Постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 17 декабря 2008 г. N 1588 "О проекте закона Хабаровского края N ЗП-IV-246 "О реализации отдельных полномочий Хабаровского края в сфере отношений, возникающих в связи с отчуждением из краевой государственной собственности или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства"

ГАРАНТ:

Постановлением Законодательной Думы Хабаровского края от 28 января 2009 г. N 1651 настоящее постановление снято с контроля

Законодательная Дума постановляет:

принять проект закона Хабаровского края N ЗП-IV-246 "О реализации отдельных полномочий Хабаровского края в сфере отношений, возникающих в связи с отчуждением из краевой государственной собственности или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства" во втором чтении.

Председатель Думы

Ю.И. Оноприенко

ГАРАНТ:

См. постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 17 декабря 2008 г. N 1589

Проект
N ЗП-IV-246

Закон
Хабаровского края

17.12.2008                                                       N_______

О реализации отдельных полномочий Хабаровского края в сфере отношений, возникающих в связи с отчуждением из краевой государственной собственности или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства (второе чтение)

Настоящий закон разработан в целях реализации отнесенных пунктом 3 статьи 3 и частью 1 статьи 5 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) к компетенции субъектов Российской Федерации полномочий по установлению законом субъекта Российской Федерации: предельных значений площади арендуемого установленной Федеральным законом категорией субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - субъекты малого и среднего предпринимательства) имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности, преимущественное право на приобретение которого может быть им предоставлено; срока рассрочки оплаты приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемого недвижимого имущества при реализации преимущественного права на его приобретение.

Статья 1

Установить следующие предельные значения площади арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства недвижимого имущества:

1) 500 кв. метров - в отношении недвижимого имущества, находящегося в краевой государственной собственности;

2) 1000 кв. метров - в отношении недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности.

Статья 2

Рассрочка оплаты приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемого недвижимого имущества, находящегося в краевой государственной собственности или муниципальной собственности, при реализации преимущественного права на его приобретение, предоставляется на срок до трех лет.

Статья 3

Настоящий закон вступает в силу с 31 декабря 2008 года.

Председатель Законодательной Думы Хабаровского края

Ю.И. Оноприенко

Таблица поправок
к проекту закона Хабаровского края N ЗП-IV-246 "О реализации отдельных полномочий Хабаровского края в сфере отношений, возникающих в связи с отчуждением из государственной собственности субъектов Российской Федерации или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства", одобренных комитетом по социально-экономическому развитию края

N п/п	Субъект права законодатель- ной инициативы	Раздел, глава, статья, часть, пункт, абзац	Текст законопроекта	Поправка	Текст законопроекта с учетом поправки	Примечание
1	2	3	4	5	6	7
1.	Розенков Д.А. - депутат Законодатель- ной Думы Хабаровского края	Наименование законопроекта	О реализации отдельных полномочий Хабаровского края в сфере отношений, возникающих в связи с отчуждением из государственной собственности субъектов Российской Федерации или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства	Слова "государственной собственности субъектов Российской Федерации" заменить словами "краевой государственной собственности" (см. колонку 6)	О реализации отдельных полномочий Хабаровского края в сфере отношений, возникающих в связи с отчуждением из краевой государственной собственности или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства	Согласно подпункту "г" пункта 7 статьи 7.1 Устава Хабаровского края в ведении края находится краевая государственная собственность
2.	Розенков Д.А. - депутат Законодатель- ной Думы Хабаровского края	Преамбула	Настоящий закон разработан в целях реализации отнесенных пунктом 3 статьи 3 и частью 1 статьи 5 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) к компетенции субъектов Российской Федерации полномочий по установлению законом субъекта Российской Федерации: предельных значений площади арендуемого установленной Федеральным законом категорией субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - субъекты малого и среднего предпринимательства) недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности, преимущественное право на приобретение которого может быть им предоставлено; срока рассрочки оплаты приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемого недвижимого имущества при реализации преимущественного права на его приобретение.	Слова "недвижимого имущества" заменить словами "имущества в отношении недвижимого имущества" (см. колонку 6)	Настоящий закон разработан в целях реализации отнесенных пунктом 3 статьи 3 и частью 1 статьи 5 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) к компетенции субъектов Российской Федерации полномочий по установлению законом субъекта Российской Федерации: предельных значений площади арендуемого установленной Федеральным законом категорией субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - субъекты малого и среднего предпринимательства) имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности, преимущественное право на приобретение которого может быть им предоставлено; срока рассрочки оплаты приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемого недвижимого имущества при реализации преимущественного права на его приобретение.	С целью согласования понятий, используемых в законопроекте и пункте 3 статьи 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательст- ва, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 22.07.2008 N 159-ФЗ)
3.	Собрание депутатов Амурского муниципального района	Статья 1, пункт 2	2) 500 кв. метров - в отношении недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности.	Цифры "500" заменить цифрами "1000".	2) 1000 кв. метров - в отношении недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности.	См. приложение к таблице поправок
4.	Розенков Д.А. - депутат Законодатель- ной Думы Хабаровского края	Статья 3	Настоящий закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.	Изложить в следующей редакции (см. колонку 6)	Настоящий закон вступает в силу с 31 декабря 2008 года.	Поскольку согласно статье 9 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ в случае если до 01.01.2009 законом субъекта Российской Федерации не будут установлены предельные значения площади арендуемых помещений и срок рассрочки оплаты арендуемого имущества, будут применяться предельные значения и срок рассрочки оплаты арендуемого имущества, установленные Правительством Российской Федерации

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте таблицы допущена опечатка. Имеется в виду подпункт "г" пункта 7.1 статьи 7 Устава Хабаровского края

Приложение
к таблице поправок,
одобренных комитетом

Обоснование
поправки N 3 Собрания депутатов Амурского муниципального района

На территории Амурского муниципального района в период после 2000 года ряд объектов недвижимости площадью более 500 кв. м. были# предоставлены# в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства и в последующем, с согласия собственника, данные объекты были подвергнуты реконструкции. В результате реконструкции, проведенной за счет средств арендаторов, привлекательность арендуемых объектов для конкурирующих бизнес-структур значительно возросла, также и возросла рыночная стоимость объектов. В случае отсутствия преимущественного права выкупа у арендаторов подобных муниципальных объектов после 1 января 2009 г. данные объекты должны быть отчуждены (в соответствии со ст. 50 Федерального закона N 131-ФЗ) на общих основаниях, то есть в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" на аукционе.

В этой ситуации считаем более справедливым и экономически обоснованным дать возможность воспользоваться правом преимущественного выкупа субъектам малого и среднего предпринимательства, арендующим муниципальные объекты площадью до 1000 кв. метров и инвестировавшим в данные объекты значительные средства. Тем более что они будут его# выкупать по возросшей цене объекта в результате инвестиционных средств, внесенных в объект самим же арендатором.

Кроме того, органы местного самоуправления имеют возможность создать перечень (фонд) муниципального имущества, не подлежащего отчуждению и предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства на долгосрочной основе, в который могут быть включены объекты площадью более 500 кв. метров.

Уменьшение доходов местного бюджета по Амурскому району в связи с увеличением площади отчуждаемого муниципального имущества при сроке рассрочки оплаты в три года не произойдет.

Например: Максимальный размер арендной ставки за аренду 1 кв. метра муниципального нежилого помещения на территории Амурского района равен 100 рублей. При аренде нежилого помещения (здания) общей площадью 800 кв. метров арендная плата в год составляет 100 * 800 * 12 = 960 000 руб. За три года арендная плата с учетом коэффициентов инфляции составит около 3420000 руб. В 2008 году стоимость 1 кв. метра нежилого помещения на рынке недвижимости в г. Амурске (на основании отчетов об оценке) составляла от 5,5 до 9,0 тыс. руб. Таким образом, в условиях 2008 г., рыночная стоимость муниципального нежилого помещения (здания) площадью 800 кв. метров может составить от 4 400 000 до 7 200 000 рублей. При сроке рассрочки три года ежегодные минимальные доходы в местный бюджет от продажи объекта составят 4 400 000 : 3 = 1 467 700 руб., что больше доходов от аренды - 960 000 (с учетом коэффициента инфляции 1,095 в 2009 г. -1 052 000 руб.). Кроме того, налог на имущество будет платить покупатель, а не администрация муниципального образования, что сократит расходы бюджета.

Таблица поправок
к проекту закона Хабаровского края N ЗП-IV-246 "О реализации отдельных полномочий Хабаровского края в сфере отношений, возникающих в связи с отчуждением из государственной собственности субъектов Российской Федерации или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства", рекомендуемых комитетом по социально-экономическому развитию края к отклонению

N п/п	Субъект права законодатель- ной инициативы	Раздел, глава, статья, часть, пункт, абзац	Текст законопроекта	Поправка	Текст законопроекта с учетом поправки	Примечание
1	2	3	4	5	6	7
1.	Розенков Д.А. - депутат Законодатель- ной Думы Хабаровского края	Статья 1	Установить следующие предельные значения площади арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательс- тва недвижимого имущества: 1) 500 кв. метров - в отношении недвижимого имущества, находящегося в краевой государственной собственности; 2) 500 кв. метров - в отношении недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности.	Изложить в следующей редакции (см. колонку 6)	Установить предельные значения площади арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в краевой государственной собственности или муниципальной собственности в размере 3000 кв. метров.	С целью расширения права субъектов малого и среднего предпринимательства на преимущественное приобретение арендуемого ими имущества. Поправку предлагается отклонить в связи с одобрением поправки N 3 таблицы одобренных поправок
2.	Розенков Д.А. - депутат Законодатель- ной Думы Хабаровского края, Собрание депутатов Амурского муниципального района	Статья 2	Рассрочка оплаты приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательс- тва арендуемого недвижимого имущества, находящегося в краевой государственной собственности или муниципальной собственности, при реализации преимущественного права на его приобретение, предоставляется на срок до трех лет.	Слово "трех" заменить словом "пяти"	Рассрочка оплаты приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемого недвижимого имущества, находящегося в краевой государственной собственности или муниципальной собственности, при реализации преимущественного права на его приобретение, предоставляется на срок до пяти лет.	С целью предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства права осуществлять расчеты за приобретаемое ими в преимущественном порядке имущество в течение пяти лет. Поправку предлагается отклонить в связи с тем, что по информации министерства экономического развития и внешних связей края при подготовке законопроекта была учтена заинтересованность края и муниципальных образований в пополнении краевого и местных бюджетов, а субъектов малого и среднего предпринимательства - в скорейшем получении полных прав владения, пользования и распоряжения выкупаемым имуществом, для чего трехлетний срок рассрочки оплаты является оптимальным