Приложение. Положение о порядке регулирования отношений, возникающих в процессе реализации Федерального закона 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" и об установлении порядка определения концессионной платы

Приложение

Положение
о порядке регулирования отношений, возникающих в процессе реализации Федерального закона 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" и об установлении порядка определения концессионной платы
(утв. постановлением Мэра города Хабаровска от 18 августа 2008 г. N 2413)
(с изменениями от 6 ноября 2008 г.)

ГАРАНТ:

По-видимому, в названии приложения допущена опечатка. Слова "Федерального закона 21.07.2005" следует читать как "Федерального закона от 21.07.2005"

Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".

1. Общие положения

1.1. Концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами.

1.2. Концедентом является администрация города Хабаровска, от имени которой полномочия при заключении и исполнении концессионных соглашений осуществляет орган администрации города - Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска (в дальнейшем именуемый - Департамент), за исключением полномочий, которые в соответствии с настоящим Положением, иными правовыми актами городского округа "Город Хабаровск" осуществляются Мэром города.

На Департамент возлагается организация проведения конкурсов и заключение концессионных соглашений.

1.3. Концессионером является индивидуальный предприниматель, российское или иностранное юридическое лицо, либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества два и более указанных юридических лица.

1.4. Определение стороны, несущей расходы по регистрации концессионного соглашения в управлении Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, устанавливается концессионным соглашением.

1.5. Настоящее Положение подлежит применению, когда объектом концессионного соглашения являются объекты муниципальной собственности городского округа "Город Хабаровск".

1.6. Решение о заключении концессионного соглашения принимается Мэром города в порядке, предусмотренном законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Мэра города Хабаровска от 6 ноября 2008 г. N 3370 в пункт 1.7 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.7. Стоимость имущества, переданного по концессионному соглашению, определяется в размере рыночной стоимости. Оценку объекта передаваемого по концессионному соглашению осуществляет Департамент.

Информация об изменениях:

Постановлением Мэра города Хабаровска от 6 ноября 2008 г. N 3370 в пункт 1.8 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.8. Порядок, условия и сроки внесения концессионной платы определяются концессионным соглашением в соответствии с законодательством.

При этом концессионная плата устанавливается в формах установленных законодательством.

1.9. Размер концессионной платы определяется в соответствии с порядком, являющимся приложением N 1 к настоящему Положению.

1.10. Срок предоставления объекта муниципальной собственности городского округа "Город Хабаровск" по концессионному соглашению устанавливается в соответствии с настоящим положением.

1.11. Перечень объектов, подлежащих передаче по концессионному соглашению с условием внесения инвестиций в его создание или реконструкцию, готовится соответствующим структурным подразделением администрации города, уполномоченным осуществлять функции контроля данного вида отрасли и утверждается актом Мэра города ежегодно.

1.12. Изменения и прекращение концессионного соглашения осуществляются в соответствии с действующим законодательством и заключенным концессионным соглашением.

1.13. Сообщения о проведении конкурсов на право заключения концессионных соглашений и сообщения о результатах проведения конкурсов публикуются в официальном издании администрации города.

Сведения, предусмотренные статьями 24 - 26 и 35 Федерального закона "О концессионных соглашениях", подлежат размещению на официальном сайте муниципального образования городского округа "Город Хабаровск" в сети Интернет.

1.14. Финансирование расходов на реализацию данного положения осуществляется за счет средств бюджета города Хабаровска.

1.15. Настоящее Положение устанавливает:

- обязанности и полномочия структурных подразделений администрации города по организации и проведению конкурсов на право заключения концессионных соглашений в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа "Город Хабаровск";

- организацию и проведение администрацией города, ее структурными подразделениями и должностными лицами конкурсов на право заключения концессионных соглашений в отношении муниципального имущества;

- подготовку и принятие решений о заключении концессионных соглашений;

- предоставления концессионерам в аренду (субаренду) земельных участков, на которых располагаются объекты концессионных соглашений и (или) которые необходимы для осуществления концессионерами деятельности, предусмотренной концессионными соглашениями;

- порядок осуществления контроля за исполнением обязательств по концессионным соглашениям;

- иное, касающиеся# заключения и исполнения концессионных соглашений.

2. Организация работы по подготовке решения о заключении концессионного соглашения

2.1. Подготовка проекта решения о заключении концессионного соглашения осуществляется Департаментом.

2.2. Подготовка конкурсной документации, в том числе условий концессионных соглашений, осуществляется Управлением экономического развития администрации города совместно с Департаментом и с соответствующими структурными подразделениями администрации города, осуществляющими контроль в соответствующей отрасли управления.

Конкурсная документация согласовывается со всеми заместителями Мэра города, с соответствующими структурными подразделениями администрации города.

Информация об изменениях:

Постановлением Мэра города Хабаровска от 6 ноября 2008 г. N 3370 пункт 2.3 раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Для подготовки проекта решения о заключении концессионного соглашения руководители структурных подразделений администрации, осуществляющие контроль в соответствующей отрасли управления, предоставляют предложения об условиях концессионного соглашения и критерии конкурса:

2.3.1. В Департамент в части:

- обязательств концессионера по созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, сроков его создания и (или) реконструкции концессионером объекта концессионного соглашения;

- срока сдачи в эксплуатацию созданного и (или) реконструированного объекта концессионного соглашения с установленными концессионным соглашением технико-экономическими показателями;

- предоставления концедентом во владение и в пользование концессионера муниципального имущества, образующего единое целое с объектом концессионного соглашения и (или) предназначенного для использования по общему назначению для осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, (с указанием состава и описания такого имущества, цели и сроки его использования (эксплуатации) концессионером) и установления обязательств концессионера в отношении такого имущества по его модернизации, замене морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным оборудованием, иному улучшению характеристик и эксплуатационных свойств такого имущества;

- принадлежности имущества, созданного или приобретенного концессионером при исполнении концессионного соглашения и не являющегося объектом концессионного соглашения;

- целей, порядка и срока использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения;

- основания досрочного расторжения концессионного соглашения в связи с существенными нарушениями условий концессионного соглашения (помимо указанных в федеральных законах существенных нарушений его условий);

- предложения о размере задатка, вносимого в обеспечение исполнения обязательства по заключению концессионного соглашения (далее - задаток);

- размера и формы имущественной ответственности сторон концессионного соглашения за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по концессионному соглашению;

- порядка распоряжения концессионером объектом концессионного соглашения.

2.3.2. В управление экономического развития администрации города в части:

- состава и описания, в том числе технико-экономических показателей, объекта концессионного соглашения;

- объема инвестиций в создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения;

- порядка и условий установления и изменения цен (тарифов) на производимые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги и надбавок к ценам (тарифам) при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением;

- обязательств концессионера по реализации производимых товаров, выполнению работ, оказанию услуг по регулируемым ценам (тарифам) и в соответствии с установленными надбавками к ценам (тарифам);

- определения срока концессионного соглашения;

- расчетов срока окупаемости инвестиций в создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения;

порядка предоставления концессионером потребителям установленных федеральными законами, законами Хабаровского края, нормативными правовыми актами городского округа "Город Хабаровск" льгот (в том числе льгот по оплате товаров, работ, услуг);

- обязательств концессионера по реализации производимых товаров, выполнению работ, оказанию услуг на внутреннем рынке в течение срока, установленного концессионным соглашением;

- обязательств концедента по финансированию части расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, расходов на использование (эксплуатацию) указанного объекта, по предоставлению гарантий концессионеру;

- распределения продукции и доходов, полученных концессионером в результате осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением.

2.4. Руководители структурных подразделений администрации, осуществляющие контроль в соответствующей отрасли управления, одновременно с предложениями об условиях концессионного соглашения предоставляют в управление экономического развития администрации города:

- предложения о требованиях, которые предъявляются к участникам конкурса (в том числе требования к их квалификации, профессиональным, деловым качествам) и в соответствии с которыми проводится предварительный отбор участников конкурса;

- предложения о критериях конкурса и установленные в соответствии с частью 3 статьи 24 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях""# параметрах# критериев конкурса;

- предложения по объемам производства товаров, выполнения работ, оказания услуг при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением.

2.5. Исключен

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.5

3. Организация и проведение конкурса на право заключения концессионного соглашения

3.1. Организация и проведение конкурсов на право заключения концессионных соглашений (в дальнейшем именуемые конкурсы) возлагается на Департамент.

3.2. В целях организации и проведения конкурсов Департамент:

- предоставляет заявителям на основании их заявлений конкурсную документацию в порядке, предусмотренном сообщением о проведении конкурса;

- предоставляет в письменной форме разъяснения положений конкурсной документации по запросам заявителей;

- размещает на официальном сайте муниципального образования городского округа "Город Хабаровск" в сети Интернет разъяснения положений конкурсной документации с приложением содержания запроса без указания заявителя, от которого поступил запрос;

- вносит изменения в конкурсную документацию в порядке и на условиях, установленных федеральным законом.

3.3. Департамент обеспечивает деятельность конкурсной комиссии, в том числе:

- опубликование и размещение конкурсной комиссией сообщения о проведении конкурса;

- опубликование и размещение конкурсной комиссией сообщения о внесении изменений в конкурсную документацию, а также направление указанного сообщения лицам в соответствии с решением о заключении концессионного соглашения;

- принятие конкурсной комиссией заявок на участие в конкурсе;

- предоставление конкурсной комиссией лицам, которые предоставили заявки на участие в конкурсе, конкурсной документации и разъяснений положений конкурсной документации;

- рассмотрение конкурсной комиссией заявок на участие в конкурсе;

- уведомление конкурсной комиссией участников конкурса о результатах проведения конкурса;

- опубликование и размещение конкурсной комиссией сообщения о результатах проведения конкурса;

- хранение протокола о результатах проведения конкурса в течение установленного Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" срока;

- осуществление конкурсной комиссией иных полномочий, установленных федеральными законами.

3.4. Департамент от имени концедента заключает договоры о задатках, принимает от заявителей задатки, возвращает суммы задатков заявителям, не допущенным к участию в конкурсе, заявителю в случае объявления конкурса несостоявшимся, а также участникам конкурса, не признанным победителями конкурса.

Возврат сумм задатков заявителям и участникам конкурсов осуществляется Департаментом при наличии обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Департамент перечисляет средства, полученные от победителя конкурса в виде задатка, не позднее семи календарных дней со дня подписания протокола о результатах проведения конкурса, на счета органов Федерального казначейства для перечисления в бюджет города Хабаровска.

4. Заключение концессионного соглашения

4.1. Конкурсная комиссия в установленный Федеральным законом от 21.07.2005 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" срок направляет победителю конкурса экземпляр протокола о результатах проведения конкурса, а также проект концессионного соглашения, соответствующий решению о заключении концессионного соглашения и предоставленному победителем конкурса конкурсному предложению.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату и номер вышеназванного Федерального закона следует читать как "от 21.07.2005 N 115-ФЗ"

4.2. В случае отказа или уклонения победителя конкурса от подписания в установленный срок концессионного соглашения Департамент вправе без дополнительного поручения предложить заключить концессионное соглашение участнику конкурса, конкурсное предложение которого по результатам рассмотрения и оценки конкурсных предложений содержит лучшие условия, следующие после условий, предложенных победителем конкурса.

Решение о заключении концессионного соглашения без проведения конкурса (в случае признании# конкурса несостоявшимся, а также в иных предусмотренных федеральным законом случаях) принимается Мэром города.

4.3. В случае объявления конкурса несостоявшимся Мэр города с учетом рекомендаций конкурсной комиссии и по результатам рассмотрения предоставленного единственным участником конкурса конкурсного предложения, соответствующего условиям конкурса, вправе принять решение о заключении концессионного соглашения с единственным участником конкурса в соответствии с условиями, содержащимися в предоставленном им конкурсном предложении.

4.4. В случае заключения концессионного соглашения без проведения конкурса (при объявлении конкурса несостоявшимся) Департамент в установленный Федеральным законом 21.07.2005 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" срок направляет участнику конкурса, которому предлагается заключить указанное соглашение, проект концессионного соглашения, соответствующий решению о заключении концессионного соглашения и начальным значением критериев конкурса.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату и номер вышеназванного Федерального закона следует читать как "от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ"

4.5. Перемена лиц по концессионному соглашению путем уступки требования или перевода долга допускается с согласия концедента (по решению Мэра города) с момента ввода в эксплуатацию объекта концессионного соглашения.

5. Порядок предоставления земельных участков концессионерам

5.1. Земельный участок, на котором располагается объект концессионного соглашения и (или) который необходим для осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, предоставляется Департаментом концессионеру в аренду на срок действия концессионного соглашения в установленном законодательством порядке.

5.2. Прекращение концессионного соглашения является основанием для прекращения договора аренды (субаренды) земельного участка.

6. Контроль за исполнением концессионных соглашений

6.1. От имени администрации города Хабаровска контроль за исполнением концессионных соглашений осуществляется структурными подразделениями администрации города, определенными Мэром города.