финансового года согласно Регламенту. Заказчик МЦП:

- определяет цели, задачи и структуру МЦП;

- определяет варианты решения проблемы;

- согласовывает с участниками МЦП возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования. По мероприятиям, предусматривающим финансирование за счет средств краевого бюджета (субвенции и дотации) или/и внебюджетных источников, подписываются соглашения (договоры) о намерениях между заказчиком МЦП и соответствующими Министерствами Хабаровского края, предприятиями, организациями, подтверждающими финансирование МЦП (при их наличии). Если в проекте МЦП предусматривается финансирование из федерального бюджета (субвенции, дотации), то оно указывается справочно;

- организует при необходимости проведение специализированной государственной экспертизы проекта МЦП;

- разрабатывает перечень целевых индикаторов и показателей реализации программных мероприятий;

- готовит предложения по механизму управления и реализации МЦП;

- несет ответственность за своевременную и качественную разработку МЦП, координирует действия разработчиков, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на разработку МЦП;

- разрабатывает методику оценки эффективности расходования бюджетных средств (экономическую, социальную) по годам и этапам в течение всего срока реализации МЦП, а при необходимости - и после ее реализации.

12. Муниципальная# целевая# МЦП включает в себя:

1) Паспорт МЦП по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению;

2) Следующие разделы:

2.1. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния;

2.2. Основные цели и задачи МЦП с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевых индикаторов и показателей;

2.3. Перечень основных программных мероприятий (согласно приложению N 5);

2.4. Обоснование ресурсного обеспечения МЦП с указанием расписания финансирования МЦП, в котором отражены направления финансирования: капитальные вложения, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (далее - НИОКР), прочие нужды (согласно приложению N 4);

2.5. Механизм реализации МЦП, включающий в себя механизм управления программой и механизм взаимодействия заказчиков;

2.6.Оценка социально-экономической и экологической эффективности МЦП (согласно приложению N 8), перечень целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации программных мероприятий.

При отборе предложений при разработке МЦП в обязательном порядке учитываются:

1) значимость проблемы для муниципального района в целом, и ее соответствие приоритетам социально-экономического развития района;

2) необходимость поддержки решения проблемы;

3) возможность выделения финансовых ресурсов за счет средств районного бюджета муниципального района с учетом предельного объема ассигнований на финансирование программ в соответствующем году.

При включении в муниципальную целевую программу мероприятий, имеющих целью создание объектов социального, культурного, производственного, жилищно-коммунального назначения или объектов инфраструктуры местного значения, в обязательном порядке приводится обоснование выбора их места размещения и организации, которой объект по завершению# строительства сдается на баланс.

13. К содержанию разделов МЦП предъявляются следующие требования:

13.1. Первый раздел - обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния - должен содержать развернутую постановку проблемы, включая анализ причин ее возникновения, обоснование ее связи с приоритетами социально-экономического развития района. Раздел также должен содержать обоснование необходимости решения проблемы программно-целевым методом.

13.2. Второй раздел - основные цели и задачи МЦП с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевых индикаторов и показателей - должен содержать цели и задачи с указанием целевых индикаторов и показателей.

Требования, предъявляемые к целям МЦП:

- специфичность (цели должны соответствовать компетенции заказчиков. МЦП);

- достижимость (цели должны быть потенциально достижимы);

- измеряемость (должна существовать возможность проверки достижения целей);

- привязка к временному графику (должны быть установлены срок достижения цели и этапы реализации МЦП с определением соответствующих целей).

Раздел должен содержать обоснование необходимости решения поставленных задач для достижения сформулированных целей МЦП и обоснование сроков решения задач и реализации МЦП с описанием основных этапов реализации и указанием прогнозируемых значений целевых индикаторов и показателей для каждого этапа, а также условия досрочного прекращения реализации МЦП.

13.3. Третий раздел МЦП - перечень программных мероприятий - должен содержать перечень мероприятий, которые предлагается реализовать для решения задач МЦП и достижения поставленных целей, а также информацию о необходимых для реализации каждого мероприятия ресурсах (с указанием статей расходов и источников финансирования) и сроках. Программные мероприятия должны быть увязаны по срокам и ресурсам и обеспечивать решение задач МЦП.

13.4. В четвертом разделе МЦП - обоснование ресурсного обеспечения МЦП с указанием финансирования МЦП - должно содержаться обоснование ресурсного обеспечения, необходимого для реализации МЦП, а также сроков и источников финансирования. Кроме того, раздел должен включать в себя обоснование возможности привлечения средств федерального и краевого бюджетов и внебюджетных средств для реализации программных мероприятий и описание механизмов привлечения этих средств.

Расходы районного бюджета на реализацию МЦП указываются на весь срок реализации и по годам ее реализации. Объем расходов по программе указывается в паспорте в разрезе кодов разделов и подразделов функциональной классификации расходов районного бюджета на каждый год реализации (согласно приложению N 4).

13.5. Основные требования к пятому разделу МЦП - механизму реализации МЦП - изложены в разделе VII настоящего Положения.

13.6. Шестой раздел МЦП должен содержать описание социальных, экономических и экологических последствий, которые могут возникнуть при реализации МЦП, общую оценку вклада МЦП в экономическое развитие, а также оценку эффективности расходования бюджетных средств. Оценка эффективности осуществляется по годам или этапам в течение всего срока реализации МЦП, а при необходимости и после ее реализации.

Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации МЦП должна включать в себя показатели, которые (с учетом индивидуальности и специфики целевых программ) необходимы для анализа и оценки: конкретных результатов выполнения МЦП по годам (реализации инвестиционных проектов, НИОКР, мероприятий по направлению "Прочие нужды"); использования средств федерального бюджета и бюджета Хабаровского края (субвенции и дотации), районного бюджета и внебюджетных источников; эффективности реализации программных мероприятий.

Основными инструментами оценки социально-экономической эффективности программ являются сведения, показатели и методы их расчета, применяемые муниципальными заказчиками. В разделе приводятся как конкретные показатели, так и методики, применяемые для оценки ожидаемой социально-экономической эффективности МЦП.

К показателям, необходимым для оценки эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации целевых программ в сфере реального сектора экономики, относятся показатели снижения энергоемкости, материалоемкости и трудоемкости на единицу выпускаемой продукции, роста объемов выпускаемой продукции. Для целевых программ в социальной сфере используются показатели, отражающие рост доходов на душу населения, создание новых рабочих мест, для программ в сфере экологии - показатели, отражающие изменение экологической обстановки и степень достижения нормативного качества окружающей среды.

Для оценки эффективности реализации МЦП используются два типа показателей эффективности: показатели экономической эффективности и показатели общественной эффективности.

13.6.1. Экономическая эффективность представляет собой соотношение непосредственного результата с затратами на его достижение. Она определяется, преимущественно, для оценки эффективности реализации мероприятий МЦП.

   Эффективность расходования      показатель непосредственного

   бюджетных средств               результата мероприятия

   по мероприятию МЦП       =       -------------------------

   (экономическая эффективность)      затраты на реализацию

                                       мероприятия (тыс. руб.)

13.6.2. Общественная эффективность рассчитывается как соотношение конечного результата с совокупными затратами на его достижение и используется, в основном, для оценки эффективности достижения целей и задач МЦП.

   Эффективность расходования      показатель конечного

   бюджетных средств по программе  результата реализации программы

   общественная# эффективность)  =    --------------------------

                                       затраты на реализацию

                                       цели МЦП (тыс. руб.)

13.6.3. Методика оценки эффективности МЦП разрабатывается заказчиками (заказчиком-координатором) с учетом специфики МЦП и должна служить приложением к тексту МЦП.

При описании плановых показателей конечных результатов достижения целей реализации МЦП, а также методик их расчета и/или получения, необходимо учитывать, что в качестве ожидаемых конечных результатов рассматриваются конечные результаты достижения целей МЦП, ожидаемые к моменту завершения (т.е. в году (N + 2)).

При описании данного раздела МЦП должны быть установлены плановые показатели конечных результатов достижения цели реализации и их значения:

- фактические - за предыдущий год (в году (N - 2));

- планируемые - т.е. ожидаемые к моменту завершения реализации МЦП (в году (N + 2)).

Возможно использование нескольких показателей достижения цели МЦП. При этом количество показателей достижения цели МЦП рекомендуется минимизировать.

В случае использования нескольких показателей для характеристики достижения целей МЦП необходимо выбрать один показатель - основной, который содержит наиболее значимую характеристику достижения цели, для использования его при расчете показателей общественной эффективности достижения данной цели.

Для каждой задачи реализации МЦП должен# быть определен# показатель реализации данной задачи и его планируемые значения.

Для каждого мероприятия также должны быть сформулированы показатели непосредственных результатов реализации и их плановые значения.

IV. Экспертиза и оценка проекта муниципальных целевых программ

14. Подготовленный проект МЦП с пояснительной запиской, социально-экономическими и технико-экономическими обоснованиями, протоколами, соглашениями или договорами о намерениях между заказчиком МЦП и предприятиями, организациями, органами государственной власти Российской Федерации и Хабаровского края, подтверждающими финансирование МЦП за счет внебюджетных источников, средств федерального и краевого бюджетов, заказчик (заказчик-координатор) направляет в отдел анализа и экономической политики, в Финансовое управление, в отдел правовых отношений и кадровой службы для проведения экспертизы, а также в структурные подразделения Администрации Советско-Гаванского муниципального района, чьи интересы и функциональные обязанности затрагивает данный проект.

Представленные материалы должны содержать необходимые данные для проведения анализа проекта МЦП в части социально-экономической значимости: особенностей сегмента рынка, на которые ориентируется указанный проект, возможностей реализации этой МЦП в предполагаемые сроки, оценки эффективности и осуществления контроля хода ее выполнения.

15. Экспертиза проекта МЦП производится в июне - июле текущего года и предусматривает оценку на соответствие следующим критериям:

- соответствие проблемы, решаемой программно-целевым методом, основным направлениям социально-экономической политики Администрации муниципального района;

- преобладание в структуре финансирования МЦП расходов капитального характера, включая приобретение оборудования;

- определенный качественно-количественный результат реализации;

- совокупный эффект;

- расходы из средств бюджета Советско-Гаванского муниципального района (далее - местный бюджет) на реализацию МЦП должны быть увязаны с возможностями районного бюджета в течение всего срока реализации МЦП.

Отдел анализа и экономической политики вправе привлекать специалистов структурных подразделений Администрации муниципального района и специалистов других организаций в качестве экспертов.

16. Согласованный проект МЦП с результатами экспертиз разработчик представляет на заседание коллегии при Главе Советско-Гаванского муниципального района в установленные Регламентом сроки (сентябрь текущего финансового года).

V. Финансирование муниципальных целевых программ

17. МЦП финансируются за счет средств федерального и краевого (субвенции и дотации), районного бюджета, а также за счет внебюджетных средств.

18. Заказчики программ с учетом хода реализации программ в текущем году, уточняют объем средств, необходимых для финансирования действующих и впервые предлагаемых к утверждению финансирования программ в очередном финансовом году, и представляют проекты бюджетных заявок по МЦП, предлагаемым к финансированию за счет средств районного бюджета в очередном финансовом году, в отдел анализа и экономической политики с обязательным уведомлением Финансового управления. Предварительная бюджетная заявка на ассигнования из районного бюджета для финансирования МЦП на очередной финансовый год оформляется согласно приложению N 6 к настоящему Положению.

19. При решении вопросов, связанных с софинансированием программных мероприятий за счет средств федерального и краевого бюджетов заказчики (заказчики-координаторы), готовят соответствующие бюджетные заявки и передают их в установленном порядке в краевые органы исполнительной власти, осуществляют их сопровождение.

20. Срок предоставления предложений по утвержденным МЦП, предлагаемым к финансированию за счет средств районного бюджета в очередном финансовом году, в отдел анализа и экономической политики - до 10 июля, по впервые предлагаемым к утверждению финансирования - до 20 июля (согласно настоящему Регламенту).

21. Отдел анализа и экономической политики при подготовке проекта районного бюджета на очередной финансовый год формирует предельные объемы средств, планируемых к использованию на реализацию действующих и впервые предлагаемых к утверждению финансирования целевых программ (подпрограмм), в сроки, определенные настоящим Регламентом (до 10 июля текущего финансового года в соответствии с Методикой планирования бюджетных ассигнований районного бюджета на очередной финансовый год).

22. Отдел анализа и экономической политики совместно с заказчиками (заказчиком-координатором) готовит уточненный перечень целевых программ, предлагаемых к финансированию, и направляет его в Финансовое управление в составе прогноза социально-экономического развития на предстоящие три года (с выделением сумм по годам) в срок до 15 августа текущего года.

23. Распределение расходов на реализацию программ, намечаемых к финансированию за счет средств районного бюджета, представляется на утверждение в Собрание депутатов Советско-Гаванского муниципального района в составе проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год.

24. Заказчик МЦП с учетом выделенных на реализацию МЦП финансовых средств ежегодно в срок до 30 января текущего финансового года уточняет значения целевых показателей (индикаторов) эффективности реализации МЦП, затраты по программным мероприятиям, механизм реализации МЦП и состав исполнителей, и предоставляет в отдел анализа и экономической политики с пояснительной запиской.

25. Для целевого финансирования программ из районного бюджета заказчики, а при наличии нескольких заказчиков - заказчик-координатор, в срок до 15 числа каждого месяца представляют в Финансовое управление бюджетные заявки на финансирование плана мероприятий следующего месяца.

VI. Утверждение муниципальных целевых программ

26. Целевые МЦП, подпрограммы МЦП заказчики (заказчики-координаторы) выносят на утверждение Собрания депутатов Советско-Гаванского муниципального района при наличии положительных заключений управления экономики и финансового управления, специализированной государственной экспертизы (при необходимости), согласования со всеми структурными подразделениями Администрации муниципального района, соглашений о намерениях между заказчиками МЦП и предприятиями, организациями, органами государственной власти Российской Федерации и Хабаровского края подтверждающими финансирование МЦП за счет внебюджетных источников, средств бюджетов Российской Федерации и Хабаровского края (субвенции и дотации), рассмотрения на заседании коллегии при Главе Советско-Гаванского муниципального района.

27. МЦП передаются на утверждение Собрания депутатов Советско-Гаванского муниципального района в сроки, определенные Регламентом (сентябрь - октябрь).

28. После утверждения МЦП (подпрограммы МЦП) заказчик (заказчик-координатор) в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации заключает с исполнителями МЦП (подпрограмм МЦП) муниципальные контракты на финансирование мероприятий МЦП (подпрограмм МЦП) на основе соглашений (договоров) о намерениях и с учетом объемов финансирования за счет средств районного бюджета на очередной финансовый год.

VII.Управление реализацией МЦП и контроль за ходом ее выполнения

29. Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации МЦП заказчик (заказчик-координатор) ежегодно, до 25 января года, следующего за отчетным, согласовывает с отделом анализа и экономической политики уточненные показатели эффективности реализации МЦП на соответствующий год, а в дальнейшем ежеквартально, до 25 числа, следующего за отчетным кварталом, представляет в отдел анализа и экономической политики отчет о ходе реализации программ и эффективности использования финансовых средств. Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации МЦП выражаются через показатели, вошедшие в систему показателей социально-экономического развития муниципального района.

Информация о ходе выполнения МЦП представляется в соответствии с прилагаемыми отчетными формами (приложение N 7 к настоящему Положению) и пояснительной запиской, содержащей информацию:

- о результативности МЦП, оценке степени выполнения задач;

- об эффективности использования средств за отчетный период;

- о причинах невыполнения (при наличии) мероприятий и мерах, принимаемых по устранению выявленных отклонений в реализации МЦП;

- о достижении целевых индикаторов и показателей.

Показатели эффективности, как правило, должны представлять собой показатели соотношения результата с затратами на его достижение.

30. Отдел анализа и экономической политики ежеквартально предоставляет обобщенную информацию о ходе финансирования и исполнения мероприятий по МЦП в составе итогов социально-экономического развития Главе муниципального района, а по окончанию# отчетного года предоставляет обобщенную информацию о ходе финансирования и исполнения мероприятий по МЦП в составе итогов социально-экономического развития на заседание коллегии при Главе муниципального района.

31. В случае непредставления отчетности в надлежащей форме и в надлежащие сроки отдел анализа и экономической политики направляет на рассмотрение коллегии при Главе Советско-Гаванского муниципального района предложения:

- о принятии в установленном порядке мер к Заказчику, ответственного# за реализацию МЦП;

- о смене заказчика (заказчика-координатора) МЦП;

- об изменении форм и методов управления реализацией МЦП;

- о досрочном прекращении реализации МЦП.

32. Руководитель МЦП, определенный заказчиком (заказчиком-координатором), несет ответственность за реализацию и конечные результаты МЦП, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией МЦП.

33. Заказчик МЦП, с учетом выделяемых на реализацию МЦП финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации МЦП, состав исполнителей.

34. Отдел анализа и экономической политики имеет право организовать экспертные проверки хода реализации отдельных программ. При этом обращается внимание на выполнение сроков реализации программных мероприятий, на целевое и эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию, привлечение средств внебюджетных источников финансирования и бюджета Хабаровского края (субвенции и дотации), конечные результаты МЦП. По результатам экспертных проверок подготавливаются предложения для внесения на рассмотрение коллегии при Главе Советско-Гаванского муниципального района о целесообразности продолжения работ и финансирования программ или об их прекращении, уточнении льгот или применении санкций к участникам реализации программ. Принятое решение коллегии направляется в Финансовое управление.

В решении о МЦП, финансирование которых из средств районного бюджета предлагается прекратить с начала очередного финансового года, указываются причины прекращения финансирования, а также:

1) объем финансирования на очередной финансовый год согласно расписанию, принятому при утверждении каждой МЦП;

2) объем фактического финансирования за предшествующие годы, за текущий финансовый год, а также ожидаемое финансирование за текущий финансовый год по каждой программе согласно расписанию, принятому при утверждении каждой МЦП;

3) объем финансирования на финансовые годы, следующие за очередным финансовым годом, согласно расписанию, принятому при утверждении каждой МЦП.

35. Проекты решений о МЦП, намечаемых к прекращению финансирования за счет средств районного бюджета, должны быть представлены финансовым управлением в Собрание депутатов муниципального района одновременно с проектом решения о районном бюджете на очередной финансовый год.

36. По МЦП, срок реализации которой завершается в отчетном году, заказчик (заказчик-координатор) подготавливает и до 1 июля текущего года представляет в отдел анализа и экономической политики доклад о выполнении МЦП, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации. Доклад должен включать информацию о результатах реализации МЦП и подпрограмм за истекший год и за весь период реализации МЦП, включая оценку значений целевых индикаторов и показателей. Сводный доклад по всему перечню программ, сроки реализации которых завершаются в отчетном финансовом году, отдел анализа и экономической политики направляет на итоговое заслушивание коллегии при Главе Советско-Гаванского муниципального района.

37. Реализация МЦП осуществляется на основе муниципальных контрактов (договоров) на закупку и поставку продукции, предоставление услуг, выполнение работ для муниципальных нужд, заключаемых заказчиком МЦП со всеми исполнителями программных мероприятий, кроме случаев, не требующих заключения данного договора (контракта). Муниципальный контракт определяет права и обязанности заказчика и поставщика по обеспечению муниципальных нужд, регулирует их отношения при выполнении муниципального контракта, в том числе предусматривает осуществление заказчиком контроля за ходом работ по выполнению муниципального контракта.

VIII. Порядок внесения изменений и дополнений в муниципальные целевые МЦП

38. Изменения, влекущие увеличение объема финансирования, изменяющие первоначальную направленность, цель и задачи МЦП, после согласования с финансовым управлением и отделом анализа и экономической политики, выносятся на рассмотрение коллегии при Главе Советско-Гаванского муниципального района. После чего представляются на утверждение Собранию депутатов Советско-Гаванского муниципального района.

39. При необходимости заказчик (заказчик-координатор) вносит на согласование в отдел анализа и экономической политики предложения (с обоснованиями) о продлении срока реализации МЦП, который истекает в текущем году. Срок реализации МЦП может продлеваться не более чем на один год решением Собрания депутатов Советско-Гаванского муниципального района. При необходимости продления срока реализации МЦП более чем на один год разрабатывается новая МЦП, подготовка и утверждение которой осуществляются в установленном порядке.

Обоснование продления срока реализации МЦП или подготовки новой МЦП должно включать данные о результатах ее реализации за отчетный период, подтверждение актуальности нерешенных проблем, а также сведения об источниках финансирования затрат, предусматриваемых на реализацию МЦП.

Глава муниципального района

С.Л. Луговской

Приложение N 1
к Положению о порядке
разработки, утверждения и реализации
муниципальных целевых программ

                                  РЕГЛАМЕНТ

                          РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ

                      МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

	1 этап	2 этап	3 этап	4 этап	5 этап	6 этап	7 этап	8 этап	9 этап	10 этап
Меро- приятия	Подготов- ка пред- ложения о разра- ботке проекта программы	Рассмот- рение предло- жений и принятие решения о разра- ботке проекта програм- мы	Размеще- ние ин- формации о приня- тии реше- ния на официаль- ном сай- те и средствах массовой информа- ции	Разра- ботка проекта програм- мы	Экспер- тиза проекта програм- мы	Подго- товка бюджет- ных заявок	Рассмот- рение бюджет- ных заявок	Рассмот- рение проекта и устра- нение замеча- ний	Дора- ботка и согла- сование проекта прог- раммы	Утверж- дение проекта прог- раммы
Ответст- венные испол- нители	Заказчики	Отдел анализа и эконо- мической полити- ки, Фи- нансовое управле- ние	Заказчики	Заказчи- ки	Отдел анализа и эконо- мической полити- ки, Фи- нансовое управле- ние, отдел правовых отноше- ний и кадровой муници- пальной службы <**>	Заказ- чики	Отдел анализа и эконо- мической политики	Отдел анализа и эконо- мической полити- ки, Заказчи- ки	Отдел анализа и эко- номи- ческой полити- ки, Заказ- чики	Заказ- чики
Куда предос- тавляет- ся	Отдел анализа и экономи- ческой политики, Финансо- вое уп- равление	Глава Советс- ко-Га- ванского муници- пального района		Отдел анализа и эконо- мической полити- ки, Фи- нансовое управле- ние, от- дел пра- вовых отноше- ний и кадровой муници- пальной службы <**>	Отдел анализа и эконо- мической полити- ки, Фи- нансовое управле- ние, от- дел пра- вовых отноше- ний и кадровой муници- пальной службы <**>	Отдел анализа и эко- номи- ческой полити- ки	Финансо- вое уп- равление	Отдел анализа и эконо- мической политики	Колле- гия при главе Советс- ко-Га- ванско- го му- ници- пально- го района	Собра- ние де- путатов Советс- ко-Га- ванско- го му- ници- пально- го района
Сроки <*>	до 1 марта	до 20 марта	в течение 5 дней	март - июнь	июнь - июль	до 10 июля - по дейст- вующим, до 20 июля - по вновь прини- маемым	до 10 июля	сентябрь	октябрь	ноябрь - де- кабрь

<*> - Текущий год формирования бюджета на следующий финансовый год.

Приложение N 2
к Положению о порядке
разработки, утверждения и реализации
муниципальных целевых программ

Рекомендуемая схема
формирования предложений о необходимости разработки программы

1. Общая часть: наименование проблемы и анализ причин ее возникновения.

2. Предложение о разработке программы:

2.1. Возможные способы решения проблемы.

2.2. Предполагаемый перечень мероприятий, которые необходимо осуществить в сфере науки, техники, производства, социальной сфере, организационных, трудовых, хозяйственных и правовых отношений для решения проблемы, возможные сроки их реализации.

2.3. Потребность в финансовых ресурсах и возможные источники их обеспечения.

2.4. Предварительная оценка социально-экономической эффективности и последствий реализации программы, соответствие программных мероприятий экологическим и иным требованиям.

2.5. Предложения по определению заказчиков и разработчиков целевой программы.

2.6. Срок и стоимость подготовки целевой программы.

Приложение N 3
к Положению о порядке
разработки, утверждения и реализации
муниципальных целевых программ

                                  ПАСПОРТ

                      МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

          __________________________________ на ___________ гг.

   Наименование Программы

   Наименования и номера соответствующих нормативно-правых# актов, регла-

ментирующих разработку Программы

   Заказчик/заказчик-координатор Программы

   Основные разработчики программы

   Цели Программы

   Задачи Программы

   Контингент охвата Программой

   Сроки и этапы реализации программы (подпрограмм)

   Перечень основных разделов Программы

   Перечень подпрограмм

   Объемы финансирования (в разрезе  статей  экономической  классификации

расходов) и источники финансирования мероприятий

   Исполнители подпрограмм и (или) программных мероприятий

   Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

   Органы, координирующие и контролирующие исполнение Программы

Приложение N 4
к Положению о порядке
разработки, утверждения и реализации
муниципальных целевых программ

                                 РАСПИСАНИЕ

                         ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ

    _________________________________________________________________

             (наименование муниципальной целевой программы,

                              сроки реализации)

                                                                тыс. руб.

Источники и направления финансирова- ния (в раз- резе кодов разделов и подразделов экономичес- кой класси- фикации рас- ходов мест- ного бюдже- та)	Общий объем финансиро- вания, предусмот- ренный по программе на весь период реализации	В том числе по годам реализации программы
		Первый год реали- зации	Отчетный год (n - 1)	Текущий год (n)	Плановый год (n + 1)	Плановый год (n + ... m) (последний год реализации)
Всего
Местный бюд- жет
в том числе: капитальные вложения
НИОКР
прочие нужды
Федеральный бюджет
в том числе:
Краевой бюд- жет
в том числе:
Внебюджетные средства
в том числе:

Приложение N 5
к Положению о порядке
разработки, утверждения и реализации
муниципальных целевых программ

                                   ПЕРЕЧЕНЬ

                           ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

    _________________________________________________________________

    (наименование муниципальной целевой программы, сроки реализации)

N п/п

Наимено- вание програм- мных ме- роприя- тий

Код эконо- мичес- кой клас- сифи- кации расхо- дов бюдже- та

Распоря- дитель (получа- тель) бюджет- ных средств

Объемы и источники финанси- рования, тыс. руб- лей

Объемы и источ- ники фи- нансиро- вания, всего

Первый год реали- зации

Оче- редной финан- совый год

1-ой# год плано- вого периода

2-ой год плано- вого периода

Послед- ний год реали- зации

Сроки выпол- нения

Испол- нители

Итого:

бюджет

Краевой бюджет

Местный бюджет

Внебюд- жетные

Итого по основным программным мероприятиям

Всего:

бюджет

Краевой бюджет

Местный бюджет

Внебюд- жетное

Приложение N 6
к Положению о порядке
разработки, утверждения и реализации
муниципальных целевых программ

                         ЕЖЕГОДНАЯ БЮДЖЕТНАЯ ЗАЯВКА

                     НА АССИГНОВАНИЯ ИЗ БЮДЖЕТА РАЙОНА

    _________________________________________________________________

   (наименование муниципальной целевой программы, сроки реализации)

N п/п	Мероприятия	Код экономической классификации расходов бюджета	Распорядители и получатели бюджетных средств	I квартал	II квартал	III квартал	IV квартал	Стоимость мероприятия на год
1.	Название мероприятия
Итого

Приложение N 7
к Положению о порядке
разработки, утверждения и реализации
муниципальных целевых программ

                          ЕЖЕКВАРТАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

                 О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ЗА ________ КВАРТАЛ ____ Г.

    _________________________________________________________________

    (наименование муниципальной целевой программы, сроки реализации)

                                 Информация

                 об объеме затраченных финансовых ресурсов

Название мероприя- тия	Средства местного бюджета, тыс. рублей			Привлеченные средства всего, тыс. рублей			Из них:
							Феде- раль- ный бюджет	Крае- вой бюджет	Внебюд- жетные средст- ва
	План на отчет- ный период	Факти- ческое финан- сирова- ние за отчет- ный период	Факти- ческое финан- сирова- ние с начала текуще- го года	План на отчет- ный период	Факти- ческое финан- сирова- ние за отчет- ный период	Факти- ческое финан- сирова- ние с начала текуще- го года	План на отчет- ный период	Факти- ческое финан- сирова- ние за отчет- ный период	Факти- ческое финан- сирова- ние с начала текуще- го года

Приложение N 8
к Положению о порядке
разработки, утверждения и реализации
муниципальных целевых программ

                                   ОЦЕНКА

              РЕЗУЛЬТАТОВ И ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

                    (УНИВЕРСАЛЬНЫЙ (ПРИМЕРНЫЙ) ПЕРЕЧЕНЬ)

	3 (6, 9, 12) месяцы базис- ного года	3 (6, 9, 12) месяцы года разра- ботки	Темп роста (сни- жения) к анало- гично- му пе- риоду базис- ного года; %	3 (6, 9, 12) месяцы соот- ветст- вующе- го го- да реали- зации	Темп роста (сни- жения) к анало- гично- му пе- риоду к году# разра- ботки, %
Количество созданных рабочих мест, ед.
Рост доходов на душу населения, рублей
Объем налоговых поступлений в бюджет- ную систему, тыс. рублей
Выпуск продукции (работ, услуг), тыс. рублей
Снижение трудоемкости, мин.
Объем инвестиций в основной капитал, тыс. рублей